Yevropa Komissiyasi milliy bo'lmagan universitet professor-o'qituvchilariga (Lettori) nisbatan doimiy diskriminatsiyasi uchun Italiyaga qarshi huquqbuzarlik ishini ochgan kundan boshlab 16 oy o'tgach, Evropa Komissiyasi sud jarayonini asosli fikr bosqichiga o'tkazishga qaror qildi. Italiyaning oraliq davrda Lettori oldidagi o'z javobgarligini o'nlab yillar davomida kamsituvchi munosabatda bo'lganligi sababli bartaraf eta olmagani Komissiya nima uchun bunday qaror qabul qilganini tushuntiradi.
Borgan sari shov-shuvli bo'lib borayotgan ushbu ish bo'yicha Shartnomaning buzilishi Italiyaning 2006 yildagi Yevropa sudining (YEU) qarorini to'g'ri bajarmaganligidir. Ish C-119/04 , Seminalgacha bo'lgan huquqshunoslik yo'nalishida Lettori foydasiga 4 ta qarorning oxirgisi. Allué hukmi 1989 bo'yicha. Pilar Allué kuni, bir parcha nashr etilgan The European Times shu yilning may oyida, Italiya 1989 yildan hozirgi kungacha ushbu JJEU qarorlarining har biri bo'yicha Lettori oldidagi o'z majburiyatlaridan qanday qochishga muvaffaq bo'lganligi haqida hikoya qiladi.
Lettori ishini hal qilishning soddaligi buzilish muddatini yanada ajoyib qiladi. 2006 yilgi ijro qarorini amalga oshirish universitetlardan Lettori-ga birinchi ishga qabul qilingan kundan boshlab, yarim kunlik tadqiqotchining minimal parametri yoki Italiya sudlarida ko'zda tutilgan ko'proq qulayroq parametrlarga asoslanib, martabani qayta tiklash uchun hisob-kitoblarni to'lashni talab qildi. 2004 yil mart oyida Italiya qonunining shartlari, bu qonun CJEU tomonidan tasdiqlangan.
Ammo Italiya doimiy ravishda ushbu aniq qarorni italyan tartiblari va talqinlariga bo'ysundirishga harakat qildi. 2010 yildagi Gelmini qonuni 2004 yil mart oyidagi qonunni retrospektiv tarzda retrospektiv tarzda talqin qildi, bu esa Lettori tufayli martabani qayta qurishga cheklovlar qo'ydi, 2006 yilgi qarorda hech qanday cheklovlar mavjud emas. 2019-yilda vazirliklararo farmon bilan EJEU yurisprudensiyasini amalga oshirish uchun kiritilgan universitetlar va Lettori uchun shartnoma loyihasi nafaqadagi Lettori-ning hisob-kitob qilish huquqlarini amalda e'tiborsiz qoldirdi. Davolanishning pariteti bo'yicha sud jarayoni 1980-yillarga borib taqalgani uchun, bu Lettori ATJEU sud amaliyotidan foyda oluvchilarning muhim foizini tashkil qiladi.
In uning Matbuot xabari, Komissiya nima uchun asosli fikrni Italiyaga yuborishga qaror qilgani haqida aniq.
“Koʻpchilik universitetlar Lettori faoliyatini toʻgʻri qayta qurish uchun zarur choralarni koʻrmagan, natijada koʻpchilik xorijlik oʻqituvchilar hali ham oʻzlariga tegishli boʻlgan pulni olmagan. Italiya ishga tushirilgandan beri zarur choralarni ko'rmadi huquqbuzarlik tartibi 2021-yil sentabrida va shuning uchun hamon xorijlik oʻqituvchilarni kamsitmoqda”.
Agar Italiya hukumati C-119/04 ishi bo'yicha ajrim bo'yicha to'lovlarni to'lamasa, Komissiya sud amaliyoti bo'yicha birinchi Pilar Alluéga tegishli bo'lgan beshinchi qaror bo'lishi uchun ishni ATJEga yuborishi mumkin. 1989 yilda g'alaba qozondi. Bunday vaziyatda Italiya advokatlari sudga nima uchun 2004 yil mart oyida qabul qilingan qonunning kuchga kirishi Italiyani saqlab qolganligini tushuntirishdan iborat bo'ladi. kunlik jarimalar 309,750 XNUMX evro Komissiya tomonidan tavsiya etilgan - keyinchalik amalga oshirilmadi.
Huquqbuzarlik bo‘yicha ish yuritishdan oldin a’zo davlatlar bilan kelishmovchiliklarni tinch yo‘l bilan hal qilish va sud jarayoniga murojaat qilishning oldini olish maqsadida joriy etilgan tajriba jarayonlari o‘tkazildi. 10 yil davomida u o'z maqsadlariga erisha olmadi. Kengaytirilgan ko'lami bilan huquqbuzarlik tartib-qoidalariga o'tish, Lettori milliy aholini ro'yxatga olishda to'plangan kamsitish dalillari va Assoning boshqa bayonotlari bilan bog'liq. CEL.L, huquqbuzarlik ishida rasmiy shikoyatchi va FLC CGIL, Italiyaning eng yirik kasaba uyushmasi. Ushbu FLC CGIL o'zi asosiy ittifoq bo'lgan davlatning kamsitish amaliyotini qoraladi va keng tarqaldi. Italiya parlamenti deputati Lettorini qo'llab-quvvatladi ta'sir qilgani aniq edi.
