欧盟委员会：2022 年战略前瞻报告

2022 年战略前瞻报告：在新的地缘政治背景下将绿色转型与数字转型结合起来

委员会今天通过了 2022 年战略前瞻报告——“在新的地缘政治背景下实现绿色和数字化转型”。 在我们准备加速这两种转变的过程中，该报告确定了十个关键行动领域，目标是最大限度地发挥我们的气候和数字雄心之间的协同作用和一致性。 通过这样做，欧盟将加强其跨部门弹性和开放的战略自主权，并为应对从现在到 2050 年的新的全球挑战做好准备。

Maros软件 Šefčovič，负责机构间关系和远见的副总裁说： “为了到 2050 年实现气候中和，我们需要释放数字化的力量。 与此同时，可持续性必须成为数字化转型的核心。 这就是为什么本战略前瞻报告更深入地研究如何最好地协调我们的双重目标，尤其是由于当前地缘政治的变化，它们具有重要的安全维度。 例如，从 2040 年起，回收可能成为金属和矿物的主要来源，这对于新技术来说是不可避免的，前提是欧洲能够解决其在原材料领域的缺陷。 理解双重转型之间的这种相互作用，同时努力实现开放的战略自主权，是正确的前进方向。=

绿色和数字化转型是总统制定的委员会政治议程的重中之重 von der Leyen 2019年。鉴于俄罗斯对乌克兰的侵略， 欧洲 正在加速拥抱气候和数字全球领导力，坚定地关注关键挑战，从能源和食品，到国防和尖端技术。 从这个角度来看，《2022 年战略前瞻报告》对双重转型之间的相互作用提出了面向未来的整体分析，同时考虑了新兴技术的作用以及影响其转型的关键地缘政治、社会、经济和监管因素。结对——即他们相互加强的能力。

必不可少的技术 结对 朝向2050

一方面，数字技术帮助欧盟实现气候中和、减少污染和恢复生物多样性。 另一方面，它们的广泛使用正在增加能源消耗，同时也导致更多的电子垃圾和更大的环境足迹。

新能源, 运输, 行业中的应用:, 施工及 农业 - 欧盟五个最大的温室气体排放国 - 是绿色和数字转型成功结合的关键。 技术将在减少这些行业的碳足迹方面发挥关键作用。 到 2030 年，大部分二氧化碳减排量₂ 排放将来自当今可用的技术。 然而，到 2050 年实现气候中和和循环将由目前处于实验、示范或原型阶段的新技术实现。

例如：

• 在能源领域，新型传感器、卫星数据和区块链可以通过改进对能源生产和需求的预测、防止与天气有关的干扰或促进跨境交流来帮助加强欧盟的能源安全。
• 在交通运输领域，新一代电池或数字技术（如人工智能和物联网）将使不同交通方式（甚至短途航空）的可持续性和多式联运发生重大转变。
• 在整个工业领域，数字双胞胎——物理对象或过程的虚拟对应物，使用实时数据和机器学习——可以帮助改进设计、生产和维护。
• 在建筑领域，建筑信息模型可以提高能源和用水效率，影响建筑的设计选择和使用。
• 最后，在农业领域，量子计算与生物信息学相结合，可以增强对减少农药和化肥所需的生物和化学过程的理解。

影响结对的地缘政治、社会、经济和监管因素

 当前的地缘政治不稳定 确认不仅需要加速双重过渡，而且还需要减少我们的战略依赖。 在短期内，这将继续影响能源和食品价格，并产生重大的社会影响。 例如，在中长期， 可持续获取原材料 物料 对双重转型至关重要的因素仍将是最重要的，这增加了转向更短、更不脆弱的供应链以及尽可能提供朋友支持的压力。

孪生还需要 铰接欧盟的经济模式 关于幸福，可持续性和循环性。 欧盟的立场 塑造全球标准 将发挥重要作用，而社会 公平和技能 议程将是成功的条件之一，同时动员 公共和私人投资。 预计到 650 年，每年将需要近 2030 亿欧元用于面向未来的额外投资。

十大关键行动领域

该报告确定了需要采取政策回应的领域，以最大限度地增加机会并最大限度地减少结对带来的潜在风险：

1. 强化 弹性和开放的战略自主权  例如，通过欧盟关键技术观察站的工作，或确保粮食安全的共同农业政策，在对双重转型至关重要的部门。
2. 加紧 绿色和数字外交， 通过利用欧盟的监管和标准化力量，同时促进欧盟价值观和促进伙伴关系。
3. 从战略 管理的 关键材料和商品的供应，通过采用长期的系统方法来避免新的依赖陷阱。
4. 强化 经济和社会凝聚力例如，通过加强社会保护和福利国家，区域发展战略和投资也发挥着重要作用。
5. 适应 教育培训体系 以适应快速变化的技术和社会经济现实，并支持跨部门的劳动力流动。
6. 动员 额外的面向未来的投资 新技术和基础设施——尤其是人力资本和技术之间的 R&I 和协同效应——跨国项目是汇集欧盟、国家和私人资源的关键。
7. 发展 监控 框架 用于衡量超越 GDP 的福祉并评估 数字化 及其整体碳、能源和环境足迹。
8. 确保一个 面向未来的单一市场监管框架，有利于可持续的商业模式和消费者模式，例如，通过不断减轻行政负担、更新我们的国家援助政策工具箱或应用人工智能来支持政策制定和公民参与。
9. 加紧 制定标准的全球方法 并受益于欧盟在竞争可持续性方面的先发优势，以“减少、修复、再利用和回收”原则为中心。
10. 促进稳健 网络安全和安全数据共享框架 除其他外，确保关键实体能够预防、抵制和从破坏中恢复，并最终建立对与双重转型相关的技术的信任。

接下来的步骤

委员会将继续推进其战略前瞻议程，同时为委员会明年的工作计划举措提供信息。

17 年 18 月 2022 日至 2022 日，委员会将共同组织年度欧洲战略和政治分析系统 (ESPAS) 会议，讨论 2023 年战略前瞻报告的结论，并为 XNUMX 年版奠定基础。

背景

战略远见支持委员会在实现目标的前瞻性和雄心勃勃的道路上 冯德莱恩总统 六大头条野心。 截至 2020 年，根据完整的前瞻周期，将编制年度战略前瞻报告，以告知委员会在年度国情咨文、委员会工作计划和多年规划中定义的优先事项。

今年的报告以 2020 年和 2021 年战略前瞻报告为基础，分别侧重于将弹性作为欧盟决策的新指南针和欧盟的开放战略自主权。

2022 年战略前瞻报告中的分析基于联合研究中心开展的专家主导的跨部门前瞻活动，并辅之以在欧洲战略和政策框架内与成员国和其他欧盟机构的广泛磋商分析系统 (ESPAS)，以及通过在 上发布的证据征集与公民 说你的话. 预见性工作的结果显示在 联合研究中心的政策科学报告：“迈向绿色和数字化未来。 欧盟成功双胞胎转型的关键要求'.