Незважаючи на те, що природоохоронне сільське господарство враховується лише незначною мірою в поточній програмі субсидій ЄС для сільського господарства, природоохоронне сільське господарство має відігравати центральну роль у зеленій архітектурі Спільної сільськогосподарської політики (CAP) після 2020 року.
Охоронне сільське господарство (ЗС) легко піддається неправильному тлумаченню, оскільки термін «збереження» часто вказує на діяльність, пов’язану зі збереженням та відновленням деградованих природних середовищ існування для покращення біорізноманіття.
Однак, хоча CA також сприяє біорізноманіттю, він здебільшого вирішує питання, що стосуються іншого явища: деградації ґрунтів.
Органічна речовина ґрунту дедалі більше виснажується завдяки інтенсифікації землекористування та монокультурам, тоді як використання важкої техніки напружує ґрунт, спричиняючи ущільнення ґрунту.
CA працює над вирішенням цієї проблеми за допомогою набору сільськогосподарських методів, призначених для уникнення фізичної деградації, таких як вирощування постійного захисного рослинного покриву на ґрунті та пропагування системи сільськогосподарського виробництва, заснованої на повному або частковому скороченні оранки та обробки землі.
За даними Європейської федерації природоохоронного сільського господарства (ECAF), агрономічні методи, включені в CA, базуються на трьох основних принципах, які необхідно виконувати одночасно: мінімальне порушення ґрунту, підтримка постійного ґрунтового покриву та різноманітність системи посівів.
Прихильники стверджують, що така практика може принести фермерам економічну економію з точки зору енергоефективності, а також сприяти зменшенню викидів парникових газів і підвищенню стійкості сільськогосподарської системи до зміни клімату.
Безобробіток і ґрунтовий покрив
Серед практик CA найбільш відомі безобробітки та ґрунтопокривні.
Сільське господарство No-till або скорочене землеробство — це практика посіву сільськогосподарських культур без обробки ґрунту, що є звичайним способом підготовки ґрунту до посіву шляхом перекопування, перемішування та перевертання.
Хоча необробка ґрунту та скорочений обробіток ґрунту можуть допомогти запобігти стоку та ерозії, ці методи повільно розвиваються в Європа.
За даними Європейської комісії, скорочений або консервативний обробіток ґрунту практикується приблизно на 21.6% орних земель у EU, тоді як нульовий обробіток ґрунту застосовується лише на 4% ріллі.
В депутатське питання Подано в березні минулого року, болгарський депутат Європарламенту Атідже Алієва-Велі запитала виконавчу владу ЄС, чи збирається вона сприяти впровадженню технології «no-till», включивши її в якості зеленого заходу в CAP на період після 2020 року.
Для ліберального законодавця «технологія «no-till» є підходом, який слід заохочувати як відновлювальну форму сільського господарства, що забезпечує не тільки високу продуктивність сільського господарства, але й регенерацію ґрунту».
Відповідаючи Алієвій-Веллі, Комісія визнала екологічні та кліматичні переваги зменшення механічних порушень ґрунту, додавши, що CAP вже підтримує конкретні методи, спрямовані на захист ґрунту від деградації, включаючи мінімальний або нульовий обробіток ґрунту, збереження рослинних залишків та зелені обкладинки.
Що стосується ґрунтопокривних, то вони відносяться до періодів року, коли ґрунт покритий залишками або посівами, у тому числі промивними або покривними культурами.
Покривні культури ефективно зменшують втрату ґрунту та поживних речовин, підтримуючи землю безперервно вкритою рослинністю протягом усього року.
У ЄС-28 взимку 2010 року 44% ріллі було вкрите звичайними озимими культурами, 5% покривними або проміжними культурами і 9% рослинними залишками, тоді як 25% залишилося голим ґрунтом і 16% ґрунтовий покрив ріллі не зафіксовано.
Введення CA в CAP
У поточній програмі субсидування сільського господарства ЄС ряд заходів, що стосуються ЦА, були включені в політику розвитку сільських районів, відому як другий рівень САП.
Держави-члени та регіони можуть включити ці заходи до своїх програм розвитку сільських територій відповідно до своїх конкретних потреб і пріоритетів.
Деякі аспекти, пов’язані з основними принципами природоохоронного сільського господарства, були також підтримані в рамках програми Horizon2020, фінансування досліджень ЄС та Європейського інноваційного партнерства щодо продуктивності та стійкості сільського господарства.
Проте реальний крок вперед для впровадження ЦА очікується в рамках реформи САП після 2020 року, оскільки практики природоохоронного сільського господарства можуть сприяти запровадженню нової системи еко-схем, «зеленої архітектури» програми.
Еко-схеми доступні в рамках системи прямих платежів, що становить найбільшу частину сільськогосподарських коштів ЄС.
Практики CA перераховані в трьох із десяти «Добрих сільськогосподарських та екологічних умов» (GAEC) нової еко-схеми та включають чергування, відсутність оранки, ґрунтовий покрив, озимі культури та сівозміни.
Еко-схеми мають на меті винагородити фермерів за те, що вони пішли ще далі у впровадженні стійких сільськогосподарських практик, виходячи з обов’язкових вимог, встановлених умовами.
Як запропоновано Комісією в майбутній CAP, такі види практики можуть сприяти досягненню розширених екологічних та кліматичних амбіцій сільськогосподарської політики.
Як і в попередній програмі, практику CA можна було б сприяти за допомогою зобов'язань щодо екологічного та кліматичного менеджменту, доступних у рамках програми розвитку сільських територій.
[Редаг. Наташа Фут/Зоран Радосавлевич]
