11 лютого 2022 р. - Від хабарництва та торгівлі впливом до зловживання службовими повноваженнями та розтрати, корупція набуває різноманітних форм. Хоча проблема давня, це постійно зростаюча складність злочину в поєднанні з впливом, який спостерігається під час кризи, наприклад під час COVID-19, що робить його ще більш занепокоєним.
На цьому тлі члени та високопосадовці національних антикорупційних комісій, казначейства, міністерств юстиції, органів державних закупівель та організацій громадянського суспільства з восьми країн регіональної платформи, створеної УНП ООН у Південній Африці для прискореного впровадження з Конвенція ООН проти корупції (UNCAC) зібралася цього тижня в Південній Африці в рамках поточної допомоги УНП ООН у регіоні. Цей захід став унікальною можливістю для країн поділитися прогресом, обмінятися передовою практикою та вирішувати спільні виклики, а також обговорити шляхи подальшого розвитку та майбутню антикорупційну роботу, яка має бути проведена в рамках регіональної платформи.
«Цей регіональний захід організовується, коли ми готуємося до святкування одного року з моменту прийняття Стратегічного бачення УНП ООН для Африки до 2030 року, яке визначає захист людей та установ від корупції та економічної злочинності як одну з п’яти цілей Бачення», – зазначила Бріжит Стробель. Шоу,
Начальник відділу УНП ООН з питань корупції та економічної злочинності. «У рамках цього УНП ООН прагне підтримувати Африку у реалізації Порядку денного зі сталого розвитку до 2030 року та власного Порядку денного континенту на 2063 рік: Африка, якої ми хочемо».
Відображаючи важливість цієї роботи у сфері боротьби з корупцією, до зустрічі приєдналися декілька високопоставлених учасників, зокрема міністри юстиції Анголи та Замбії; заступник міністра державної служби та адміністрації Південної Африки; віце-генеральний прокурор Мозамбіка; і голова антикорупційної комісії Зімбабве. Громадянське суспільство також було широко представлено, на якому були присутні 18 організацій з усіх восьми країн-учасниць. Загалом взяли участь близько 60 осіб, що забезпечило різноманітну та динамічну дискусію навколо загальної загрози корупції.
«Регіональні підходи до боротьби з корупцією важливі», – зазначив Муламбо Хаімбе, міністр юстиції Замбії на початку тижня. «Вони підвищують ефективність та результативність у запобіганні, виявленні та переслідуванні корупції шляхом обміну навичками, співпраці, співпраці та обміну інформацією». Таке значення партнерства у боротьбі з корупцією підтвердив міністр юстиції Анголи Франсіско Мануель Кейрос: «Ми знаємо, що наш виклик є величезним. Але ми також знаємо, що можемо розраховувати на співпрацю та участь усіх країн нашого регіону. Ми разом з вами в цій боротьбі».
Саме ці фактори спонукали ЮНОДК створити групу регіональних платформ у всьому світі протягом останніх кількох років, у тому числі в Південна Африка у 2019 році. Призначений для сприяння впровадженню UNCAC у внутрішнє законодавство – і з методологією та підходом, визнаними державами-учасницями шляхом прийняття конкретного дозвіл на недавньому CoSP9 - регіональні платформи сприяти прискоренню процесу, використовуючи регіональний потенціал та знання для визначення досяжних і практичних пріоритетів реформ. Як зазначив міністр Хаімбе, «подібні ініціативи, де ми ділимося найкращим регіональним та міжнародним досвідом боротьби з корупцією, в кінцевому підсумку призводять до нашої колективної перемоги».
Визначена як регіональні пріоритети країнами-учасницями Анголи, Ботсвани, Малаві, Мозамбіку, Намібії, Південної Африки, Замбії та Зімбабве, платформа розглядає чотири ключові напрямки. Семінар цього тижня був побудований на посиленні відповідей на два з них – захист інформаторів і державні закупівлі – а також на розгляд загального елемента реагування на COVID-19 і відновлення. Важливо, що він також допоміг у інформуванні про наступні етапи антикорупційної роботи УНП ООН з країнами регіону, забезпечуючи продовження підходу співпраці.
«Цей семінар дозволяє нам підвести підсумки прогресу, досягнутого з моменту створення регіональної платформи, та обговорити наші наступні кроки щодо продовження посилення захисту викривачів у Південній Африці», – зазначила пані Стробель-Шоу. «Це являє собою унікальну можливість для нас обговорити майбутнє регіональної платформи та підтвердити нашу прихильність до спільної співпраці».
