Угорський уряд не намагається приховати порушення закону. Ви можете прочитати все про це на офіційному веб-сайті, який ретельно записує статистику за кожен окремий тиждень року, за категоріями, з точними цифрами випадків.
Це стосується депортація біженців угорськими прикордонниками з Угорщини в Сербію. Згідно з офіційною статистикою, яку можна знайти на веб-сайті угорської поліції, лише в січні цього року 2,824 біженці були затримані біля прикордонного паркану та змушені повернутися до Сербії. Крім того, було затримано ще 184 біженці, які спочатку повинні постати перед судом в Угорщині. Їх теж зазвичай депортують назад до Сербії.
Ці «відштовхи» не тільки суперечать міжнародним договорам, які підписала Угорщина, таким як Женевська конвенція. З грудня минулого року вони також порушують юридично обов’язкове рішення найвищої судової інстанції Європейського Союзу, Європейського суду справедливості (ECJ). Його постанова оголосив відштовхування незаконними — але уряд Угорщини ігнорує вердикт суддів. Наразі угорські прикордонники відправили назад до Сербії близько 5,000 біженців з 17 грудня 2020 року, дня оголошення вироку. Лідер Угорщини Віктор Орбан і кілька членів його уряду неодноразово підтверджували, що мають намір продовжувати цю практику.
«Супровод до відкриття воріт»
Андраш Ледерер, експерт з питань міграційної політики Угорського Гельсінського комітету, однієї з найважливіших неурядових організацій країни, каже, що це «відкрите і дуже серйозне порушення» рішень Суду ЄС, а отже, законодавства ЄС, яке є обов’язковим для Угорщини. «У правовій сфері нечасто буває, щоб все було кристально чітко», — сказав Ледерер DW. «Але це стосується рішень Європейського суду. Вони є обов’язковими до виконання, і Угорщина повинна їх виконувати та виконувати. Але уряд Угорщини цього не робить».
Угорською офіційною мовою відштовхування називають «супроводом затриманих нелегальних мігрантів до воріт Тимчасового прикордонного бар’єру (IBH)». Йдеться про паркан уздовж сербського кордону, який з 2015 року був модернізований до високого рівня безпеки. Ворота також були встановлені в ньому через рівні проміжки часу. Біженців повертають через них, як правило, відразу після того, як їх забрали.
Порушення директив ЄС
Донедавна, принаймні згідно з тлумаченням угорського уряду, існував трюк, який прикривав цю практику. Паркан уздовж кордону з Сербією розташований на території Угорщини, за кілька метрів від фактичного кордону. Тож Угорщина могла стверджувати, що «супровід» біженців через ворота на кордоні не є депортацією — тому що по інший бік паркану вони все ще де-факто перебувають на території Угорщини. Принаймні, це був аргумент, який неодноразово наводили представники уряду Угорщини, як, наприклад, стосовно питання про те, чи є відштовхування порушенням Женевської конвенції про біженців.
Однак у грудневому вердикті Суд ЄС чітко постановив, що переміщення біженців по той бік прикордонного паркану було незаконним, хоча це все ще була територія Угорщини. Оскільки відповідні особи тоді не мали іншого вибору, як залишити територію Угорщини, це було еквівалентно депортації. І відправлення їх назад без конкретних гарантій, таких як індивідуальна оцінка їхньої справи, було порушенням директив ЄС.
Знесіть їх, моріть їх голодом
Це не перший випадок, коли Суд ЄС засуджує уряд Угорщини за його політику щодо біженців. У травні минулого року суд у Страсбурзі заявив, що умови розміщення Угорщиною біженців у так званих транзитних зонах було незаконним.
Наприкінці 2015 року Угорщина встановила дві транзитні зони біля огорожі на сербському кордоні. Тут біженці мали змогу просити притулку. Проте останніми роками умови перебування там дедалі обмежувались. Пари та сім'ї були розділені; тільки немовлятам дозволялося залишатися з матерями. Приміщення було надзвичайно тісним і нагадувало крило суворої в’язниці. Нарешті, біженцям майже не давали їжі.
Угорські борці за громадянські права критикували цю практику, яку вони описали як «виснажливу та вимушену голодом». Угорський уряд стверджував, що біженці не були ув'язнені і можуть покинути транзитну зону в будь-який момент, щоб отримати провізію. Однак, згідно з угорським законодавством про надання притулку, вихід із транзитної зони автоматично призводив до припинення процесу надання притулку, а біженцю заборонялося подавати повторну заяву.
Європейський суд постановив, що умови в транзитних зонах є незаконним ув'язненням. Угорщина в результаті закрили транзитні зони. З тих пір біженці могли подати заяву про притулок лише в посольствах Угорщини країн, що не входять до ЄС, насамперед Сербії та України. Минулої осені Європейська Комісія відреагувала на цю постанову, порушивши подальші процедури проти Угорщини, і вони все ще тривають.
Європейська комісія нерішуча
Відповідаючи на запит DW, речник уряду Угорщини Золтан Ковач не пояснив, на якій підставі уряд Угорщини відмовляється виконувати грудневе рішення Європейського суду.
У письмовій заяві його відділу комунікацій, яка майже дослівно повторює допис у Facebook міністра юстиції Угорщини Юдіт Варга від грудня минулого року, йдеться: «Уряд продовжує захищати Угорщину та Європакордонів Росії і робитиме все, щоб не допустити утворення міжнародних мігрантських коридорів». Далі йдеться, що умови, які були предметом вироку, більше не актуальні, і тому постанова є недійсною. Що саме мається на увазі, Ковач не пояснює.
Враховуючи відмову уряду Угорщини виконати рішення Європейського суду від грудня 2020 року, Андраш Ледерер з Гельсінського комітету закликає Європейську комісію вжити заходів. «Було б можливим накласти фінансові санкції на Угорщину у вигляді значних щоденних штрафів за невиконання рішень Суду ЄС», — говорить Ледерер.
Однак правозахисник не налаштований на те, що це станеться: «На жаль, схоже, що Європейська комісія не настільки рішуча, як повинна бути, коли держава-член порушує існуючі закони».
Ця стаття адаптована з німецької мови.
