Evropa Kengashi Parlament Assambleyasi nogironlarni institutsionalizatsiya qilish bo'yicha Tavsiya va rezolyutsiyani qabul qildi. Bularning har ikkalasi ham kelgusi yillar uchun ushbu sohada inson huquqlarini amalga oshirish jarayonida muhim ko‘rsatmalar beradi.
Har ikkisi ham Tavsiya va qarori davomida juda katta koʻpchilik ovoz bilan maʼqullandi Assambleyaning bahorgi sessiyasi aprel oyining oxirida. Debat davomida barcha ma'ruzachilar kabi har bir siyosiy guruh ma'ruza va uning tavsiyalarini qo'llab-quvvatladi va shu bilan nogironlarning huquqlarini Evropa kun tartibining bir qismi sifatida tasdiqladi.
Assambleyaning Ijtimoiy masalalar, salomatlik va barqaror rivojlanish qo'mitasidan Reyna de Bryujn-Vezman xonim Assambleyaning ushbu masala bo'yicha qariyb ikki yil davom etgan tergoviga rahbarlik qilgan. Endi u bir ovozdan qabul qilingan qarordan so‘ng o‘z xulosalari va tavsiyalarini Assambleyaga taqdim etdi komissiyada tasdiqlash.
U Assambleyaga shunday dedi: “Nogironlar siz va men kabi inson huquqlariga ega. Ular mustaqil yashash va tegishli jamoat xizmatlaridan foydalanish huquqiga ega. Bu qanchalik intensiv yordam kerak bo'lishidan qat'iy nazar amal qiladi."
Uning qo'shimcha qilishicha, “Mening fikrimcha, institutsionalizatsiya ruhiy salomatlikdagi majburlashni tugatish uchun asosiy qadamdir. Nogironlarning tenglik va inklyuzivlik huquqi hozirda xalqaro miqyosda, xususan, BMT sharofati bilan tan olingan. Nogironlar huquqlari to'g'risidagi konventsiya, CRPD, 2006 yilda qabul qilingan.
Reina de Bryuijn-Vezman xonim o'z taqdimotining so'nggi nuqtasi sifatida shunday dedi: "Men parlamentni nogironlarni institutsionalizatsiya qilishga ruxsat beruvchi qonunlarni, shuningdek, roziliksiz davolanishga ruxsat beruvchi ruhiy salomatlik to'g'risidagi qonunlarni bosqichma-bosqich bekor qilish uchun zarur choralarni ko'rishga chaqiraman. yoki muvaffaqiyatli va mazmunli deinstitutsionalizatsiyani qiyinlashtiradigan va CRPD maktubi ruhiga zid keladigan huquqiy matnlar loyihalarini ma'qullang.
Qo'mita xulosasi
Parlament Assambleyasining navbatdagi tartiblari doirasida boshqa Parlament qo'mitasining hisoboti bo'yicha fikr-mulohaza taqdim etildi. Tenglik va kamsitmaslik qo'mitasidan Liliana Tanguy xonim Qo'mita fikrini taqdim etdi. Uning ta'kidlashicha, "assambleya nogironlar huquqlari to'liq hurmat qilinishini qo'llab-quvvatlashini bir necha bor tasdiqlagan". U Bryuijn-Vezman xonimni o'z ma'ruzasi bilan tabrikladi va u nega nogironlarni institutsionalizatsiya qilish ushbu yondashuvning ajralmas qismi bo'lishi kerakligini aniq ta'kidladi.
Uning qoʻshimcha qilishicha, u ham “maʼruzachini tabriklamoqchi, chunki uning hisoboti faqat siyosiy pozitsiyalardan tashqarida. U nogironlarning huquqlarini to‘liq hurmat qilgan holda tegishli, samarali va barqaror institutsionalizatsiya jarayonini ta’minlash uchun davlatlar ko‘rishi mumkin bo‘lgan va ko‘rishi kerak bo‘lgan aniq chora-tadbirlarga, shuningdek, bunga erishish uchun moliyalashtirish manbalariga e’tibor qaratadi”.
Tashkilotga joylashtirilgan xavf ostida
Reina de Bryuijn-Vezeman xonim o'z hisoboti taqdimotida "institutlarga joylashtirish bir milliondan ortiq Evropa fuqarolarining hayotiga ta'sir qiladi va CRPDning 19-moddasida ko'rsatilgan huquqlarning keng tarqalgan buzilishi ekanligini ta'kidladi. deinstitutsionalizatsiya bo'yicha qat'iy majburiyatga."
Buni nogironlar jamiyatimizdagi eng himoyasiz shaxslardan biri ekanligi haqidagi nuqtai nazardan ko'rish kerak. Va bu institutlarga joylashtirilishi "ularni tizimli va individual inson huquqlari buzilishi xavfi ostida qoldiradi va ko'pchilik jismoniy, ruhiy va jinsiy zo'ravonlikka duchor bo'ladi", dedi u Assambleyaga.
