توانائی کی فراہمی کی یورپی یونین کی حفاظت کو بڑھانے کے لیے، کونسل نے آج ایک ضابطہ اپنایا اس موسم سرما میں گیس کی طلب میں رضاکارانہ طور پر 15 فیصد کمی. ضابطہ کونسل کے لیے سپلائی کی حفاظت پر 'یونین الرٹ' کو متحرک کرنے کے امکان کی پیش گوئی کرتا ہے، اس صورت میں گیس کی طلب میں کمی لازمی ہو جائے گی۔
گیس کی طلب میں کمی کا مقصد ہے۔ اس موسم سرما کے لیے بچت کریں، تاکہ روس سے گیس کی سپلائی میں ممکنہ رکاوٹوں کے لیے تیاری کی جا سکے۔جو مسلسل توانائی کی فراہمی کو بطور ہتھیار استعمال کر رہا ہے۔
رکن ممالک نے گزشتہ پانچ سالوں میں اپنی گیس کی اوسط کھپت کے مقابلے میں اپنی گیس کی طلب میں 15 فیصد کمی کرنے پر اتفاق کیا، 1 اگست 2022 سے 31 مارچ 2023 کے درمیانان کی اپنی پسند کے اقدامات کے ساتھ۔
جبکہ تمام رکن ممالک کمی کو پورا کرنے کے لیے اپنی پوری کوششیں کریں گے، کونسل جزوی یا بعض صورتوں میں مکمل تضحیک کا اطلاق کرنے کے لیے کچھ چھوٹ اور امکانات بیان کیے لازمی کمی کے ہدف سے، رکن ممالک کے مخصوص حالات کی عکاسی کرنے کے لیے اور اس بات کو یقینی بنانے کے لیے کہ گیس کی کمی یورپی یونین میں سپلائی کی حفاظت کو بڑھانے میں موثر ہے۔
کونسل نے اس بات پر اتفاق کیا کہ وہ رکن ممالک جو دوسرے رکن ممالک کے گیس نیٹ ورکس سے آپس میں جڑے ہوئے نہیں ہیں، لازمی گیس کی کمی سے مستثنیٰ ہیں کیونکہ وہ دیگر رکن ممالک کے فائدے کے لیے گیس کی اہم مقدار کو خالی نہیں کر پائیں گے۔ وہ رکن ریاستیں جن کے بجلی کے گرڈ یورپی بجلی کے نظام کے ساتھ ہم آہنگ نہیں ہیں اور بجلی کی پیداوار کے لیے گیس پر زیادہ انحصار کرتے ہیں انہیں بھی مستثنیٰ کیا جائے گا اگر وہ کسی تیسرے ملک کے گرڈ سے غیر مطابقت پذیر ہو جائیں، تاکہ بجلی کی فراہمی کے بحران کے خطرے سے بچا جا سکے۔
رکن ممالک اپنے کمی کے ہدف کو اپنی طلب میں کمی کی ذمہ داریوں کو اپنانے کے لیے محدود کر سکتے ہیں اگر ان کے دوسرے رکن ممالک کے ساتھ محدود روابط ہیں اور وہ یہ ظاہر کر سکتے ہیں کہ ان کی برآمدی صلاحیتوں اور ان کا گھریلو LNG انفراسٹرکچر مکمل طور پر دوسرے رکن ممالک کو گیس کی ری ڈائریکٹ کرنے کے لیے استعمال کیا جاتا ہے۔
رکن ممالک اپنے کمی کے ہدف کو بھی محدود کر سکتے ہیں اگر انہوں نے اپنے گیس ذخیرہ کرنے کے اہداف کو اوور شاٹ کر لیا ہے، اگر وہ اہم صنعتوں کے لیے فیڈ اسٹاک کے طور پر گیس پر بہت زیادہ انحصار کر رہے ہیں یا اگر ان کی گیس کی کھپت میں کم از کم 8 فیصد اضافہ ہوا ہے تو وہ مختلف حساب کا طریقہ استعمال کر سکتے ہیں۔ پچھلے پانچ سالوں کی اوسط کے مقابلے میں گزشتہ سال۔
