کونسل آف یورپ اسمبلی نے غیر ادارہ جاتی قرار داد منظور کر لی

یورپ کی کونسل کی پارلیمانی اسمبلی نے معذور افراد کے غیر ادارہ جاتی ہونے کے بارے میں ایک تجویز اور ایک قرارداد منظور کی۔ یہ دونوں آنے والے سالوں کے لیے اس شعبے میں انسانی حقوق کے نفاذ کے عمل میں اہم رہنما اصول فراہم کرتے ہیں۔

دونوں سفارش اور قرارداد کے دوران بھاری اکثریت سے منظور کر لیا گیا۔ اسمبلی کا موسم بہار کا اجلاس اپریل کے آخر میں. ہر سیاسی گروپ نے جیسا کہ بحث کے دوران تمام مقررین نے رپورٹ اور اس کی سفارشات کی حمایت کی اس طرح یورپی ایجنڈے کے حصے کے طور پر معذور افراد کے حقوق کی مضبوطی سے تصدیق کی۔

اسمبلی کی سماجی امور، صحت اور پائیدار ترقی کی کمیٹی سے تعلق رکھنے والی محترمہ رینا ڈی بروجن-ویزمین نے تقریباً دو سال تک جاری رہنے والی اس معاملے پر اسمبلی کی تحقیقات کی قیادت کی۔ اب اس نے متفقہ طور پر اپنے نتائج اور سفارشات مکمل اسمبلی میں پیش کیں۔ کمیٹی میں منظوری.

اس نے اسمبلی کو بتایا کہ "معذور افراد کے بھی وہی انسانی حقوق ہیں جیسے آپ اور میرے۔ انہیں آزادانہ زندگی گزارنے اور کمیونٹی پر مبنی مناسب خدمات حاصل کرنے کا حق ہے۔ یہ لاگو ہوتا ہے اس سے کوئی فرق نہیں پڑتا ہے کہ کتنی ہی سخت مدد کی ضرورت ہے۔

انہوں نے مزید کہا کہ "میری رائے میں غیر ادارہ جاتی بنانا، ذہنی صحت میں جبر کے خاتمے کے لیے ایک اہم قدم ہے۔ معذور افراد کے برابری اور شمولیت کے حق کو اب بین الاقوامی سطح پر تسلیم کیا گیا ہے خاص طور پر اقوام متحدہ کی بدولت معذور افراد کے حقوق کا کنونشن، CRPD2006 میں اپنایا گیا۔

محترمہ Reina de Bruijn-Wezeman نے اپنی پریزنٹیشن کے آخری نکتے کے طور پر کہا کہ "میں پارلیمنٹ سے مطالبہ کرتی ہوں کہ وہ معذور افراد کو ادارہ جاتی بنانے کی اجازت دینے والی قانون سازی کو بتدریج منسوخ کرنے کے لیے ضروری اقدامات کرے، اور ساتھ ہی ذہنی صحت سے متعلق قانون سازی جس کے بغیر رضامندی کے علاج کی اجازت دی جائے اور حمایت نہ کی جائے۔ یا قانونی متن کے مسودے کی توثیق کریں جو کامیاب اور بامعنی غیر ادارہ جاتی عمل کو مزید مشکل بنا دیں گے اور جو CRPD کے خط کی روح کے خلاف ہیں۔"

کمیٹی کی رائے

پارلیمانی اسمبلی کے باقاعدہ طریقہ کار کے حصے کے طور پر ایک اور پارلیمانی کمیٹی کی رپورٹ پر نام نہاد رائے پیش کی گئی۔ کمیٹی برائے مساوات اور عدم امتیاز کی محترمہ لیلیانا ٹینگوئی نے کمیٹی کی رائے پیش کی۔ اس نے نوٹ کیا، کہ "اسمبلی نے بارہا معذور افراد کے حقوق کے مکمل احترام کے لیے اپنی حمایت کی تصدیق کی ہے۔" انہوں نے اپنی رپورٹ پر محترمہ بروجن-ویزمین کو مبارکباد دی، جس میں انہوں نے واضح طور پر اس بات پر روشنی ڈالی ہے کہ معذور افراد کی غیر ادارہ جاتی عمل کو اس نقطہ نظر کا لازمی حصہ کیوں ہونا چاہیے۔