Yagona Evropa chap guruhi nomidan so'zlagan irlandiyalik janob Tomas Pringl Irlandiyadan va hatto o'z saylov okrugidan ba'zi misollar keltirishni tanlaganida, bu bo'sh gap emasligi qat'iy tasdiqlandi. nurga kel. U butun Yevropa parlamentariylariga so‘nggi o‘n yil yoki undan ko‘proq vaqt davomida Irlandiyada qonunbuzarliklarning uzoq tarixi borligini, hukumat fuqarolardan muntazam ravishda kechirim so‘rashi kerakligini aytdi.
"Nogironligi bo'lgan odamlardan davlat tomonidan qabul qilinayotganda e'tiborsizlik va suiiste'mollik uchun kechirim so'rash vaqt masalasi edi", deya qo'shimcha qildi janob Tomas Pringl.
Beatris Fresko-Rolfo xonim, Yevropa Liberallar va Demokratlar Alyansi (ALDE) guruhi nomidan so'zlagan holda, nogironlar va ularning oilalari ko'pincha institutsional tizimda o'zlarining eng asosiy huquqlari hisobiga chalkashliklarga duch kelishlarini ta'kidladi. "Ko'pincha, ular o'zlaridan tashqarida juda yaxshi gullab-yashnashi mumkin bo'lgan muassasalarga joylashtiriladi", dedi u.
U Assambleyaga shaxsan o'zi "deinstitutsionalizatsiya natijasida davlat uchun ham, manfaatdor odamlar uchun ham, bizning ijtimoiy modellarimiz uchun ham foyda keltiradigan barcha dalillarni baham ko'rishini" aytdi. Uning qo'shimcha qilishicha, "Qisqasi, shaharda parvarish qilish uchun inson va moliyaviy resurslarning ko'payishiga tayanadigan yangi sog'liqni saqlash siyosati".
Eng zaif va qiyin fuqarolar
Janob Jozef O'Reyli Evropa Xalq partiyasi va Xristian Demokratlar guruhi nomidan so'zlagan holda, "Tivilizatsiyalashgan jamiyatning haqiqiy o'lchovi uning eng zaif va qiyin fuqarolarga qanday munosabatda bo'lishidir", deb ta'kidladi. Va u buni ta'kidlaganida, u shunday dedi: "Uzoq vaqt davomida nogironlarga bo'lgan munosabatimiz institutsionalizatsiya, kalitlarni tashlab yuborish va qo'pol ravishda noto'g'ri g'amxo'rlik bo'ldi. Biz psixiatrik kasalliklari bo'lgan shaxslarni institutsionalizatsiya qilishimiz kerak. Psixiatrik davolanish tibbiyotning Zolushka bo'lib kelgan va shunday bo'lib kelgan.
Kiprlik janob Konstantinos Efstatiou zaif qatlamlarga g'amxo'rlik qilish zarurati haqida qo'shimcha ravishda shunday dedi: "Ko'p yillar davomida institutsionalizatsiya bizning mas'uliyatimizni o'z zimmamizga olmaslik uchun bahona bo'ldi, zaiflarga g'amxo'rlik qilish alohida mas'uliyat va burch edi". Uning qo'shimcha qilishicha, “Cheklash va unutish amaliyoti endi qabul qilinishi mumkin emas. Tasodifan zaif bo'lgan hamkasblarimiz qo'llab-quvvatlanishi va har qanday xarajat yoki harakatdan qat'i nazar, printsipial jihatdan o'z inson huquqlaridan erkin foydalanishlari kerak."
Germaniyalik Xeyke Engelxardt xonim ta'kidladiki, "Bizning jamiyatimiz butun jamiyatimiz keksalar va yoshlar birga yashaydigan, nogironlar va yordamga muhtoj odamlar qo'shni sifatida birga yashaydigan inklyuziv uy-joy shakllarini ta'minlashga chaqiriladi. Bunday yashash shakllari bizni bu maqsadga yaqinlashtiradi”.
"Bu erda ruhiy salomatlik Evropa Kengashida o'z o'rniga ega bo'lishi muhim va to'g'ri", deya qo'shimcha qildi u. “Biz tavsiyalarimiz BMTning 2006 yildagi nogironlar huquqlari toʻgʻrisidagi konventsiyasiga rioya qilishiga ishonch hosil qilishimiz kerak. Konventsiya inson huquqlari hamma uchun amal qilishini tushunadi. Ular bo'linmaydi. Nogiron insonlar jamiyatning faol a’zosi sifatida o‘zlari qaror qabul qila olishlari kerak. Biz bugun bu maqsadga biroz yaqinroq borish uchun keldik”.
