理事会和议会针对乌克兰司机证件启动紧急临时措施
为回应俄罗斯对乌克兰无端和无理的军事侵略，理事会和欧洲议会同意通过紧急程序采取具体和临时措施 乌克兰司机文件.
该立法提案与 接收乌克兰难民 并旨在减少在欧盟境内驾驶时通常适用于第三国司机的行政要求。 这一创新举措 减轻行政负担 关于乌克兰难民的驾驶文件，同时提供了 统一方法 在临时保护期间。
我们希望统一和简化成员国对乌克兰难民驾驶证件的认可。 希望这能让他们的日常生活更轻松一些，直到这场令人无法接受的战争终于结束。”
Jaroslav Zajicek，捷克常驻副代表
第三国驾驶执照的承认和交换不受欧盟规则的约束。 委员会提出了这一建议，承认由于战争造成的规模和影响，该问题需要一个 统一的监管框架。 它将与 4 月 XNUMX 日理事会决定最初授予的对乌克兰难民的临时保护密切相关。 目的是双重的：一方面，为 乌克兰难民的社会和经济融合 在接收成员国； 另一方面，为了保持 高水平的道路安全 在联盟。
条例规定了认可条件 驾驶执照 和 司机资格证 乌克兰颁布的 延长有效期 乌克兰签发的过期司机文件，在以下情况下的验证程序 丢失或被盗的驾驶执照 乌克兰颁布的预防 欺诈或伪造，以及 监控 委员会的执行情况。
接下来的步骤
在欧洲议会今天对理事会也可以支持的修正案进行投票后，理事会将尽快通过其在立法程序中的立场。 因事态紧迫，该规定自即日起施行。 出版后第五天 在欧盟官方杂志上。
背景
在 24 年 2022 月 XNUMX 日开始的俄罗斯入侵乌克兰的前十周， 超过五百万人离开乌克兰，逃离武装冲突并在邻国寻求庇护，主要是在欧盟。 早在 4 年 2022 月 XNUMX 日，欧盟就确定存在大量从乌克兰涌入的流离失所者，并提出 临时保护 给流离失所的人。 2022 年 382 月 4 日理事会实施决定 (EU) 2022/90 列出了根据国家法律有权获得临时保护或充分保护的人员类别。 临时保护意味着有权在整个保护期间获得居留许可，并有权获得住宿、学校、医疗保健和工作等。 由一个成员国签发的居留许可带有在 180 天内在欧盟境内旅行 XNUMX 天的权利。
驾驶执照可增强其持有人的机动性并促进日常生活 因为它允许在公共道路上驾驶电动车辆。 在特定背景下，它促进根据国家法律享有临时保护或充分保护的人参与其新环境中的经济和社会活动。
相关规则和程序 第三国驾驶执照的承认和交换 一个成员国与另一个成员国之间存在差异，这取决于其国家立法的具体规定或成员国与有关第三国之间的现有双边协定。 对于持有乌克兰颁发的有效驾驶执照的国家法律规定的临时保护或充分保护的人，应规定 承认驾驶执照的统一框架 在欧盟境内，只要临时保护期限持续。
作为一般规则，持有乌克兰颁发的有效驾驶执照的根据国家法律享有临时保护或充分保护的人应 只要临时保护持续，就可以在欧盟领土上使用他们的驾驶执照。 鉴于保护的临时性，不应将乌克兰驾照换成成员国颁发的驾照。 这个 大大减轻了成员国主管部门的负担， 因为否则他们可能不得不交换数百万乌克兰驾驶执照。 同时，根据国家法律享有临时保护或充分保护的人不必立即通过另一项理论和/或实践驾驶执照考试——通常是外语考试——和/或在成员国接受体检。他们的临时住所。
正如欧盟-乌克兰团结通道行动计划所述， 应促进乌克兰专业司机在欧盟就业，通过定义有关向乌克兰专业司机颁发专业能力证书的具体规则。 在卡车司机整体日益短缺的背景下，欧盟-乌克兰的替代物流联系以及乌克兰在其黑海港口目前被封锁后继续进入其出口市场的机会应该得到加强。 驾驶执照和专业能力证书通常有一定的有效期。 然而，只要战争在乌克兰肆虐， 乌克兰可能无法确保单独更新这些文件所需的行政支持. 在这种特殊情况下，乌克兰政府可以决定延长这些文件的有效期。 在这种情况下，乌克兰应充分告知欧盟和成员国此类延期。 成员国应承认乌克兰驾驶执照的有效期超过其行政有效期，至少到临时保护期结束。
逃离战争的情况通常会导致 重要文件丢失或被盗，例如驾驶执照或专业能力证书，或者他们留在战区而没有立即恢复的可能性。 在这种情况下，经核实，例如，在乌克兰的国家电子驾驶执照登记簿中，成员国应该能够在临时保护期间颁发临时驾照来替代原来的驾照。 成员国主管当局查阅乌克兰驾驶执照登记簿将有助于采取这一步骤。 在无法验证流离失所者提供的信息的真实性的情况下，成员国应拒绝签发此类临时司机证件。
最后，本条例的规定解决了 特殊情况下 躺下 豁免 在正常情况下不应复制。 因此，特别重要的是，该法规的执行不利于将道路使用者和行人置于危险之中，因为它允许不适合在欧盟道路上驾驶的人这样做。 在这种情况下，成员国主管当局应采取适当措施打击欺诈和伪造行为。
