کونسل اور پارلیمنٹ یوکرائنی ڈرائیور کی دستاویزات کے لیے فوری طور پر عارضی اقدامات کا آغاز کرتے ہیں۔
یوکرین کے خلاف روس کی بلا اشتعال اور بلا جواز فوجی جارحیت کے جواب میں، کونسل اور یورپی پارلیمنٹ نے فوری طریقہ کار کے ذریعے مخصوص اور عارضی اقدامات متعارف کرانے پر اتفاق کیا۔ یوکرائنی ڈرائیور کی دستاویزات.
قانون سازی کی تجویز سے منسلک ہے۔ یوکرائنی مہاجرین کا استقبال اور اس کا مقصد ان انتظامی تقاضوں کو کم کرنا ہے جو عام طور پر یورپی یونین کے اندر ڈرائیونگ کرتے وقت تیسرے ملک کے ڈرائیوروں پر لاگو ہوتے ہیں۔ یہ اختراعی اقدام انتظامی بوجھ کو کم کرتا ہے۔ یوکرائنی پناہ گزینوں پر ڈرائیونگ دستاویزات کے حوالے سے اور، ایک ہی وقت میں، فراہم کرتا ہے a ہم آہنگ نقطہ نظر عارضی تحفظ کی مدت کے لیے۔
ہم یوکرائنی پناہ گزینوں کے لیے رکن ممالک میں ڈرائیونگ دستاویزات کی شناخت کو متحد اور آسان بنانا چاہتے ہیں۔ امید ہے کہ اس سے ان کی روزمرہ کی زندگی تھوڑی آسان ہو جائے گی جب تک کہ یہ ناقابل قبول جنگ آخرکار ختم نہ ہو جائے۔
Jaroslav Zajicek، چیک نائب مستقل نمائندہ
تیسرے ملک کے ڈرائیونگ لائسنس کی شناخت اور تبادلہ یورپی یونین کے قوانین کے تحت نہیں ہوتا ہے۔ کمیشن نے اس تجویز کو تسلیم کرتے ہوئے پیش کیا ہے کہ مسئلہ، اپنے پیمانے اور جنگ کے نتیجے میں ہونے والے اثرات کی وجہ سے، اس کی ضرورت ہے۔ ہم آہنگ ریگولیٹری فریم ورک اسے یوکرین کے مہاجرین کے عارضی تحفظ سے سختی سے منسلک کیا جائے گا جو ابتدائی طور پر 4 مارچ کو کونسل کے فیصلے کے ذریعے دی گئی تھی۔ مقصد دو گنا ہے: ایک طرف، میں شراکت کرنا یوکرائنی مہاجرین کا سماجی اور اقتصادی انضمام استقبالیہ کے رکن ریاست میں؛ دوسری طرف، ایک کو برقرار رکھنے کے لئے سڑک کی حفاظت کی اعلی سطح یونین میں.
ریگولیشن کی شناخت کے لئے شرائط فراہم کرتا ہے ڈرائیونگ لائسنس اور ڈرائیور کی اہلیت کے کارڈز یوکرین کی طرف سے جاری کردہ موزونیت کی توسیع یوکرین کی طرف سے جاری کردہ ڈرائیور کی میعاد ختم ہونے والی دستاویزات کی صورت میں تصدیقی طریقہ کار گمشدہ یا چوری شدہ ڈرائیونگ لائسنس یوکرین کی طرف سے جاری، کی روک تھام دھوکہ دہی یا جعلسازی، کے طور پر بھی نگرانی کمیشن کی طرف سے اس کے نفاذ کی.