اس نے مزید کہا کہ وہ بھی "رپورٹر کو مبارکباد دینا چاہتی ہیں کیونکہ اس کی رپورٹ محض پالیسی پوزیشنوں سے بالاتر ہے۔ یہ ان ٹھوس اقدامات کی طرف توجہ مبذول کراتی ہے جو ریاستیں متعلقہ، موثر اور پائیدار غیر ادارہ جاتی عمل کو یقینی بنانے کے لیے کر سکتی ہیں اور لے سکتی ہیں، معذور افراد کے حقوق کے ساتھ ساتھ اس کو حاصل کرنے کے لیے فنڈنگ ​​کے ذرائع کا مکمل احترام کرتے ہیں۔

کسی ادارے میں رکھا جانا خطرے میں ہے۔

محترمہ Reina de Bruijn-Wezeman نے اپنی رپورٹ کی پریزنٹیشن میں نشاندہی کی تھی کہ "اداروں پر تعیناتی دس لاکھ سے زیادہ یورپی شہریوں کی زندگیوں پر اثر انداز ہوتی ہے اور CRPD کے آرٹیکل 19 میں درج حقوق کی وسیع پیمانے پر خلاف ورزی ہے، جس میں کہا گیا ہے۔ غیر ادارہ سازی کے پختہ عزم کے ساتھ۔

اسے اس نظریہ میں دیکھنا ہوگا کہ معذور افراد ہمارے معاشرے میں سب سے زیادہ کمزور افراد ہیں۔ اور یہ کہ اداروں میں رکھا جانا "انہیں نظامی اور انفرادی انسانی حقوق کی خلاف ورزیوں کے خطرے میں ڈالتا ہے، اور بہت سے جسمانی، ذہنی اور جنسی تشدد کا سامنا کرتے ہیں،" انہوں نے اسمبلی کو بتایا۔

یہ خالی الفاظ نہیں ہے اس بات کی مضبوطی سے تصدیق اس وقت ہوئی جب آئرلینڈ سے تعلق رکھنے والے مسٹر تھامس پرنگل نے، جنہوں نے یونیفائیڈ یورپین لیفٹ گروپ کی جانب سے بات کی، نے آئرلینڈ اور یہاں تک کہ اپنے حلقے سے کچھ مثالیں دینے کا انتخاب کیا، جو کہ ایک مرکز کے رہائشیوں کے ساتھ جنسی زیادتی کا شکار تھے۔ روشنی کی طرف او. انہوں نے پورے یورپ کے ارکان پارلیمنٹ کو بتایا کہ آئرلینڈ میں گزشتہ دس سال یا اس سے زائد عرصے میں بدسلوکی کی ایک طویل تاریخ رہی ہے، جس میں حکومت کو مستقل بنیادوں پر شہریوں سے معافی مانگنی پڑتی ہے۔

مسٹر تھامس پرنگل نے مزید کہا کہ "یہ صرف وقت کی بات تھی اس سے پہلے کہ معذور افراد کو ریاست کی طرف سے رہائش کے دوران ان کو نظر انداز کیے جانے اور بدسلوکی کے لیے معافی مانگنی پڑے۔"

الائنس آف لبرلز اینڈ ڈیموکریٹس فار یورپ (ALDE) گروپ کی جانب سے بات کرتے ہوئے محترمہ Beatrice Fresko-Rolfo نے نوٹ کیا کہ معذور افراد اور ان کے خاندان اکثر اپنے بنیادی حقوق کی قیمت پر ادارہ جاتی نظام میں الجھن کا شکار ہوتے ہیں۔ "زیادہ تر وقت، وہ اداروں میں رکھے جاتے ہیں جب وہ ان کے باہر بہت اچھی طرح سے پھل پھول سکتے تھے،" انہوں نے نشاندہی کی۔

