کونسل کی صدارت اور یورپی پارلیمنٹ نے اہم اداروں کی لچک کی ہدایت پر ایک سیاسی معاہدہ کیا۔
مکمل قانونی متن پر عارضی معاہدے کو حتمی شکل دینے کے لیے اب تکنیکی سطح پر کام جاری رہے گا۔ یہ معاہدہ گود لینے کے رسمی طریقہ کار سے گزرنے سے پہلے کونسل اور یورپی پارلیمنٹ کی منظوری سے مشروط ہے۔
اس ہدایت کا مقصد کمزوریوں کو کم کرنا اور اہم اداروں کی جسمانی لچک کو مضبوط کرنا ہے۔ یہ وہ ادارے ہیں جو اہم خدمات فراہم کرتے ہیں جن پر یورپی یونین کے شہریوں کی روزی روٹی اور اندرونی مارکیٹ کے مناسب کام کا انحصار ہے۔ انہیں قدرتی آفات، دہشت گردی کے خطرات، صحت کی ہنگامی صورتحال یا ہائبرڈ حملوں کے لیے تیاری، ان سے نمٹنے، ان کے خلاف حفاظت، جواب دینے اور ان سے صحت یاب ہونے کے قابل ہونے کی ضرورت ہے۔
آج جس متن پر اتفاق کیا گیا ہے اس میں توانائی، ٹرانسپورٹ، صحت، پینے کا پانی، فضلہ پانی اور جگہ جیسے کئی شعبوں میں اہم اداروں کا احاطہ کیا گیا ہے۔ مرکزی عوامی انتظامیہ کو بھی مسودہ ہدایت کی کچھ دفعات کا احاطہ کیا جائے گا۔
رکن ممالک کو اہم اداروں کی لچک کو بڑھانے، کم از کم ہر چار سال بعد خطرے کی تشخیص کرنے اور ضروری خدمات فراہم کرنے والے اہم اداروں کی نشاندہی کرنے کے لیے قومی حکمت عملی کی ضرورت ہوگی۔ اہم اداروں کو متعلقہ خطرات کی نشاندہی کرنے کی ضرورت ہوگی جو ضروری خدمات کی فراہمی میں نمایاں طور پر خلل ڈال سکتے ہیں، ان کی لچک کو یقینی بنانے کے لیے مناسب اقدامات کریں اور قابل حکام کو خلل ڈالنے والے واقعات کی اطلاع دیں۔
ہدایت کی تجویز خاص یورپی اہمیت کے اہم اداروں کی شناخت کے لیے بھی اصول قائم کرتی ہے۔ ایک اہم ادارہ خاص طور پر یورپی اہمیت کا حامل سمجھا جاتا ہے اگر وہ چھ یا اس سے زیادہ رکن ممالک کو ضروری خدمات فراہم کرتا ہے۔ اس معاملے میں، کمیشن سے رکن ممالک کی طرف سے ایک مشاورتی مشن کو منظم کرنے کی درخواست کی جا سکتی ہے یا وہ خود تجویز کر سکتا ہے، متعلقہ رکن ریاست کے معاہدے کے ساتھ، ان اقدامات کا جائزہ لینے کے لیے جو متعلقہ ادارے نے ذمہ داریوں کو پورا کرنے کے لیے کیے ہیں۔ ہدایت
پس منظر
یوروپی کمیشن نے دسمبر 2020 میں اہم اداروں کی لچک کے بارے میں ایک ہدایت کی تجویز پیش کی۔ ایک بار اپنانے کے بعد، مجوزہ ہدایت 2008 میں اپنائے گئے یورپی اہم بنیادی ڈھانچے کی شناخت اور عہدہ سے متعلق موجودہ ہدایت کی جگہ لے لے گی۔
اس ہدایت کے 2019 کے جائزے نے EU کو درپیش نئے چیلنجوں، جیسے ڈیجیٹل معیشت کا عروج، موسمیاتی تبدیلی کے بڑھتے ہوئے اثرات، اور دہشت گردی کے خطرات کی روشنی میں موجودہ قوانین کو اپ ڈیٹ کرنے اور مزید مضبوط کرنے کی ضرورت پر روشنی ڈالی۔ موجودہ COVID-19 وبائی مرض نے خاص طور پر ظاہر کیا ہے کہ کس قدر اہم انفراسٹرکچر اور معاشرے ایک وبائی مرض اور اعلی سطحی باہمی انحصار جو کہ یورپی یونین کے رکن ممالک کے ساتھ ساتھ عالمی سطح پر بھی موجود ہیں۔
اہم اداروں سے متعلق مجوزہ ہدایت کے ساتھ، کمیشن نے EU (NIS 2) میں سائبرسیکیوریٹی کی اعلی سطح کے لیے اقدامات پر ایک ہدایت کی تجویز بھی پیش کی، جس کا مقصد سائبر جہت کے لیے انہی خدشات کا جواب دینا ہے۔ کونسل اور پارلیمنٹ نے مئی 2022 میں اس تجویز پر ایک معاہدہ کیا تھا۔
ستمبر 2020 میں، کمیشن نے ڈیجیٹل آپریشنل ریزیلینس ایکٹ (DORA) کے لیے ایک تجویز پیش کی، جو مالیاتی اداروں جیسے بینکوں، انشورنس کمپنیوں اور سرمایہ کاری فرموں کی IT سیکیورٹی کو مضبوط کرے گا۔ اس کا مقصد مالیاتی شعبے کو یقینی بنانا ہے۔ یورپ ایک شدید آپریشنل رکاوٹ کے ذریعے لچکدار کارروائیوں کو برقرار رکھنے کے قابل ہے۔ کونسل اور پارلیمنٹ نے مئی 2022 میں اس تجویز پر ایک معاہدہ کیا تھا۔
رکن ممالک کو تینوں قانون سازی نصوص پر مربوط عمل درآمد کو یقینی بنانا ہوگا۔