اگلے مراحل
یوروپی پارلیمنٹ کے آج کے ووٹ کے بعد ان ترامیم کی جس کی کونسل بھی حمایت کر سکتی ہے، کونسل قانون سازی کے طریقہ کار میں اپنی پوزیشن کو جلد از جلد اپنانے کے لیے آگے بڑھے گی۔ معاملے کی عجلت کی وجہ سے، ضابطہ نافذ ہو جائے گا۔ اس کی اشاعت کے پانچویں دن بعد یورپی یونین کے سرکاری جریدے میں۔
پس منظر
24 فروری 2022 کو شروع ہونے والے یوکرین پر روسی حملے کے پہلے دس ہفتوں میں، پچاس لاکھ سے زیادہ لوگ یوکرین چھوڑ چکے ہیں۔مسلح تصادم سے فرار اور پڑوسی ممالک میں پناہ حاصل کرنا، زیادہ تر یورپی یونین میں۔ 4 مارچ 2022 کے اوائل میں، یورپی یونین نے یوکرین سے بے گھر افراد کی بڑے پیمانے پر آمد کا وجود قائم کیا اور پیشکش کی عارضی تحفظ بے گھر لوگوں کو. کونسل کے نفاذ کا فیصلہ (EU) 2022 مارچ 382 کا 4/2022 قومی قانون کے تحت عارضی تحفظ یا مناسب تحفظ کے حقدار افراد کے زمرے کا تعین کرتا ہے۔ عارضی تحفظ میں تحفظ کی پوری مدت کے لیے رہائشی اجازت نامہ جاری کرنے اور رہائش، اسکول، صحت کی دیکھ بھال اور ملازمتوں تک رسائی حاصل کرنے کا حق شامل ہے۔ ایک رکن ریاست کی طرف سے جاری کردہ رہائشی اجازت نامہ اپنے ساتھ 90 دن کی مدت میں 180 دنوں کے لیے یونین کے اندر سفر کرنے کا حق لے کر آتا ہے۔
ڈرائیونگ لائسنس اپنے ہولڈر کی نقل و حرکت کو بڑھاتا ہے اور روزمرہ کی زندگی کو آسان بناتا ہے۔ کیونکہ یہ عوامی سڑکوں پر بجلی سے چلنے والی گاڑیاں چلانے کی اجازت دیتا ہے۔ دیے گئے سیاق و سباق میں، یہ ایسے افراد کی شرکت کو فروغ دیتا ہے جو ان کے نئے ماحول میں معاشی اور سماجی سرگرمیوں میں قومی قانون کے تحت عارضی تحفظ یا مناسب تحفظ سے لطف اندوز ہوتے ہیں۔
سے متعلق قوانین اور طریقہ کار تیسرے ملک کے ڈرائیونگ لائسنس کی شناخت اور تبادلہ ایک رکن ریاست سے دوسرے میں مختلف، دوسروں کے درمیان ان کی قومی قانون سازی کی مخصوص دفعات یا رکن ممالک اور زیر بحث تیسرے ملک کے درمیان موجودہ دو طرفہ معاہدوں پر منحصر ہے۔ ایسے افراد کی صورت میں جو یوکرین کی طرف سے جاری کردہ درست ڈرائیونگ لائسنس کے ساتھ قومی قانون کے تحت عارضی تحفظ یا مناسب تحفظ سے لطف اندوز ہو رہے ہیں، یہ مناسب ہے کہ ڈرائیونگ لائسنس کی شناخت کے لیے ہم آہنگ فریم ورک یونین کے علاقے کے اندر، جب تک عارضی تحفظ کی مدت رہتی ہے۔
عام اصول کے طور پر، قومی قانون کے تحت عارضی تحفظ یا مناسب تحفظ سے لطف اندوز ہونے والے افراد جو یوکرین کی طرف سے جاری کردہ درست ڈرائیونگ لائسنس رکھتے ہیں جب تک عارضی تحفظ برقرار رہتا ہے، یورپی یونین کی سرزمین پر اپنا ڈرائیونگ لائسنس استعمال کرنے کے قابل۔ تحفظ کی عارضی نوعیت کے پیش نظر، رکن ریاست کی طرف سے جاری کردہ یوکرائنی ڈرائیونگ لائسنس کا تبادلہ کرنے کی ضرورت نہیں ہونی چاہیے۔ یہ رکن ممالک کے مجاز حکام پر بوجھ کو کافی حد تک کم کرتا ہے، کیونکہ انہیں دوسری صورت میں ممکنہ طور پر لاکھوں یوکرائنی ڈرائیونگ لائسنسوں کا تبادلہ کرنا پڑے گا۔ ایک ہی وقت میں، قومی قانون کے تحت عارضی تحفظ یا مناسب تحفظ سے لطف اندوز ہونے والے افراد کو فوری طور پر ایک اور نظریاتی اور/یا عملی ڈرائیونگ لائسنس کا امتحان پاس کرنے کی ضرورت نہیں ہوگی - اکثر ان کے لیے غیر ملکی زبان میں - اور/یا رکن ریاست میں طبی معائنے سے گزرنا پڑتا ہے۔ ان کی عارضی رہائش گاہ۔