اس نے اسمبلی کو بتایا کہ وہ ذاتی طور پر "ان فوائد کے بارے میں تمام دلائل شیئر کرتی ہیں جو ریاست کے لیے، متعلقہ لوگوں کے لیے اور ہمارے سماجی ماڈلز کے لیے، دونوں کے لیے، غیر ادارہ جاتی ہونے کے نتیجے میں ہوں گے۔" اس نے مزید کہا کہ "مختصر طور پر، ایک نئی صحت کی پالیسی جو شہر میں دیکھ بھال کے لیے انسانی اور مالی وسائل میں اضافے پر انحصار کرے گی۔"

سب سے زیادہ کمزور اور چیلنج کا شکار شہری

مسٹر جوزف او ریلی نے یورپی پیپلز پارٹی اور کرسچن ڈیموکریٹس کے گروپ کی جانب سے بات کرتے ہوئے زور دیا کہ "مہذب معاشرے کا صحیح پیمانہ یہ ہے کہ وہ اپنے سب سے زیادہ کمزور اور چیلنج زدہ شہریوں کے لیے کیا ردعمل ظاہر کرتا ہے۔" اور اس نے اس کی ہجے کی، جب اس نے کہا، "بہت عرصے سے، معذور افراد کے لیے ہمارا ردعمل ادارہ جاتی رہا ہے، چابیاں پھینک دینا اور انتہائی ناکافی دیکھ بھال، اگر زیادتی نہیں۔ ہمیں نفسیاتی عارضے میں مبتلا افراد کو غیر ادارہ بنانا چاہیے۔ نفسیاتی علاج طب کا سنڈریلا ہے اور رہا ہے۔"

قبرص سے تعلق رکھنے والے مسٹر کانسٹینٹینوس ایفسٹیتھیو نے کمزوروں کی دیکھ بھال کرنے کی ضرورت پر مزید تبصرہ کیا، "سالوں سے ادارہ جاتی ہونا ہماری ذمہ داری، کمزوروں کی دیکھ بھال کرنے کی ایک خاص ذمہ داری اور فرض کو نہ سنبھالنے کا بہانہ ثابت ہوا۔" انہوں نے مزید کہا کہ "محدود رہنے اور بھولنے کا رواج اب قابل قبول نہیں ہے۔ ہمارے ساتھی شہری جو کمزور ہوتے ہیں ان کی مدد کی جانی چاہیے اور اپنے انسانی حقوق کو اصولی طور پر استعمال کرنے کے لیے آزاد ہونا چاہیے، چاہے قیمت یا کوشش کیوں نہ کی جائے۔

جرمنی سے محترمہ Heike Engelhardt نے نوٹ کیا، کہ "مجموعی طور پر ہمارے معاشرے سے مطالبہ کیا جاتا ہے کہ وہ رہائش کی جامع شکلیں فراہم کرے جس میں بوڑھے اور نوجوان ایک ساتھ رہتے ہیں، جس میں معذور افراد اور مدد کی ضرورت والے لوگ پڑوسیوں کے طور پر ایک ساتھ رہتے ہیں۔ زندگی کی ایسی شکلیں ہمیں اس مقصد کے قریب لاتی ہیں۔

انہوں نے مزید کہا کہ "یہ اہم اور درست ہے کہ یہاں کونسل آف یورپ میں ذہنی صحت کی جگہ ہے۔" "ہمیں یہ یقینی بنانا چاہیے کہ ہماری سفارشات 2006 کے اقوام متحدہ کے معذوری کے حقوق کے کنونشن کا احترام کرتی ہیں۔ کنونشن سمجھتا ہے کہ انسانی حقوق ہر ایک پر لاگو ہوتے ہیں۔ وہ قابل تقسیم نہیں ہیں۔ معذور افراد کو معاشرے کے فعال ارکان کے طور پر اپنے فیصلے خود کرنے کے قابل ہونا چاہیے۔ ہم آج یہاں اس مقصد کے کچھ قریب جانے کے لیے آئے ہیں۔