رکن ممالک نے 'یونین الرٹ' کو متحرک کرنے میں کونسل کے کردار کو مضبوط بنانے پر اتفاق کیا۔ انتباہ کو کمیشن کی تجویز پر عمل کرتے ہوئے کونسل کے فیصلے پر عمل درآمد کے ذریعے چالو کیا جائے گا۔ کمیشن ایک تجویز پیش کرے گا کہ گیس کی شدید قلت یا غیر معمولی طور پر زیادہ گیس کی طلب کے خطرے کی صورت میں 'یونین الرٹ' کو متحرک کرنے کی صورت میں، یا اگر پانچ یا اس سے زیادہ رکن ممالک جنہوں نے قومی سطح پر الرٹ کا اعلان کیا ہے، کمیشن سے درخواست کریں۔ ایسا کرو
طلب میں کمی کے اقدامات کا انتخاب کرتے وقت، رکن ممالک نے اس بات پر اتفاق کیا کہ وہ ایسے اقدامات کو ترجیح دیں گے جن سے محفوظ صارفین جیسے کہ گھرانوں اور معاشرے کے کام کے لیے ضروری خدمات جیسے اہم اداروں، صحت کی دیکھ بھال اور دفاع متاثر نہ ہوں۔ ممکنہ اقدامات میں بجلی کے شعبے میں استعمال ہونے والی گیس کو کم کرنا، صنعت میں ایندھن کے سوئچ کی حوصلہ افزائی کے اقدامات، قومی بیداری کی مہمات، ہیٹنگ اور کولنگ کو کم کرنے کے لیے ہدفی ذمہ داریاں اور کمپنیوں کے درمیان نیلامی جیسے مارکیٹ پر مبنی اقدامات شامل ہیں۔
رکن ممالک اپنے قومی ہنگامی منصوبوں کو اپ ڈیٹ کریں گے جو طلب میں کمی کے ان اقدامات کو متعین کریں گے جن کی وہ منصوبہ بندی کر رہے ہیں، اور اپنے منصوبوں کی پیشرفت پر کمیشن کو باقاعدگی سے رپورٹ کریں گے۔
اس ضابطے کو باضابطہ طور پر تحریری طریقہ کار کے ذریعے اپنایا گیا تھا۔ یہ اختیار 26 جولائی کو غیر معمولی توانائی کونسل میں وزراء کے ذریعے طے پانے والے سیاسی معاہدے کے بعد ہے۔ یہ ضابطہ اب سرکاری جریدے میں شائع ہوگا اور اگلے دن سے نافذ العمل ہوگا۔
ضابطہ ایک غیر معمولی اور غیر معمولی اقدام ہے، جو محدود وقت کے لیے پیش کیا گیا ہے۔ اس کا اطلاق ایک سال کے لیے ہوگا اور کمیشن یورپی یونین کی گیس سپلائی کی عمومی صورت حال کی روشنی میں مئی 2023 تک اس کی توسیع پر غور کرنے کے لیے جائزہ لے گا۔
پس منظر
یورپی یونین کو روس سے گیس کی فراہمی میں نمایاں کمی اور مکمل طور پر رک جانے کے سنگین خطرے کے ساتھ سپلائی کے بحران کے ممکنہ تحفظ کا سامنا ہے، جس کے لیے رکن ممالک کو فوری طور پر مربوط انداز اور یکجہتی کے جذبے کے ساتھ تیاری کرنے کی ضرورت ہے۔ اگرچہ تمام رکن ممالک کو اس وقت سپلائی کی حفاظت کے لیے ایک اہم خطرہ کا سامنا نہیں ہے، لیکن بعض رکن ممالک پر شدید رکاوٹیں یورپی یونین کی مجموعی معیشت کو متاثر کرنے کے پابند ہیں۔
یہ EU کے موجودہ اقدامات اور قانون سازی کی تکمیل کرتا ہے، جو اس بات کو یقینی بناتا ہے کہ شہری محفوظ گیس کی فراہمی سے مستفید ہو سکیں اور صارفین کو سپلائی میں ہونے والی بڑی رکاوٹوں سے تحفظ حاصل ہو، خاص طور پر گیس سپلائی کی حفاظت پر ضابطہ (EU) 2017/1938۔
یہ ضابطہ یورپی یونین کی گیس سپلائی کی لچک اور حفاظت کو بہتر بنانے کے لیے پہلے سے جاری دیگر اقدامات کی پیروی کرتا ہے جس میں گیس ذخیرہ کرنے کا ضابطہ، مشترکہ خریداریوں کے لیے EU انرجی پلیٹ فارم کی تشکیل اور REPowerEU پلان میں درج اقدامات شامل ہیں۔