جیسا کہ EU-Ukraine Solidarity Lanes ایکشن پلان میں بیان کیا گیا ہے، یوکرین سے پیشہ ور ڈرائیوروں کی یورپی یونین میں ملازمت تک رسائی کو آسان بنایا جانا چاہیے۔, یوکرائنی پیشہ ور ڈرائیوروں کو پیشہ ورانہ اہلیت کے سرٹیفکیٹ کے اجراء سے متعلق مخصوص اصولوں کی وضاحت کر کے۔ ٹرک ڈرائیوروں کی مجموعی طور پر بڑھتی ہوئی کمی کے تناظر میں، EU-یوکرین متبادل لاجسٹک روابط اور یوکرین کی اپنی برآمدی منڈیوں تک مسلسل رسائی کو بحیرہ اسود کی بندرگاہوں کی موجودہ رکاوٹ کے نتیجے میں مضبوط کیا جانا چاہیے۔ ڈرائیونگ لائسنس اور پیشہ ورانہ اہلیت کے سرٹیفکیٹ عام طور پر محدود مدت کے ساتھ مشروط ہوتے ہیں۔ جب تک یوکرین میں جنگ جاری ہے، تاہم، ہو سکتا ہے کہ یوکرین انفرادی طور پر ان دستاویزات کی تجدید کے لیے ضروری انتظامی تعاون کو یقینی نہ بنا سکے۔. اس غیر معمولی صورتحال میں یوکرین کی حکومت ان دستاویزات کی میعاد میں توسیع کا فیصلہ کر سکتی ہے۔ اس صورت میں، یونین اور رکن ممالک کو یوکرین کی طرف سے اس طرح کی توسیع کے بارے میں مناسب طور پر آگاہ کیا جانا چاہیے۔ رکن ممالک کو چاہیے کہ وہ یوکرین کے ڈرائیونگ لائسنس کی توسیعی موزونیت کو تسلیم کریں جو ان کی انتظامی مدت سے آگے جا رہے ہیں، کم از کم عارضی تحفظ کی مدت کے اختتام تک۔
جنگ سے بھاگنے کے حالات اکثر اس پر مجبور ہوتے ہیں۔ اہم دستاویزات کا کھو جانا یا چوری ہوناجیسا کہ ڈرائیونگ لائسنس یا پیشہ ورانہ اہلیت کے سرٹیفکیٹ، یا ان کا جنگی علاقے میں ان کی بازیابی کے فوری امکان کے بغیر چھوڑ جانا۔ ایسے معاملات میں، تصدیق کے تابع، مثال کے طور پر، یوکرین کے قومی الیکٹرانک ڈرائیونگ لائسنس رجسٹر میں، رکن ممالک کو عارضی لائسنس جاری کرنے کی پوزیشن میں ہونا چاہیے جو عارضی تحفظ کی مدت کے لیے اصل لائسنس کی جگہ لے لیں۔ رکن ممالک کے مجاز حکام کی طرف سے یوکرائنی ڈرائیونگ لائسنس رجسٹر تک رسائی اس طرح کے اقدام کو آسان بنائے گی۔ بے گھر افراد کی طرف سے فراہم کردہ معلومات کی صداقت کی تصدیق کے امکان کے بغیر، رکن ممالک کو ایسے عارضی ڈرائیور دستاویزات جاری کرنے سے انکار کر دینا چاہیے۔
آخر میں، اس ریگولیشن ایڈریس کی دفعات غیر معمولی حالات اور لیٹ جاؤ معافی جسے عام حالات میں نقل نہیں کیا جانا چاہیے۔ اس لیے یہ خاص طور پر اہم ہے کہ اس ضابطے کا نفاذ سڑک استعمال کرنے والوں اور پیدل چلنے والوں کو خطرے میں ڈالنے کے لیے سازگار نہیں ہے، جو کہ یورپی یونین کی سڑکوں پر گاڑی چلانے کے لیے نااہل لوگوں کو اجازت دے کر۔ اس تناظر میں، رکن ممالک کے مجاز حکام کی جانب سے دھوکہ دہی اور جعلسازی سے نمٹنے کے مقصد کے لیے مناسب اقدامات کیے جائیں۔