غیر ادارہ سازی کی ضرورت ہے۔

نیدرلینڈ سے محترمہ مارگریٹ ڈی بوئر نے نوٹ کیا، "ریاستوں کے انسانی حقوق کی ذمہ داریوں کے لیے جہاں اداروں میں تعیناتی کو ترک کر دیا جانا چاہیے، معذور افراد کے غیر ادارہ جاتی اقدام کی سخت ضرورت اور ضرورت ہے۔ یہ اب بھی جسمانی معذوری اور نفسیاتی مسائل کے شکار لوگوں کے لیے ہر طرح کی دیکھ بھال میں بہت زیادہ استعمال کیا جا رہا ہے۔

آئرلینڈ سے تعلق رکھنے والی محترمہ فیونا او لوفلن نے نوٹ کیا، "غیر ادارہ سازی کا حتمی مقصد معذور افراد کو عام جگہوں پر عام زندگی گزارنے، اپنی کمیونٹی میں دوسروں کے ساتھ برابری کی بنیاد پر آزادانہ طور پر رہنے کے قابل بنانا ہے۔"

اس کے بعد اس نے بیان بازی سے سوال اٹھایا "اس کو حاصل کرنے کے لیے ہمیں کیا کرنے کی ضرورت ہے؟" جس کا اس نے اس بیان کے ساتھ جواب دیا: "ہمیں معذوری کے انسانی حقوق کے ماڈل کے مطابق معذوری سے متعلق آگاہی کی تربیت کے ایک جامع رول آؤٹ کی ضرورت ہے۔ اس کے بعد ہی ہم لاشعوری تعصب کا سامنا کرنا شروع کر سکتے ہیں اور معذور افراد کو اس بات کے لیے دیکھنا اور ان کی قدر کر سکتے ہیں کہ وہ معاشرے کے شہری ہونے کے ناطے، معاشرے میں حصہ ڈالنے اور آزادانہ طور پر زندگی گزارنے کے اہل ہیں۔"

اور شعور بیدار کرنے کی ضرورت ہے۔ مسٹر Antón Gómez-Reino سے سپین اس یقین کا اظہار کیا کہ ’’ہم برابری کے لیے مشکل وقت میں جی رہے ہیں، ہماری جمہوریتوں میں بھی بہت سی تاریک قوتیں ہیں، وہ تعصبات کو میز پر رکھ دیتی ہیں۔ اور یہی وجہ ہے کہ ہمیں ان معذور افراد کے ساتھ اپنی وابستگی کو بھی مضبوط کرنا ہوگا۔"

دوسرے مقررین کے ساتھ صف بندی کرتے ہوئے، انہوں نے اظہار کیا، "یہ قابل قبول نہیں ہے کہ ہمارے معذور شہریوں کا ردعمل کسی متبادل کے بغیر قید ہے، اس کی فراموشی، اور یہ حقوق کی خلاف ورزی اور عدم موجودگی ہے۔" اس نے نشاندہی کی کہ، "ہمیں سادہ، پیتھولوجائزنگ اور الگ الگ نظروں سے آگے بڑھنا چاہیے جن کا کچھ اب بھی دفاع کرتے ہیں، اور ایسے ماڈلز جو صرف اور صرف آزادی سے محرومی کے ساتھ حل کرتے ہیں۔ ان حالات میں زیادہ حساسیت اور سب سے بڑھ کر قانون سازوں اور عوام سے زیادہ عزم کی ضرورت ہوتی ہے۔

طویل مدتی حکمت عملی

محترمہ Reina de Bruijn-Wezeman نے اپنی پریزنٹیشن میں واضح کیا کہ ایک اہم چیلنج یہ یقینی بنانا ہے کہ ادارہ سازی کا عمل خود اس طریقے سے انجام دیا جائے جو انسانی حقوق کے مطابق ہو۔

