بین الاقوامی مبصرین کا کہنا ہے کہ کرغزستان کے پارلیمانی انتخابات مسابقتی تھے لیکن ووٹروں کی بامعنی شمولیت کا فقدان تھا۔
بشکیک، 29 نومبر 2021 – کرغزستان کے پارلیمانی انتخابات مسابقتی تھے، لیکن ان میں ایک روکی ہوئی مہم، آئینی تبدیلیوں سے پارلیمنٹ کو کمزور کرنے، اور انتخابات کے اہم پہلوؤں میں وسیع پیمانے پر قانون سازی کی تبدیلیوں کی وجہ سے ووٹروں کی بامعنی شمولیت کا فقدان تھا۔، OSCE کی ایک پریس ریلیز میں کہا گیا۔
عام طور پر، مناسب انتخابی قانون سازی کو شہری اور سیاسی حقوق کی حدود کے ساتھ ساتھ اختیارات کی علیحدگی اور عدلیہ کی آزادی میں کمی کی وجہ سے نقصان پہنچا۔ ووٹروں کے پاس انتخاب کرنے کے لیے سیاسی اختیارات کی ایک وسیع رینج تھی۔ بین الاقوامی مبصرین نے ایک بیان میں کہا کہ انتخابی تیاریوں کو انتخابی انتظامیہ نے موثر انداز میں نبھایا اور انتخابات کا دن پرامن رہا۔ بیان آج.
OSCE کے دفتر برائے جمہوری اداروں اور انسانی حقوق (ODIHR)، OSCE پارلیمانی اسمبلی (OSCE PA)، اور کونسل آف دی پارلیمانی اسمبلی کا مشترکہ مشاہداتی مشن یورپ (PACE)، نے نوٹ کیا کہ انتخابات ایک پارلیمنٹ کے ذریعے وسیع پیمانے پر قانون سازی کے جائزے کے پس منظر میں ہوئے جس کا مینڈیٹ ختم ہو گیا تھا۔ حکام نے صاف ستھرے انتخابات کو یقینی بنانے کے لیے سیاسی عزم کا مظاہرہ کیا، لیکن بعد میں کیے گئے اقدامات پر سختی سے عمل درآمد ایک محتاط مہم کا باعث بنا۔
"گزشتہ سال کرغیزستان کے لیے بہت پریشان کن رہا، بڑے پیمانے پر سیاسی تبدیلیوں اور اقتدار کو مرکزیت حاصل کرنے کی جلدیپیٹر جوئل جینسن، خصوصی کوآرڈینیٹر اور مختصر مدت کے OSCE مبصر مشن کے رہنما نے کہا۔ "جبکہ مجموعی طور پر اچھی کارکردگی اور مسابقتی، کل کے انتخابات اس جلدبازی کی عکاسی کرتے ہیں۔ بین الاقوامی وعدوں کو مکمل طور پر پورا کرنے کے لیے، مستقبل میں معیاری جمہوری عمل بشمول طاقت پر مناسب چیک اور بیلنس کے لیے بہت زیادہ احتیاط کی ضرورت ہوگی۔"
انتخابات کے بلانے سے کچھ دیر پہلے قانونی ڈھانچے میں وسیع تر ترامیم نے ووٹروں یا انتخابی عہدیداروں کو نئے نظام سے خود کو واقف کرنے کا موقع نہیں دیا۔ اس کے ساتھ ساتھ جس طریقے سے قانونی تبدیلیاں لائی گئیں وہ جمہوری قانون سازی کے معیار پر پورا نہیں اترتی تھیں۔ تقریباً 3.6 ملین ووٹرز نے اپنا حق رائے دہی استعمال کرنے کے لیے اندراج کیا تھا، اور انتخابات کے دن ٹرن آؤٹ 35 فیصد تھا۔
"ان انتخابات کو گزشتہ سال کے ناکام انتخابات کے پس منظر میں دیکھنے کی ضرورت ہے جس کی وجہ سے صدر کے لیے وسیع اختیارات کے ساتھ ایک سیاسی نظام وجود میں آیا اور قوانین کے ایک نئے سیٹ کو اپنایا گیا۔ نئے آئین نے طاقت کے توازن کو تبدیل کر دیا ہے اور پارلیمنٹ کے کردار کو کافی حد تک کم کر دیا ہے، جبکہ کل کم ٹرن آؤٹ ملکی اداروں پر عوام کے اعتماد میں کمی کی نشاندہی کرتا ہے۔PACE وفد کی سربراہ، مرینا برلنگہیری نے کہا۔ "اس ملک کے لوگ اپنی آزادیوں کا احترام کرنے کے مستحق ہیں، اور ہم نومنتخب ارکان پارلیمنٹ سے مطالبہ کرتے ہیں کہ وہ جمہوری معیارات، قانون کی حکمرانی اور تحفظ کے لیے کھڑے ہوں۔ انسانی حقوق".
