Про закони, що вносяться зміни; християни, індуси, ахмаді і мусульмани у в'язниці або в камері смертників за звинуваченнями в богохульстві; моніторинг ЄС за виконанням GSP+; суперечлива Єдина національна навчальна програма; запланована місія до Пакистану спеціального представника ЄС з прав людини Імона Гілмора
Це частина ІІ інтерв’ю, проведеного Віллі Фотре з Human Rights Without Frontiers Міжнародний. – Див. Частину I тут
10 лютого 2021 року три члени Міжгрупи Європейського парламенту щодо ForRB – Пітер ван Дален (EPP), Берт-Ян Руіссен (ECR), Йоахім Кус (ID) – подали письмову заяву. депутатське питання звернувся до Жозепа Борреля, Високого представника/Віце-президента Комісії, в якому вони порушили спірне питання привілейованого статусу GSP+, наданого Пакистану, таким чином: «Враховуючи закони про богохульство в Пакистані та невиправдане ставлення до релігійних меншин у Пакистані, до якого вони призводять, чи розглядає віце-президент/виконавчий представник припинити загальну схему преференцій плюс преференції для Пакистану? Якщо ні, то чому б і ні?»
15 квітня 2021 року, слабкі відповідь Віце-президент Комісії не давав особливої надії правозахисникам у Пакистані та Європі:
"Звіт про узагальнену схему преференцій (GSP) за 2018-2019 рр. показує, що Пакистан прогрес з часом у таких сферах, як ліквідація вбивств честі, захист трансгендерних осіб та захист прав жінок і дітей.
Однак ряд недоліків все ж залишається. Доповідь передбачає зменшення масштабів смертної кари як одну з пріоритетних сфер діяльності. ЄС продовжить уважно стежити за цими питаннями, вирішувати їх і заохочувати до подальшого прогресу."
29 квітня 2021 року Європейський парламент ухвалив а Резолюція про закони про богохульство в Пакистані, в якому воно
"Закликає Комісію та Європейську службу зовнішніх дій (EEAS) негайно переглянути, чи відповідає Пакистан статус GSP+ у світлі поточних подій, а також чи є достатні підстави для початку процедури тимчасового відкликання цього статусу та переваг, які надаються і якнайшвидше повідомити про це Європейському парламенту».
За резолюцію проголосував 681 депутат Європарламенту, проти виступили лише троє євродепутатів.
Права людини Без кордонів взяв інтерв’ю у колишнього спеціального представника ЄС Яна Фігеля, щоб поділитися своїми думками щодо занепокоєння Європейського парламенту, пов’язаного з продовженням статусу GSP+, незважаючи на постійні порушення релігійної свободи, зловживання законами про богохульство та неодноразові вироки до смертної кари, недопущення судового переслідування винних у насильстві, примусових шлюбах і навернення немусульманських дівчат в іслам, а також різні інші порушення міжнародного права.
ПЧБГ: Які закони Пакистану суперечать міжнародним угодам і повинні бути терміново внесені?
Ян Фігель: Закони про богохульство є найбільш драконівськими законами, які підривають свободу думки, релігія або вираз. Це буквально душить релігійні меншини, вселяє смертельний страх перед насильством натовпу і змушує релігійні меншини підкорятися примхам і владі більшості.
Зусилля уряду щодо ісламізації цивільного та кримінального законодавства Пакистану, які почалися на початку 1980-х років, небезпечно підірвали фундаментальне право на свободу релігії та вираження поглядів і призвели до серйозних зловживань щодо релігійних меншин країни. Широкі та розпливчасті положення низки законів, відомих як закони про «богохульство», які посилюють кримінальні покарання за злочини проти ісламу, були використані для пред’явлення політично мотивованих звинувачень у богохульстві або інших релігійних злочинах проти представників релігійних меншин, а також деякі мусульмани.
Закони про богохульство також сприяли створенню атмосфери релігійного фанатизму, що призвело до дискримінації, переслідувань і насильницьких нападів на меншини – зловживання, які, очевидно, толеруються, якщо не попускаються, деякими політичними лідерами та урядовими чиновниками.
ПЧБГ: Наша організація має базу даних про десятки задокументованих випадків християн, індуїстів, ахмаді та навіть пакистанців-мусульман, які перебувають у камері смертників або були засуджені до тяжких термінів ув’язнення або роками перебували в попередньому ув’язненні за звинуваченнями в богохульстві. Чи відповідає судова система міжнародним стандартам у цьому плані?