انہوں نے وضاحت کی کہ غیر ادارہ جاتی عمل کے لیے ایک طویل مدتی حکمت عملی کی ضرورت ہوتی ہے جو اس بات کو یقینی بنائے کہ کمیونٹی سیٹنگز میں اچھے معیار کی دیکھ بھال دستیاب ہو۔ چونکہ ادارہ جاتی افراد کو معاشرے میں دوبارہ ضم کیا جا رہا ہے، ان افراد اور بہت سے معاملات میں ان کے اہل خانہ یا دیگر نگہداشت کرنے والوں کی مدد کرنے کے لیے ادارہ جاتی عمل میں ایک جامع سماجی خدمت اور انفرادی مدد کی ضرورت ہے۔ اس طرح کی مدد کے ساتھ اداروں کے باہر خدمات تک مخصوص رسائی ہونی چاہیے جو لوگوں کو دیکھ بھال، کام، سماجی مدد، رہائش وغیرہ حاصل کرنے کے قابل بنائے۔"

انہوں نے متنبہ کیا کہ "اگر ادارہ ختم کرنے کے عمل کو مناسب طریقے سے اور ہر متعلقہ فرد کی خصوصی ضروریات کو مدنظر رکھے بغیر منظم نہیں کیا گیا تو اس کے بدقسمتی سے نتائج برآمد ہوسکتے ہیں۔"

یوکرین سے تعلق رکھنے والے مسٹر پاولو سوشکو نے تصدیق کی کہ یہ ان کے ملک کے تجربے کی بنیاد پر ضروری ہوگا۔ انہوں نے نوٹ کیا، کہ "بہت سے یورپی ممالک نے غیر ادارہ سازی کی حکمت عملی اختیار کی ہے یا کم از کم ایک وسیع تر معذوری کی حکمت عملی میں اقدامات کیے ہیں۔" لیکن یہ بھی کہ ان کو اس مخصوص ملک کے موجودہ حالات کی بنیاد پر کیا جانا چاہیے۔

انہوں نے کہا کہ "ہر ملک کا اپنا ایک رفتار ہے اور اس اصلاحات میں پیشرفت ہے۔" ایک نقطہ نظر جسے دوسرے مقررین نے شیئر کیا تھا۔

تجربات کا اشتراک کرنا

کئی مقررین نے اپنے ملکوں کے اچھے اور برے دونوں منظر کا ذکر کیا۔ واضح رہے کہ سویڈن کی وہ اچھی مثالیں تھیں جن کا ذکر محترمہ Ann-Britt Åsebol نے کیا۔ اس نے نشاندہی کی کہ معذور افراد کو سویڈن میں اپنی رہائش اور آزاد زندگی گزارنے کے لیے درکار تعاون کا حق حاصل ہے۔ دیگر مثالیں آذربائیجان اور یہاں تک کہ میکسیکو سے بھی ذکر کی گئیں۔

محترمہ Reina de Bruijn-Wezeman نے بتایا The European Times کہ وہ مختلف ممالک میں ادارہ جاتی عمل کے ایک حصے کے طور پر قومی تجربات کے اشتراک سے خوش تھی جس کا اشارہ اسمبلی اسپیکرز نے دیا تھا۔

مباحثے کے اختتام پر محترمہ رینا ڈی بروجن-ویزمین نے پیچیدہ معذوری والے افراد کے حوالے سے کچھ پالیسی سازوں کی مالی تشویش سے متعلق ایک تبصرہ کیا۔ اس نے کہا، "ادارہ جاتی دیکھ بھال معیار زندگی کے لحاظ سے غریب نتائج کے لیے بہت زیادہ رقم ادا کر رہی ہے۔" تاہم اس نے اس بات کی بھی تصدیق کی کہ یہ درست ہے کہ منتقلی کی مدت کے دوران جب ادارے چل رہے ہیں اور کمیونٹی کی دیکھ بھال شروع ہو رہی ہے تو غیر ادارہ جاتی بنانا مہنگا ہے۔ لیکن یہ صرف اس منتقلی کے وقت کے دوران ہے جس کا اندازہ اس نے 5 سے 10 سال لگایا ہے۔

