گرم پانی میں: موسمیاتی تبدیلی، IUU ماہی گیری اور غیر قانونی فنانس

مثال کے طور پر، استحصال انڈسٹری شفافیت نوٹیفیکیشن 2002 میں حکومتوں اور فرموں کی جانب سے ایکسٹریکٹیو کمپنیوں کے فائدہ مند مالکان کے رضاکارانہ انکشاف کو آسان بنانے کے لیے شروع کیا گیا تھا۔ افسوس کی بات یہ ہے کہ یہ اقدام صرف تیل، گیس اور معدنی وسائل کو نشانہ بناتا ہے، جس میں IUU ماہی گیری کو نظر انداز کر دیا گیا ہے۔

دریں اثنا، فشریز ٹرانسپیرنسی انیشیٹو (FiTI) فائدہ مند ملکیت کے ارد گرد شفافیت کو بڑھانے کی کوششوں پر روشنی ڈالتا ہے، اس کے معیار میں فائدہ مند ملکیت کی اہمیت کا احاطہ کرتا ہے، جو کہ قومی حکام کو اپنے ماہی گیری کے شعبوں کے بارے میں آن لائن شائع کرنے والی معلومات کی وضاحت کرتا ہے۔ کئی ریاستوں نے FiTI سٹینڈرڈ پر دستخط کیے ہیں۔ اپنے وعدوں کی اطلاع دینے والے پہلے ملک کے طور پر، 2020 میں سیشلز نے قانون سازی (بینیفیشل اونر شپ ایکٹ 2020) پاس کیا جس میں فائدہ مند مالکان کے تازہ ترین رجسٹروں کی دیکھ بھال کی ضرورت ہوتی ہے، جس میں 2021 تک فائدہ مند مالکان کا مرکزی رجسٹر موجود ہو۔ FiTI جیسے اقدامات کو بہت سے مسائل کا سامنا کرنا پڑتا ہے، جس میں آج تک محدود تعداد میں ممالک کی طرف سے توجہ نہیں دی گئی ہے اور حقیقت یہ ہے کہ یہ صرف ممالک سے کہتا ہے کہ وہ عوامی فائدہ مند ملکیت کی رجسٹریوں کو لاگو کرنے میں اپنی پیشرفت کی رپورٹ کریں، بجائے اس کے کہ اسے اپنانے کی ضرورت بنائے۔ معیاری

فنانشل ایکشن ٹاسک فورس (FATF) – عالمی مالیاتی جرائم پر نظر رکھنے والے ادارے – کی جانب سے کارروائی بھی سست رہی ہے۔ 2020 میں، FATF نے ان طریقوں پر روشنی ڈالی جس میں شیل اور فرنٹ کمپنیوں کا وسیع استعمال خطرے سے دوچار جنگلی حیات کی مصنوعات کی درآمد اور برآمد کو قابل بناتا ہے۔ ایک سال بعد، ایف اے ٹی ایف نے اپنی توجہ بڑھا دی۔ غیر قانونی جنگلی حیات کی تجارت (IWT) سے لے کر غیر قانونی لاگنگ، غیر قانونی کان کنی اور فضلہ کی اسمگلنگ سے منسلک منی لانڈرنگ کے خطرات۔ لیکن مایوس کن طور پر، ایف اے ٹی ایف نے نظر انداز کرنا جاری رکھا آج تک IUU ماہی گیری۔