Ян Фігель: Теоретично та на папері може здаватися, що судова система працює згідно з міжнародними стандартами, але на практиці та реальності на місцях це не так. Держава впливає на дії чи бездіяльність у будь-якому судовому процесі з питань релігійного змісту в судах, тримаючи політичну доцільність на першому плані. Це змушує виносити обвинувальний вирок або відкладений вирок у чутливих релігійних справах.
Найяскравішим прикладом є випадок Азії Бібі. Цю жінку зі скромного походження нещадно побили та звинуватили у богохульстві за те, що вона пила воду з ємності, яку використовували її колеги-мусульмани. Вона була засуджена до смертної кари судом нижчої інстанції, а потім і вищими судами в апеляційному порядку. Однак, коли її справа стала відомою в міжнародних ЗМІ, Пакистан знайшов спосіб звільнити її після дев'яти років ув'язнення. Верховний суд Пакистану закрив справу з технічних причин, але все одно не визнав її невинуватою. Азія Бібі була змушена тікати з Пакистану до Канади за тихою угодою між двома країнами.
Досить часто поліція також не захищає вразливі групи та окремих осіб. Так сталося 14 лютого в Лахоре, коли 25-річний Первез Масіх був убитий жорстоким натовпом, хоча поліція була поінформована та викликана захистом.
У Пакистані верховенство права слабке, а правосуддя відкладається або не виконується через релігійну індоктринацію мас і вуличну владу. Досить часто напівнеписьменні релігійні священнослужителі змушують судову систему піддатися їхньому впливу. Органи державної безпеки та правоохоронні органи є слабкими, а також мають певні релігійні міркування. Через цю слабкість кілька мужніх суддів були вбиті або змушені були втекти з країни.
У цьому контексті система кримінального правосуддя в Пакистані потребує капітального перегляду та сміливості. Воно хибне. Негласна підтримка сторони скаржника на всіх рівнях: міліції, тюрмах та судах. На тлі страхів, тиску та однодумців судді намагаються перекласти рішення до вищих і вищих судів. Іноді їх упередженість очевидна навіть у їхніх судженнях.
У нещодавньому рішенні суду суддя Равалпінді засудив до смертної кари жінку-мусульманку, звинувачену в богохульстві, заявивши, що вона не лише богохульниця, а й відступниця, за що заслуговує смертної кари.
Отже, мало прикладів, коли судова система працює за міжнародними стандартами. Якщо це станеться, то тільки на рівні Верховного Суду, який є найвищим рівнем.
ПЧБГ: Наскільки Пакистан заохочує релігійну толерантність у своїй шкільній системі освіти чи ні?
Ян Фігель: Система освіти має зробити набагато більше для міжрелігійної та міжнаціональної толерантності та співіснування. Навпаки, можна помітити прищеплення ненависті до індусів, зокрема, шляхом викривлення та вигадування боротьби за незалежність Індії від британського колоніального панування. Слово індуїст для деяких груп означає ворога Пакистану та ісламу.
Є позитивні зусилля, але в суспільстві переважає традиційне мислення. Дискримінація та нетерпимість існують в адміністрації, а також серед освітян та вчителів. Варто відзначити, що нещодавня обов'язкова єдина національна навчальна програма (SNC) також має релігійну перспективу; навіть на уроках англійської мови та природознавства була введена релігія. Держава була визначена як релігійна, Ісламська Республіка Пакистан, ще з часів військового режиму... Є побоювання, що цей SNC посилить нетерпимість і упередженість, і матиме негативний вплив.
Для миру, співіснування та більш перспективного розвитку в Пакистані необхідні хороша грамотність для всіх і відповідна освіта. Але зміст освіти є вирішальним чинником! Держава має більше цього брати і належно виконувати свій обов’язок.
ПЧБГ: Команда GSP+ була найкращою спробою ЄС конкретно й об’єктивно говорити про важливість міжнародних договорів у його відносинах з третіми країнами. Незабаром Генеральний директорат з питань торгівлі, ЄСВД та декілька служб в рамках Комісії оцінять, наскільки Пакистан дотримується 27 міжнародних угод, які є умовами для отримання та збереження статусу «GSP+», який вартий biмільйони євро, що принесе велику користь економіка Пакистану. Як ви бачите цей процес?
