欧盟委员会昨天通过了一份通讯，为成员国提供了关于 2023 年财政政策实施的指导。
它列出了指导委员会评估成员国的关键原则 稳定与融合计划. 它还提供了对游戏状态的概述 经济治理审查.
来文是在俄罗斯无端和无理入侵乌克兰的背景下提出的。 为了声援乌克兰，欧盟批准了一项 前所未有的一揽子经济制裁 这将对俄罗斯经济和政治精英产生严重影响。 2022 年冬季经济预测于 10 月 XNUMX 日发布，即入侵乌克兰前两周。 这一发展对增长前景产生负面影响，并使风险进一步下行。 它还进一步强调了对经济和财政政策进行强有力协调的必要性，并需要调整财政政策以应对快速变化的情况。 该指南将根据需要根据经济发展进行调整。
继续协调财政政策的指导意见
该通讯列出了五项关键原则，并对委员会将在 2022 年 2023 月向成员国提出的 XNUMX 年预算计划提出的财政建议提出了影响。这些原则是：
- 应确保政策协调和一致的政策组合；
- 应通过渐进和高质量的财政调整和经济增长来确保债务可持续性；
- 应促进投资并促进可持续增长；
- 应促进与中期财政调整方法相一致的财政战略，同时考虑到 RRF； 和
- 财政战略应该有所区别，并考虑到欧元区的层面。
成员国对 COVID-19 大流行导致的严重经济衰退采取协调一致的财政应对措施，在一般例外条款的激活和欧盟层面行动的支持下，取得了巨大成功。 在当今不稳定的环境中，继续强有力地协调财政政策仍然是关键，并确保顺利过渡到新的可持续增长路径和财政可持续性。 根据 2022 年冬季经济预测，委员会认为，从 2020-2022 年的总体支持性财政立场过渡到 2023 年大致中性的总体财政立场似乎是合适的，同时准备好应对不断变化的经济形势。
对 COVID-19 大流行的必要财政反应和产出收缩导致政府债务比率显着增加，特别是在一些高债务成员国，尽管偿债成本没有增加。 需要进行多年财政调整以及投资和改革以保持增长潜力，以保障债务的可持续性。 委员会认为，自 2023 年开始逐步进行财政调整以减少高额公共债务是可取的，而过于突然的整合可能会对增长产生负面影响，从而影响债务可持续性。
将欧盟经济转向更高的可持续增长路径并应对绿色和数字转型的挑战应该是所有成员国的首要任务。 虽然 恢复和弹性设施 (RRF) 是 NextGenerationEU 的核心，将提供高达 800 亿欧元的额外融资，有助于确保双重过渡，欧盟委员会认为，应在中定期财政计划。
稳定和趋同计划应展示成员国的中期财政计划如何通过逐步整合、投资和改革，确保公共债务逐步下降至审慎水平和可持续增长。
国家财政战略应适当区分：
- 高债务成员国应开始逐步减少债务，在 2023 年进行财政调整，扣除 RRF 和其他欧盟赠款的捐款；
- 中低债务成员国应加强对绿色和数字化转型的必要投资，以实现总体中立的政策立场。
经济治理审查的进展情况
冠状病毒危机凸显了委员会试图在关于经济治理框架的公开辩论中讨论和解决的许多挑战的相关性和重要性。 继总裁 von der Leyen欧盟委员会在国情咨文中承诺就欧盟经济治理框架的未来达成共识 重新启动关于审查欧盟经济治理框架的公开辩论 在十月2021。
正在进行的辩论正在通过各种论坛进行，包括专门的会议、研讨会和在线调查，该调查于 31 年 2021 月 2022 日结束。这种包容性的讨论涉及公民和广泛的利益相关者，特别是社会伙伴、学术界、其他欧盟机构和机构、国家政府和议会等。 委员会目前正在分析其收到的提交材料，并将在 XNUMX 年 XNUMX 月提交一份总结报告。
委员会认为，讨论的当前状态指出了一些关键问题，进一步和更具体的工作可以为未来欧盟财政框架的新共识铺平道路：
- 通过投资和改革确保债务可持续性和促进可持续增长是欧盟财政框架成功的关键；
- 更多地关注欧盟财政监督的中期似乎是一条有希望的途径；
- 应该进一步讨论可以从 RRF 的设计、治理和运营中获得哪些见解； 和
- 简化、加强国家自主权和更好地执行是关键目标。
根据正在进行的公开辩论和与成员国的讨论，委员会将就经济治理框架的可能变化提供方向，目标是就 2023 年之前的前进方向达成广泛共识。
接下来的步骤
本通讯列出了 2023 年的初步财政政策指导，将根据需要进行更新，最迟作为 2022 年 XNUMX 月欧洲学期春季计划的一部分。
未来的指导将继续反映全球经济形势、每个成员国的具体情况以及对经济治理框架的讨论。
请会员国在其稳定性和趋同性计划中反映这一指导。