محترمہ Reina de Bruijn-Wezeman نے بحث کی عکاسی کرتے ہوئے بتایا The European Times کہ اس نے اپنی رپورٹ اور قرارداد اور سفارش کی وسیع حمایت کی تعریف کی۔ تاہم اس نے یہ بھی نوٹ کیا کہ کچھ "مگر" تھے۔ اس نے دوسروں کے درمیان سوئٹزرلینڈ سے مسٹر پیئر ایلین فریڈیز کے بیان کا حوالہ دیا، جنہوں نے رپورٹ کے مقاصد کی مکمل حمایت کرتے ہوئے "لیکن" کا اظہار کیا تھا۔ ان کا خیال تھا کہ بعض صورتوں کے لیے، بدقسمتی سے کئی وجوہات کی بنا پر ادارہ سازی ہی واحد حل ہے۔ اس نے ایسی مثالوں کی طرف اشارہ کیا جیسے منشیات پر انحصار کی ایک بہت ہی اعلی سطح اور خاندان کی دیکھ بھال کرنے والوں کی تھکن۔

انتخاب کرنے کا حق اور وقار کا

ایک اختتامی تقریر میں سماجی امور، صحت اور پائیدار ترقی کمیٹی کی چیئر، محترمہ Selin Sayek Böke نے اس بات کا اعادہ کیا کہ "ہر فرد کو یہ حق حاصل ہے کہ وہ یہ انتخاب کرے کہ وہ کس طرح رہنا چاہتا ہے، وہ کس کے ساتھ رہنا چاہتا ہے، کہاں رہتا ہے، اور وہ اپنے روزمرہ کے تجربات کیسے کرتے ہیں۔ ہر فرد کو عزت کا حق حاصل ہے۔ اور اس طرح، ہماری تمام پالیسیوں کو درحقیقت یہ تلاش کرنا ہے کہ ہم اس وقار، باوقار زندگی کے حق کی حفاظت اور ضمانت دیں۔ اور یہ پیراڈائم شفٹ میں رہنما اصول ہے جسے اقوام متحدہ نے معذور افراد کے حقوق کے کنونشن کے ساتھ پیش کیا ہے۔

انہوں نے اس حقیقت کی طرف اشارہ کیا کہ کنونشن کا آرٹیکل 19 واضح طور پر ہمارا فرض کہتا ہے کہ ہم معذور افراد کے مساوی حقوق کو تسلیم کریں اور کمیونٹی میں مکمل شمولیت اور شرکت کو یقینی بنائیں: ایک، زندگی کے حالات کے آزاد انتخاب کو یقینی بنانا؛ دو، اس انتخاب تک رسائی کو یقینی بنانا، جس کا مطلب ہے کہ ہمیں ایسا کرنے کے لیے مالی اور اقتصادی وسائل کی ضرورت ہے۔ تین، ان مالی ذرائع سے عوامی خدمات کی فراہمی کے ایک جامع اور جامع فریم ورک کو یقینی بناتے ہوئے، جس میں صحت، تعلیم، مختصراً ملازمت تک رسائی، نہ صرف معذور افراد کے لیے بلکہ ان کے خاندانوں کے لیے بھی زندگی تک رسائی شامل ہے، تاکہ ہم صحیح معنوں میں کمیونٹی پر مبنی سروس تیار کریں۔

انہوں نے مزید کہا کہ "ہمیں اس بات کو یقینی بنانے کی ضرورت ہے کہ ہم اس کمیونٹی پر مبنی نظام کو ایک منظم حکمت عملی کے ذریعے، اچھی طرح سے رکھی گئی اقتصادی پالیسی کے ذریعے، ایک جامع فریم ورک کے ذریعے، نگرانی کے ذریعے جہاں ہم اس بات کو یقینی بناتے ہیں کہ ایسا ہوتا ہے۔"

میکسیکن پین پارٹی کے لیے کونسل آف یورپ پارلیمانی اسمبلی کے مبصر مسٹر ایکٹر جیم رامیرز باربا نے کہا کہ "میکسیکو میں، میں سمجھتا ہوں کہ ہمیں اس رپورٹ میں دی گئی سفارش پر عمل کرنا چاہیے، جس کی مجھے امید ہے کہ یہ اسمبلی منظوری دے گی۔"