За останні два роки регіональна платформа привела до низки відчутних результатів. Як пояснив Марко Тейшейра, відповідальний уповноважений ЮНОДК у Південній Африці, це «посилило стратегічну роль УНП ООН у регіоні як постачальника технічної допомоги у сфері боротьби з корупцією… що призвело до низки заходів у рамках чотири тематичні напрямки регіональної платформи». У Ботсвані, наприклад, УНП ООН надає підтримку країні в перегляді існуючого законодавства про захист викривачів; тим часом у Південній Африці проводиться оцінка ризику корупції у сфері закупівель у Національному департаменті охорони здоров’я та пілотується безпечний канал звітності в Раді професій у сфері охорони здоров’я Південної Африки; в інших місцях, у Замбії, організація підтримує створення національної робочої групи для покращення міжвідомчої координації у розслідуванні та судовому переслідуванні справ щодо боротьби з корупцією та відмиванням грошей; а в Зімбабве за підтримки УНП ООН розробляється нове законодавство про захист викривачів.
Під час семінару було проведено кілька засідань, які охоплювали низку інноваційних аспектів, пов’язаних із захистом викривачів та державними закупівлями, такими як розгляд гендерних аспектів корупції; технічні засоби та знання, розроблені УНП ООН; підведення підсумків досягнутого прогресу та проблем, з якими стикаються на національному та регіональному рівнях; та панельні дискусії, в яких ділилися передовими практиками, які сприяли спільному навчанню. Також було проведено засідання з питань зовнішньої звітності та використання ролі громадянського суспільства в управлінні та отриманні повідомлень викривачів. Під час сесії організації громадянського суспільства (ОГО) Transparency International Zambia, Південноафриканський Інститут етики та Anti-Corruption Trust Southern Africa із Зімбабве представили відчутний вплив громадянського суспільства на заповнення прогалин у захисті викривачів. Крім того, був досягнутий консенсус щодо додаткової ролі громадянського суспільства для забезпечення справедливих та ефективних процесів державних закупівель, продемонстрований у презентації CSO Open Contracting and Multi-Stekeholder Group, Малаві. За місяці до семінару ОГС взяли участь у а оцінка громадянського суспільства фіксування прикладів передового досвіду у пріоритетних сферах, а також рекомендацій щодо продовження партнерських відносин, побудованих через регіональну платформу.
Антикорупційна робота УНП ООН у таких сферах, як швидке відстеження UNCAC, фінансується завдяки підтримці Сполученого Королівства та Сполучених Штатів. Працюючи з Міжнародним бюро з питань наркотиків та правоохоронних органів США, УНП ООН об’єднує національні органи державних закупівель, вищі аудиторські установи та антикорупційні органи, щоб посилити прозорість державних закупівель і захистити інформаторів як невід’ємну частину зусиль із відновлення COVID-19. . Проект охоплює дев’ять країн у всьому світі, включаючи Південну Африку, де використовуються технології для посилення антикорупційних інновацій, залучення відкритих даних і аналітики даних для інформування та просування зусиль із запобігання та протидії корупції. «Як прихильники інноваційних ініціатив, таких як Open Government Partnership, ми схвалюємо зусилля громадянського суспільства», – прокоментував виконувач обов’язків Генерального консула США в Кейптауні К. Г. Вілл Стівенс. «Власний GOVCHAT у Кейптауні покликаний створити ефективний інструмент для просування прозорості та підзвітності уряду».
Тим часом за підтримки Сполученого Королівства з червня 2020 року триває етап впровадження проекту швидкого відстеження UNCAC у Південній Африці. З моменту його заснування було проведено низку заходів за всіма чотирма регіональними пріоритетами. Наприклад, семінари на національному рівні із захисту викривачів відбулися в Ботсвані, Південній Африці, Замбії та Зімбабве, а також у різних інших пріоритетних сферах, таких як міжвідомча координація, розкриття інформації про активи та державні закупівлі. Ці семінари дозволили досягти прогресу та конкретних дій у країнах-учасницях у пріоритетних сферах шляхом розробки та прийняття відповідних законодавчих, політичних та процедурних рамок, серед іншого.
Саме коментарі міністра Замбії Хаімбе створили основу для майбутньої співпраці, підкресливши важливість боротьби з корупцією та роль, яку можуть відігравати регіональні платформи: «Оскільки ми розглядаємо трансформацію суспільства за допомогою антикорупційних інновацій у сфері державних закупівель та захисту викривачів, більше попереду робота. Ми повинні залишатися непохитними і посилити наші зусилля проти корупції».