Ян Фігель: Я згоден з тим, що GSP+ є чудовим інструментом ЄС для внесення важливих правил, цінностей та сталого розвитку в країни-бенефіціари, включаючи найбільшу серед них – Пакистан. Тут не може бути «звичайний бізнес». ЄСВД керує великим представництвом дипломатів ЄС і має деякі детальні знання про реальність на місцях. Важливо, щоб Комісія мала справедливу оцінку та рекомендації відповідно до узгоджених цілей цієї Угоди, а Європейський парламент та Рада мали відповідальні позиції. Тільки а Європа піклування про справедливість може бути сильним, конструктивним і шанованим глобальним діячем.
Двадцять сім міжнародних договорів, які є умовами для отримання та збереження статусу «GSP+», мають бути не лише підписані та ратифіковані урядом та парламентом Пакистану. Їх треба втілювати (!) на практиці на благо людей. Ці договори стосуються прав людини, верховенства права, охорони навколишнього середовища, трудового права, боротьби з корупцією тощо.
З цією метою Пакистан створив TIC – Комісію з виконання договорів. Тому ЄС має зосередитися на моніторингу виконання. Багато грошей європейських платників податків жертвується Пакистану на підтримку цих зобов’язань. Настав час для справедливої та достовірної оцінки. Це був би єдиний ефективний інструмент ЄС, щоб змусити Пакистан переглянути свою симптоматичну, видиму несправедливість щодо своїх релігійних меншин.
HRWF: Ви думаєте, що ігноруючи не-дотримання ряду міжнародних договорів ЄС б насправді be допомога Пакистану та іншим невдалим кандидатам на статус GSP+ wОулд не відчуваєте дискримінації через подвійні стандарти ЄС?
Ян Фігель: Беззастережно потураючи Пакистану, ЄС посилає непослідовне, неправильне повідомлення іншим країнам-кандидатам. Союз повинен мати одне довірливе обличчя і відмовитися від подвійних стандартів. Пакистанська влада багато говорить про демократію та захист меншин. У них є міністерство з прав людини, але на білій смузі прапора Пакистану багато свіжих плям крові. Батько-засновник Пакистану, який надихнув, Алі Джінна потребує послідовників у справах, а не на словах.
ПЧБГ: Враховуючи сусідство Пакистану та інтереси Європи, чи вважаєте ви виправданим звільнити Пакистан із гачка прав людини питання, через ситуацію в Афганістані та його вплив у Пакистані?
Ян Фігель: Пакистан є важливим партнером ЄС і ядерною державою, але яка країна не є важливою в цьому регіоні? Якщо з цієї причини ми дозволимо Пакистану продовжувати проводити ту саму політику, це лише спонукатиме його розіграти свою геополітичну та геостратегічну карту. Статус-кво недостатньо для покращення життя та відносин всередині країни. Пакистан повинен нести відповідальність за свої дії та зобов'язання. Це найкраща послуга, яку ЄС може надати людям доброї волі в Пакистані.
ПЧБГ: Що Імон Гілмор, спеціальний представник ЄС з прав людини, повинен сказати пакистанській владі під час візиту в Пакистан пізніше цього місяця?
Ян Фігель: Спеціальний представник ЄС має попросити уряд Імрана Хана розглянути питання про драконівські закони про богохульство. Я б рекомендував йому говорити про справедливість адміністративної, правової та судової систем, які розглядають, розслідують і ухвалюють рішення у справах про богохульство. Повинен існувати справедливий і неупереджений спосіб розгляду таких випадків. Уряд також повинен подумати про механізм консенсусу для вирішення зростаючого числа випадків богохульства, особливо відповідно до законодавства про кіберзлочинність.
Імон Гілмор підтримав просування ForRB, і ми мали дуже конструктивну співпрацю під час мого мандату як Спеціального представника ЄС ForRB. Він може заохочувати владу Пакистану прийняти ефективні та прозорі закони, програми та дії для покращення становища економічно та соціально маргіналізованих релігійних меншин. Членів цих спільнот часто відводять до найнижчих і негігієнічних робіт з прибирання відходів, в той час як їм слід надавати рівні можливості працевлаштування, щоб проявити свої таланти.
Як колишній комісар ЄС з питань освіти, культури та молоді, я б наполегливо рекомендував Комісії ЄС запропонувати активну співпрацю та творчий професійний огляд нових пакистанських підручників «Єдина навчальна програма» для сприяння релігійній толерантності.
Без необхідного та достовірного перегляду Єдина національна навчальна програма може посилити ненависть, дискримінацію та упередження, а також призвести до зловживання випадками богохульства. Хороша і доступна освіта об’єднує людей і налагоджує мости між народами. Освіта має важливе значення для майбутнього Пакистану як всередині, так і ззовні.
