负面影响
单方面强制性措施对享受人权的负面影响问题特别报告员阿莱娜·杜汉 (Alena Douhan) 认为,制裁定期打击国家时的经历和负面影响并不新鲜,但“对弱势群体的影响尤其严重” ,她警觉起来。
声明继续说,除了妇女和儿童,这些群体还包括土著人民、残疾人、难民、境内流离失所者、移民、贫困人口、老年人、患有严重疾病的人等。
社会或人道主义援助“尽管存在豁免,但经常因制裁而无法提供”,豆涵女士说,弱势群体往往是最依赖和依赖援助和支持的群体。
“制裁规定的复杂性,再加上域外执法和重罚,导致实体普遍过度遵守单边制裁,因为他们担心无意违反违规行为的后果,”杜汉女士补充道。
这导致银行有时不愿为援助提供资金或处理人道主义采购交易,以及运输公司拒绝处理人道主义货物的运输。
人权专家说:“由于这些困难,人道主义非政府组织有时会停止在受制裁国家开展业务”。
女性受到严重影响
Douhan 女士指出,制裁通常包括燃料禁运,并阻止目标国家维持基本的生命支持基础设施,例如食品、水、卫生、保健和电力供应系统,她说 “当国家无法获得燃料时,药物和医疗设备无法运送,人们无法到达医院就医”.
这包括怀孕期间的检查和控制、分娩、儿童接种疫苗和获得医疗援助。
“除了阻碍人员和食品等货物的运输外,燃料缺乏和无法获得备件也会影响发电,使电动泵无法提供饮用水和卫生用水,”杜汉女士说。
在这种情况下,由于女性往往必须去为家人获取干净的水,她们受到的影响更大。 此外,当制裁导致经济活动下降时,妇女通常是第一个失去工作并成为贩运者进行性剥削的目标。
制裁是实现可持续发展目标的主要威胁
维权专家指出, 受单边制裁的国家可能“在发展规模上倒退”,并警告说“制裁可能是阻止目标国家实现普遍 可持续发展目标 旨在改善每个人的生活”,特别是妇女、女孩、老人、患有严重或慢性疾病的人的生活。
呼叫,从 人权 对于联合国、非政府组织和其他人道主义行动者通过持续监测和评估其人权后果将注意力集中在受制裁国家的弱势群体的观点,杜汉女士敦促他们“通过尽可能合作和发展加强团结以确保必要的人道主义支持获得通过”。
她还呼吁实施单边制裁的国家和政府“按照国际法的要求解除或尽量减少制裁,采取一切必要措施避免单边制裁对人权的不利影响,采取一切必要措施避免过度遵守制裁制度,提供更广泛的豁免,更简单的程序,并在制裁制度下促进人道主义援助的交付。”
报告员的作用
阿莱娜·杜汉被任命为 单方面强制性措施对享有人权的负面影响问题特别报告员 由 人权理事会 在3月2020。
特别报告员和独立专家和豆蔻女士一样,受联合国人权理事会任命,就具体国家情况或专题问题进行报告和建议。
他们既不是联合国工作人员,也不是由本组织支付报酬。