Deinstitutsionalizatsiya talab qilinadi
Niderlandiyalik Margret de Bur xonim ta'kidladi: "Nogironligi bo'lgan shaxslarni institutsionalizatsiya qilish yo'lidagi harakat juda zarur va davlat tomonidan inson huquqlari bo'yicha majburiyatlarni talab qiladi, bunda muassasalarga joylashtirishdan voz kechish kerak. U hali ham jismoniy nuqsonlari bo'lgan odamlar uchun ham, psixiatrik muammolari bo'lgan odamlar uchun ham barcha turdagi parvarishlarda juda tez-tez qo'llaniladi.
Irlandiyalik Fiona O'Loflin xonim ta'kidladi: "Institusionalizatsiyaning asosiy maqsadi nogironlarga oddiy joylarda oddiy hayot kechirish, o'z jamiyatida mustaqil ravishda boshqalar bilan teng ravishda yashash imkonini berishdir".
Keyin u ritorik savolni ko'tardi: "Bunga erishish uchun nima qilishimiz kerak?" U shunday bayonot bilan javob berdi: “Biz nogironlikning inson huquqlari modeliga muvofiq nogironlik haqida xabardorlikni oshirish bo'yicha treningni keng qamrovli yo'lga qo'yishimiz kerak. Shundagina biz ongsiz tarafkashlikka qarshi turishimiz va nogironlarni jamiyatning fuqarolari, jamiyatga hissa qo‘shish va mustaqil yashashga qodir ekanliklari uchun qarash va qadrlashni boshlashimiz mumkin”.
Va xabardorlikni oshirish kerak. Janob Anton Gomes-Reyno Ispaniya “Biz tenglik uchun og'ir davrda yashayapmiz, demokratiyalarimizda ham ko'plab qora kuchlar bor, ular noto'g'ri fikrlarni stolga qo'yishadi. Aynan shuning uchun biz ham nogironlarga bo'lgan sadoqatimizni kuchaytirishimiz kerak.
Boshqa ma'ruzachilar bilan hamohang tarzda u shunday dedi: "Nogiron fuqarolarimizga javob muqobilsiz qamoqqa olish, uni unutish, huquqlarning buzilishi va yo'qligi qabul qilinishi mumkin emas". Uning ta'kidlashicha, "Biz ba'zilar hali ham himoya qiladigan oddiy, patologik va ajratuvchi qarashlar va faqat va faqat ozodlikdan mahrum qilish bilan hal qiladigan modellardan tashqariga chiqishimiz kerak. Bu holatlar qonun chiqaruvchilar va jamoatchilikdan kattaroq sezgirlikni va birinchi navbatda, katta sadoqatni talab qiladi”.
Uzoq muddatli strategiya
Reyna de Bryuijn-Vezman xonim o'z taqdimotida institutsionalizatsiya jarayonining o'zi inson huquqlariga mos ravishda amalga oshirilishini ta'minlash asosiy muammo ekanligini aniq ta'kidladi.
Institusionalizatsiya jarayoni, deya tushuntirdi u, “uzoq muddatli strategiyani talab qiladi, bu jamiyatda sifatli yordam ko'rsatishni ta'minlaydi. Institutsionalizatsiya qilingan shaxslar jamiyatga reintegratsiya qilinayotganligi sababli, ushbu shaxslarni va ko'p hollarda ularning oilalarini yoki boshqa qaraydiganlarni qo'llab-quvvatlash uchun har tomonlama ijtimoiy xizmat va deinstitutsionalizatsiya jarayonida individuallashtirilgan yordamga ehtiyoj bor. Bunday yordam odamlarga parvarish, ish, ijtimoiy yordam, uy-joy va hokazolarni olish imkonini beradigan muassasalardan tashqari xizmatlardan foydalanish bilan birga bo'lishi kerak.
U "agar institutsionalizatsiya jarayoni to'g'ri boshqarilmasa va har bir manfaatdor shaxsning alohida ehtiyojlari hisobga olinmasa, bu baxtsiz oqibatlarga olib kelishi mumkin", deb ogohlantirdi.
Ukrainalik janob Pavlo Sushko o‘z mamlakatidagi tajribaga asoslanib, bu zarurligini tasdiqladi. Uning ta'kidlashicha, "Ko'pgina Evropa mamlakatlari deinstitutsionalizatsiya strategiyalariga ega yoki hech bo'lmaganda nogironlik bo'yicha kengroq strategiyada choralar ko'rgan". Shu bilan birga, ular o'sha mamlakatning mavjud shartlaridan kelib chiqqan holda amalga oshirilishi kerak.
Uning ta'kidlashicha, "Har bir davlatning bu islohotda o'z sur'ati va taraqqiyoti bor". Boshqa ma'ruzachilar tomonidan baham ko'rilgan nuqtai nazar.
