(Brussels) HRW.org – Vlugtelinge uit Oekraïne, veral vroue en meisies, staar verhoogde risiko's van geslagsgebaseerde geweld, mensehandel en ander uitbuiting in die gesig as gevolg van 'n gebrek aan sistematiese beskerming en sekuriteitsmaatreëls in Pole.
"Pole se aanvaarding van diegene wat uit die oorlog in die Oekraïne vlug, is 'n positiewe verskuiwing van sy reaksie op ander krisisse, maar die gebrek aan basiese beskermingsmaatreëls loop die risiko om vlugtelinge aan ernstige mishandeling bloot te stel," het gesê Hillary Margolis, senior vroueregte-navorser by Human Rights Watch. “Om hierdie rol aan vrywilligers en aktiviste af te dwing, plaas die las van vlugtelinge se veiligheid op welmenende maar meestal onopgeleide mense sonder die nodige stelsels of ondersteuning.”
Sedert 24 Februarie 2022 het meer as 2.9 miljoen vlugtelinge wat uit die oorlog in die Oekraïne gevlug het aangekom in Pole. brug is vroue en kinders, grootliks as gevolg van die krygswetvereiste vir mans van 18 tot 60 om in die land te bly vir moontlike diensplig.
Human Rights Watch het tussen 22 en 29 Maart navorsing gedoen by die Medyka-grensoorgang, treinstasies in Przemyśl, Kraków en Warskou, en ontvangsentrums insluitend die Tesco-ontvangssentrum in Przemyśl, Ptak Expo Centre in Nadarzyn aan die buitewyke van Warskou, die Bioskoop Stadsterrein in Kraków, en die Rszeszow-volmarkterrein. Navorsers het onderhoude gevoer met 20 vroue- en meisievlugtelinge, 5 personeellede en 10 onafhanklike vrywilligers by ontvangspersele, 7 verteenwoordigers van nie-regeringsorganisasies, verteenwoordigers van 3 humanitêre hulpagentskappe en 'n adjunkpolisiehoof in Podkarpackie.
Human Rights Watch het inkonsekwente beskermingsmaatreëls en 'n gebrek aan regeringskoördinering gevind, wat die risiko's van mishandeling vergroot, veral vir vroue en meisies. Vrywilligers, verteenwoordigers van nie-regeringsorganisasies en agentskappe van die Verenigde Nasies, en 'n adjunk-polisiehoof het kommer uitgespreek oor die gebrek aan sistematiese veiligheidsmaatreëls of middele om geslagsgebaseerde geweld te identifiseer, te voorkom of daarop te reageer, insluitend mensehandel, seksuele uitbuiting en verkragting. Human Rights Watch het op 31 Maart aan die regering van Pole geskryf om navorsingsbevindinge voor te lê en inligting aan te vra, maar het geen reaksie ontvang nie.
N adjunk-polisiehoof van die wojewodschap (streek) wat Medyka, Przemyśl en Korczowa insluit, het gesê hulle het geen aangetekende gevalle van geslagsgebaseerde geweld, insluitend mensehandel of ander uitbuiting, teen vlugtelinge uit die Oekraïne nie. Ander mense met wie onderhoude gevoer is, het gesê dat 'n paar gevalle aangemeld is en dat die bewustheid van dreigemente hoog is, maar die risiko's bly bestaan.
'n Onafhanklike vrywilliger by die Korczowa-ontvangssentrum naby die Krakovets-grensoorgang het gesê dat chaos by die sentrum risiko's kweek, en die situasie beskryf as "leen homself" aan geslagsgebaseerde geweld of ander mishandeling: "Die [sekuriteit] stelsel bly elke dag verander. Party dae is die polisie hier en kyk wie in- en uitklim, soms kan mense reg instap.”
Sommige vlugtelinge het reeds potensiële uitbuiting of mishandeling teëgekom. 'n 29-jarige vrou van Kiev het gesê dat die bestuurders van 'n klub waar sy 'n werk as 'n danser in Oos-Pole aanvaar het, haar probeer dwing het om sekswerk te doen en het haar lone vasgemaak toe sy geweier het.
