公民社会（CS）是公民在一个国家做出决定之前表达自己并参与协商的直接方式。 它是整个法治组织架构中的一个附加结构，与行政和立法机构的职能相辅相成。 CS的参与方式、即时性和参与程度分别决定了各国的民主程度，其次分别决定了法治的有效性水平。 CS通过协商/对话制度化地参与国家和国际组织的结构是必不可少的。
更具体地说，在 CS 参与方面具有良好实践的国家在加强民主进程的情况下运作更顺利，反之亦然，而 CS 参与程度较低的国家则落后，导致公民严重缺乏对话，影响了他们的运作。
CS通过其互补作用，还可以使其他权力和国家结构面对社会和人类优先考虑的实际问题。 一个简单的成功例子就是突出全球气候变化问题。 其他国家权力的控制是法治的稳定因素。 同时，CS通过其作用可以恢复社会正义，并有助于国家权力控制的自我调节。 特别是，CS 的参与可以有多种目的，例如通过批评法治中的所有权力来捍卫法治范围内的人权和自由。
特别重要的是 CS 在国际组织中的作用，它应该通过自己的运作成为榜样。 我注意到联合国秘书处、欧洲委员会和欧盟，即使具有不同的结构，也将 CS 纳入正在进行的对话中。 在这种情况下 欧安组织，还有很多工作要做，因为在政府层面，对于 CS 如何参与其工作仍然没有妥协。 欧安组织大会任命了一名CS特别代表，他将编写一份关于CS在成员国的良好做法的报告以及参与大会工作的机制。
各州没有固定和通用的方式使用 CS，这对于 CS 在其更广泛的组织中的参与也有所不同。 其他人已经将 CS 纳入更广泛的国家结构中制度化，而其他人则没有。 不幸的是，在某些州，即使他们提到了 CS，CS 在日常运作中也没有得到适当的尊重。
CS的组织因州而异。 CS表达机构的一些例子是监察员，立法/人权专员等。这些机构与其他国家权力具有不同程度的独立性，同时也具有不同的作用。 与上述相关，通过 NGO 表达和组织 CS 的方式因国家而异，我们观察到 NGO 之间加强合作的模式，而在其他地方，NGO 之间的运作完全不协调。
此外，作为一项技术发展的数字化使 CS 的参与变得更加容易并且在财务上没有痛苦。 在线会议促进了对话、讨论和协商，特别是对于所有那些财力和人力资源有限的非政府组织 (NGO)。 除了电话会议丰富了 CS 的知识、关系和协作这一事实之外。
不幸的是，有许多州甚至以国家安全、犯罪、实施紧急状态为借口对 CS 进行起诉，而且还利用不同的国家法律来起诉 CS 维护者。 关于后者，有特别多的非政府组织的人在税务审计或其他轻微罪行后被起诉，以被勒索而不是发挥作用。
非政府组织的有序和合法活动是必要的，这样他们的活动就不会违背法治。 一些非政府组织受到国家高度重视的主要原因是其活动的非法性。 许多参与非法经济和政治活动的非政府组织导致国家和国际组织拒绝将它们纳入其决策过程。 一旦其合法性得到验证，国家就应该充分尊重非政府组织作为独立的民主制度单元的运作。
一些州保留了非政府组织的登记册，非政府组织根据该登记册进行登记。 许多州还要求在非政府组织的章程中纳入行为准则和道德规范。 但是，需要强调的是，各国所采用的标准需要进行比较研究，以确定在非政府组织的注册过程中是否以及在多大程度上设置了非理性和不必要的障碍。
总之，CS 的参与必然有助于民主和法治，从而有助于和平。 CS 参与方面应被强调为国家和国际组织的优先事项。 制定将 CS 纳入国家和国际组织进程的良好做法至关重要。 毕竟，CS 拥有大量的“冷静”力量储备，可以对国家和国际政策的议程和规则产生积极影响。