الیکشن کا دن پرامن رہا اور زیادہ تر طریقہ کار پر عمل کیا گیا۔ تاہم، کچھ جگہوں پر بیلٹ بکسوں کو مناسب طریقے سے سیل نہ کیے جانے اور زیادہ ہجوم کے معاملات سامنے آئے۔ پولنگ سٹیشنوں کی ایک بڑی تعداد میں غیر مجاز لوگ بھی موجود تھے، ساتھ ہی ساتھ بہت کم معاملات میں بیرونی مداخلت بھی تھی۔ پولنگ سٹیشنوں کی بھاری اکثریت میں امیدواروں کے مبصرین کی موجودگی نے عمل کو مزید شفاف بنانے میں مدد کی۔ اگرچہ مخلوط انتخابی نظام کے اقدام کا مقصد تکثیریت کو فروغ دینا تھا، لیکن اس نے ملک بھر میں خواتین کی شرکت اور نمائندگی پر منفی اثر ڈالا۔ مزید یہ کہ خواتین، قومی اقلیتوں اور معذور افراد کی زیادہ سے زیادہ شرکت کو یقینی بنانے کے لیے کوٹہ برقرار رکھنے کی کوئی ضمانت نہیں ہے۔
مہم میں بنیادی آزادیوں کا عموماً احترام کیا جاتا تھا، جو دب کر رہ جاتی تھیں۔ نئی تعلیمی تقاضے جو امیدواروں کے پاس اعلیٰ تعلیم ہیں بین الاقوامی معیارات کے خلاف ہیں اور انتخاب میں حصہ لینے کے اہل شہریوں کی تعداد کو نمایاں طور پر محدود کرتے ہیں۔ جہاں آئین آزادی اظہار اور معلومات تک رسائی کی ضمانت دیتا ہے، وہیں اس میں غیر ضروری وسیع اور مبہم بنیادیں بھی ہیں جو ممکنہ طور پر اظہار رائے کی آزادی کو محدود کرتی ہیں۔ ایک ہی وقت میں، میڈیا میں مہم چلانے کی ایک تنگ تعریف اور بہت سے میڈیا آؤٹ لیٹس کی جانب سے مہم کی کوریج نہ کرنے کا فیصلہ، کوریج میں کمی اور ووٹرز کو کم آگاہی میں چھوڑ دیا۔ چند آن لائن میڈیا آؤٹ لیٹس کو چھوڑ کر تنقیدی اور تجزیاتی رپورٹنگ زیادہ تر غیر حاضر تھی۔
"پارلیمنٹ کی طاقت میں حالیہ کمی نے لوگوں کا اپنے ووٹ کے اثر سے اعتماد کھو دیا ہے، جبکہ امیدواروں کی اہلیت پر عائد غیر ضروری پابندیاں اور مخلوط انتخابی نظام کی طرف منتقلی نے انتخاب کی مزید متنوع رینج کو روک دیا ہے،OSCE PA وفد کی سربراہ فرح کریمی نے کہا۔ "جمہوریت نمائندگی کے بارے میں ہے اور اگر خواتین، نوجوان اور جن کے پاس یونیورسٹی ڈپلومہ نہیں ہے، انتخاب لڑنے کے حق میں بہت حد تک محدود ہیں، تو ہمیں ووٹرز کے جوش و خروش کی کمی پر حیران نہیں ہونا چاہیے۔".
مکمل طور پر صدارتی نظام میں تبدیلی کا آغاز صدر نے کیا تھا، جنہوں نے اس سال کے شروع میں عہدہ سنبھالنے کے بعد سے موجودہ سیاسی ماحول کو نمایاں طور پر تشکیل دیا ہے۔ متعدد شہری اور سیاسی حقوق پر بے جا پابندیوں کے ساتھ ساتھ، اپریل میں اپنایا گیا آئین صدر کو ججوں اور انتخابی عہدیداروں کی تقرری، عدلیہ کی آزادی اور اختیارات کی علیحدگی پر سمجھوتہ کرنے میں زیادہ کردار دیتا ہے۔
"اگرچہ ووٹرز کے پاس سیاسی اختیارات کی ایک حد تھی، ہمیں ووٹرز کے ساتھ مشغولیت کی کمی اور انہیں آگاہ کرنے کی کوششوں پر سنجیدگی سے تشویش ہے۔آڈری گلوور نے کہا، جو ODIHR کے انتخابی مشاہدے کے مشن کی سربراہ ہیں۔ "ہم امید کرتے ہیں کہ نئی پارلیمنٹ کو اب یہ موقع ملے گا کہ وہ تمام قانون سازی میں جو تبدیلیاں کی گئی ہیں ان کا صحیح جائزہ لے اور تمام شہریوں کی بھلائی کے لیے ان کو بہتر بنانے کے لیے کام کرے۔".
بین الاقوامی انتخابی مشاہدے میں 351 ممالک کے 41 مبصرین تھے، جن میں 283 ODIHR ماہرین اور طویل اور مختصر مدت کے مبصرین، OSCE PA کے 55 اراکین پارلیمنٹ اور عملہ، اور 13 PACE سے تھے۔