FATF کی طرف سے اس مسئلے پر توجہ نہ دینے کی صورت میں، 2022 میں، ایشیا پیسیفک گروپ آن منی لانڈرنگ (APG) نے اپنی ٹائپولوجی رپورٹ میں ایک باب شامل کیا IUU ماہی گیری کے غیر قانونی مالیاتی جہت پر، کیس اسٹڈیز اور تجزیہ فراہم کرتے ہیں جو مسئلے کی صنعتی نوعیت کی نشاندہی کرتے ہیں۔ تاہم دیگر FATF طرز کے علاقائی اداروں نے ابھی تک اپنی توجہ IUU ماہی گیری پر مرکوز نہیں کی ہے۔ وہ واضح مظاہرے کے باوجود APG کی مثال کی پیروی کرنے میں ناکام رہے ہیں کہ خود FATF کا انتظار کرنے کی ضرورت نہیں ہے – خاص طور پر جب IUU ماہی گیری جیسے مسئلے کے اثرات ممبران کے لیے خاص طور پر تشویش کا باعث ہوتے ہیں (اکثر گلوبل ساؤتھ میں)۔ وسیع پیمانے پر کارروائی کی یہ کمی اس حقیقت کے باوجود سامنے آتی ہے کہ اقوام متحدہ کے پائیدار ترقی کے اہداف (SDGs) قدرتی وسائل کے جرائم بشمول مچھلیوں کے استعمال کے جرم میں قدرتی وسائل کا استعمال کرتے ہیں۔ غیر قانونی مالی بہاؤ میں معاون عواملجیسا کہ SDG ہدف 16.4.1 میں شامل ہے۔

حوصلہ افزا طور پر، G7 موسمیاتی اور ماحولیات کے وزراء کا اعلامیہ مئی 2021 میں جاری کردہ 'آئی ڈبلیو ٹی سے پیدا ہونے والے غیر قانونی مالیاتی بہاؤ اور فطرت کو لاحق دیگر غیر قانونی خطرات سے بہتر طریقے سے نمٹنے کے لیے فائدہ مند ملکیت کی شفافیت کو مضبوط بنانے کے لیے وزرائے خزانہ کی بات چیت کا خیرمقدم کیا گیا'۔ پھر بھی، ایک بار پھر، IUU ماہی گیری کو خاص طور پر نامزد نہیں کیا گیا تھا. یہ اس حقیقت کے باوجود ہے کہ G7 ممالک سمندری غذا کی عالمی منڈی کی اکثریت کا حصہ ہیں، اس کمی کے ساتھ اس بحران سے نمٹنے کے لیے محدود سیاسی خواہش کی عکاسی ہوتی ہے۔

دریں اثنا، فائدہ مند ملکیت کی شفافیت پر پیش رفت کے سلسلے میں وسیع تر رجحانات ماہی گیری کے شعبے پر منفی اثرات مرتب کر سکتے ہیں۔ قابل ذکر بات یہ ہے کہ نومبر 2022 میں، EU کورٹ آف جسٹس نے منظوری دے دی۔ حکمران جو کہ EU کے اینٹی منی لانڈرنگ ڈائریکٹیو کی دفعات کو باطل کر کے پیشرفت کو روکے گا جس نے فائدہ مند مالکان کی تفصیلات والی رجسٹریوں تک عوام کی رسائی کی اجازت دی تھی۔ اگرچہ ماہی گیری کے شعبے میں فائدہ مند ملکیت کے مقابلے اس کا دائرہ بہت وسیع ہے، لیکن اس حکم سے اس علاقے میں پیشرفت کو نقصان پہنچنے کا امکان ہے۔

مالیاتی شفافیت کو ترجیح دی جانی چاہیے۔

موسمیاتی تبدیلی کے ساتھ ماہی گیری کے ارد گرد جغرافیائی سیاسی تناؤ کو بڑھانا بعض خطوں میں اور IUU ماہی گیری اور دیگر جرائم کے درمیان ہم آہنگی کے نمونوں میں تبدیلیاں، IUU ماہی گیری کو قابل بنانے والی دھندلاپن اور مالی رازداری پر عمل کرنے میں اس ناکامی پر توجہ دی جانی چاہیے۔ یہ خاص طور پر ضروری ہے کہ IUU ماہی گیری رسمی مالیاتی نظام پر بہت زیادہ انحصار کرتی ہے، جس سے یہ انسداد مالیاتی جرائم کمیونٹی کی جانب سے مشترکہ کارروائی کے لیے انتہائی حساس ہے۔ جو چیز داؤ پر لگی ہے اور مؤثر رکاوٹوں کی ضرورت کو دیکھتے ہوئے، مالی شفافیت کو اب IUU ماہی گیری سے نمٹنے کی کوششوں کے مرکز میں رکھا جانا چاہیے۔