Huquqbuzarlik bo'yicha ishlarning ochilishidan xursand bo'lgan Lettori ko'proq siyosat bilan shug'ullana boshladi. FLC CGIL ning Italiya parlamenti deputatlariga taqdim etishi va toifaning ko'p tilliligidan foydalangan holda, Lettori o'z mamlakatlarining evro parlamentariylariga asoslantirilgan fikr bosqichiga o'tish uchun ularning yordamini so'rash uchun xat yozdi. Bu muvaffaqiyatli ona tili vakillari, shu jumladan tarjimalari Pilar Allué kuni, Lettori ning aniq huquqiy tarixi, Lettori savoliga shaxsiy qiziqish bildirgan Komissiya prezidenti Ursula fon der Leyenga ko'chirildi.
Yosh ma'lumotlari va - ko'tarib yurgan plakatlardagi ona tilidagi shiorlardan - Lettori millatlari oralig'i ular sahnalashtirganda aniq edi. milliy norozilik o'tgan yilning dekabr oyida Rimdagi Tiber yaqinidagi Oliy ta'lim va tadqiqotlar vaziri Anna Mariya Berninining idorasi oldida ularning kamsituvchi munosabatiga qarshi. Italiyaning turli qismlariga poyezd safariga chiqishdan oldin yaqin atrofdagi kafelarda tushlik qilish uchun yig‘ilganlar, ularning bayroqlari va plakatlari devorlar va stollarga osib qo‘yilgan, bu muhit ular 60-yillarning boshlarida va oxirlarida hamon yurishayotganliklari va hali ham norozilik bildirishayotganliklari haqida g‘am-tashvish uyg‘otdi. Vazirlikdan tashqarida da'vo qilingan davolash pariteti huquqi 1957 yilda imzolangan Rimning tarixiy shartnomasida, yurish masofasi bo'lgan joyda: Palazzo dei Conservatori, Campidoglio'da ratifikatsiya qilingani kompaniyani yo'qotmadi.
Shartnomalarning qo'riqchisi sifatida Komissiyaning vazifasi a'zo davlatlar tomonidan Rimda va boshqa Shartnoma shaharlarida qabul qilingan majburiyatlarning bajarilishini ta'minlashdir. Birinchi sud jarayoni natijasida chiqarilgan qarorni bajarishga majbur qilish uchun ikkinchi huquqbuzarlik ishini ochishga majbur bo'lganligi Italiyaning qanchalik murosasiz va qarshilik ko'rsatganligining o'lchovidir.
Jarayon asosli fikr bosqichiga o'tkazilgani haqidagi xabar butun Italiya universitetlarida iliq kutib olindi. Qaror Komissiyaning 2006 yildagi sud hukmini to'liq bajarilishini ta'minlash niyatining jiddiy bayonoti sifatida ko'rildi.
1990 yildan 2020 yilgacha Boloniya universitetida dars bergan nafaqadagi Lettore Linda Armstrong universitetlarning CJEU hukmlaridan qasddan qochish amaliyoti bilan juda yaxshi tanish. Uni juda g'azablantirgani uchun universitet o'qituvchilik faoliyati davomida uning Shartnomasi bo'yicha teng muomala qilish huquqidan mahrum bo'ldi.
Komissiyaning huquqbuzarlik bo‘yicha ish yuritishni asoslantirilgan fikr bosqichiga o‘tkazish to‘g‘risidagi qarorini sharhlar ekan, Armstrong xonim shunday dedi:
“Italiyaning ATJEUning aniq qarorlarini jazosiz buzishi mumkin emas. The parlament savoli Kler Deyli va uning boshqa Irlandiya parlamenti deputatlaridan huquqbuzarlik bo'yicha ish qo'zg'atilishidan oldin a'zolikning foydalari va majburiyatlari to'g'risida, Lettori ishini Evropa Ittifoqi vijdoni oldida eng yaxshi tarzda qo'yadi. Italiya universitetlarining Yevropadan milliardlab yevro mablag‘ olishi va ayni paytda ish joyidagi Shartnoma huquqlarini rad etishi Yevropa ideallarini masxara qiladi. Umid qilamizki, asoslantirilgan fikr bosqichiga o'tish bizning ishimizni hal qilishni tezlashtiradi.
Asoslangan fikr masalasiga oid yangiliklarni taqdim etgan press-relizda Komissiya Italiyaga javob berish uchun ikki oy vaqt berganini e'lon qildi.