Tajriba almashish
Ba'zi so'zlovchilar o'z mamlakatlari manzarasini ham yaxshi, ham yomon tomonlarini tilga oldilar. Ann-Britt Asebol xonim zikr qilgan Shvetsiyadagi yaxshi misollar alohida ajralib turardi. Uning ta'kidlashicha, nogironlar Shvetsiyada o'z uy-joylari va mustaqil hayot kechirishlari uchun zarur bo'lgan yordam olish huquqiga ega. Ozarbayjon va hatto Meksikadan boshqa misollar keltirildi.
Bu haqda Reyna de Bryujn-Vezman xonim aytdi The European Times u Assambleya ma'ruzachilari tomonidan turli mamlakatlarda institutsionalizatsiya jarayonining bir qismi sifatida milliy tajriba almashishdan mamnunligini bildirdi.
Bahsni yakunlashda Reina de Bryuijn-Wezeman xonim ba'zi siyosatchilarning murakkab nogironlar bilan bog'liq moliyaviy tashvishlari bilan bog'liq izoh berdi. Uning so'zlariga ko'ra, "Institutsional parvarish hayot sifati nuqtai nazaridan yomonroq natija uchun ko'p pul to'laydi". Ammo u, shuningdek, institutlar hali ham ishlayotgan va jamiyatga g'amxo'rlik boshlangan o'tish davrida institutsionalizatsiya qimmatga tushishi haqiqat ekanligini tasdiqladi. Ammo bu faqat 5 yildan 10 yilgacha bo'lgan o'tish davrida.
Reyna de Bryujn-Vezman xonim munozaralar haqida fikr yuritar ekan The European Times u o'z ma'ruzasi hamda Rezolyutsiya va Tavsiyani keng qo'llab-quvvatlaganini yuqori baholadi. Biroq, u ba'zi "lekin" borligini ham ta'kidladi. U boshqalar qatorida shveytsariyalik janob Per-Alen Fridezning bayonotiga ishora qildi, u hisobot maqsadlarini to'liq qo'llab-quvvatlagan holda "lekin" degan. U ba'zi hollarda, afsuski, ko'p sabablarga ko'ra institutsionalizatsiya yagona yechim deb hisobladi. U giyohvandlikning o'ta yuqori darajasi va oila tarbiyachilarining charchashi kabi holatlarga ishora qildi.
Tanlash huquqi va qadr-qimmat
Yakuniy nutqida Ijtimoiy masalalar, salomatlik va barqaror rivojlanish qo‘mitasi raisi Selin Sayek Böke xonim yana bir bor ta’kidladiki, “har bir inson qanday yashashni, kim bilan yashashini, qayerda yashashini va qanday yashashni tanlash huquqiga ega. ular kundalik tajribalarini qanday o'tkazishadi. Har bir inson qadr-qimmatga ega bo'lish huquqiga ega. Shunday qilib, bizning barcha siyosatimiz aslida biz ushbu qadr-qimmatni, munosib hayot huquqini himoya qilish va kafolatlashga intilishi kerak. Va bu BMT Nogironlar huquqlari to'g'risidagi konventsiya bilan ilgari surgan paradigma o'zgarishidagi asosiy tamoyildir.
U konventsiyaning 19-moddasida nogironlarning teng huquqlarini e'tirof etish, jamiyatga to'liq qo'shilish va ishtirok etishni ta'minlash burchimiz aniq belgilab qo'yilganini ta'kidladi: Birinchisi, yashash sharoitlarini erkin tanlashni ta'minlash; Ikkinchidan, ushbu tanlovga kirishni ta'minlash, ya'ni buning uchun bizga moliyaviy va iqtisodiy resurslar kerak. Uchinchidan, ushbu moliyaviy vositalar orqali davlat xizmatlarini ko'rsatishning har tomonlama va yaxlit asoslarini ta'minlash orqali sog'liqni saqlash, ta'lim olish, bir so'z bilan aytganda, ish bilan ta'minlash, nafaqat nogironlar, balki ularning oilalari uchun ham hayotdan foydalanish imkoniyatini ta'minlash. haqiqatan ham jamiyatga asoslangan xizmatni yaratish.
U qo'shimcha qildi: "Biz ushbu jamiyatga asoslangan tizimni tizimli strategiya, yaxshi joylashtirilgan iqtisodiy siyosat, yaxlit asos orqali, bu haqiqatda sodir bo'layotganini kuzatish orqali qurishimizga ishonch hosil qilishimiz kerak."
Yevropa Kengashi Parlament Assambleyasining Mexican Pan partiyasi kuzatuvchisi janob Ektor Xayme Ramires Barba “Meksikada men ushbu hisobotda berilgan tavsiyaga amal qilishimiz kerak, deb hisoblayman, umid qilamanki, bu Assambleya ma’qullaydi”.