Mense met wie onderhoude gevoer is, het bevestig dat werkers by vlugteling-ontvangspunte, die meeste van hulle vrywilligers, nie opgelei is om tekens van veiligheidsrisiko's vir vroue en meisies, insluitend mensehandel of ander uitbuiting, raak te sien nie. Gebrek aan protokolle om geslagsgebaseerde geweld, insluitend verkragting, te voorkom of daarop te reageer, laat dit oor aan die goeddunke van meestal onervare mense.
Geen sistematiese maatreëls is binne of oor terreine ingestel om privaat vervoer of behuising te ondersoek of om te verseker dat vlugtelinge bestemmings veilig bereik nie, en daar is geen duidelike stelsels om verwante veiligheidskwessies aan te meld nie. Die moeilikheid om langertermynverblyf te vind en te betaal, begin sommige vlugtelinge op 'n afgrond laat.
Internasionale riglyne bel vir geslagsgebaseerde geweld risiko versagting vanaf die aanvang van krisisreaksie, insluitend voorkoming, rapporteringstelsels en dienste vir oorlewendes van geweld, insluitend mensehandel en ander uitbuiting.
Die regering moet onmiddellik konsekwente protokolle ontwikkel en implementeer wat beskerming by ontvangspunte en vir alle vlugtelingvervoer en behuising verseker, het Human Rights Watch gesê. Alle vlugtelinge moet duidelike inligting ontvang oor hoe om beskermingsrisiko's te versag, hulp te soek en voorvalle aan te meld.
Die regering moet saam met ervare humanitêre reaksie-agentskappe en spesialis-nie-regeringsorganisasies werk om risiko's van geslagsgebaseerde geweld vir vlugtelinge, insluitend mensehandel en ander uitbuiting, te verminder en om toepaslike identifikasie van slagoffers en voorsiening van dienste aan oorlewendes te verseker. Dienste insluitende omvattende na-verkragtingsorg moet beskikbaar wees vir alle oorlewendes van geweld in Pole, insluitend toegang tot noodkontrasepsie en aborsie.
Die Europese Unie moet verseker dat fondse wat na Pole versprei word vir ondersteuning vir vlugtelinge uit die Oekraïne, diegene bereik wat noodsaaklike dienste koördineer en verskaf, insluitend ervare, onafhanklike nie-regeringsorganisasies.
"Hoe langer vlugtelinge uit die Oekraïne in Pole bly met afnemende hulpbronne, veral vroue en meisies, hoe groter is die risiko dat hulle in uitbuitende of beledigende situasies gedwing sal word," het Margolis gesê. "Pole se regering moet sy verantwoordelikheid aanvaar vir die veiligheid en sekuriteit van mense wat oorlog in die Oekraïne vlug, en nou aksie neem om behuising, vervoer en werk so veilig as moontlik te maak."
Vir gedetailleerde bevindings, sien asseblief hieronder.
Risiko's vir vroue en meisies
Op 4 Maart het die Raad van die Europese Unie die 2001 Tydelike Beskermingsrichtlijn (TPD) vir die eerste keer, die toekenning van burgers en langtermyn-inwoners van Oekraïne tydelike verblyfpermitte in die Europese Unie vir ten minste een jaar, met 'n moontlike verlenging vir nog twee. Oekraïense burgers kan vrylik binne die EU reis en aansoek doen vir tydelike beskerming in die land van hul keuse.
Pole se regering het Oekraïense burgers die reg gegee om 'n 18 maande wettige verblyf, 'n eenmalige kontantvoordeel van 300 złoty (VS$70), gratis treinvervoer, en vaartbelynde toegang tot 'n nasionale identifikasienommer (PESEL), wat vereis word om verblyf en ander voordele te eis, insluitend gesondheidsorg en onderwys.
In stryd met die Raadsbesluit sluit die Poolse wet, wat op 12 Maart ingestel is, mense uit wat vlugtelingstatus in die Oekraïne gehad het, staatlose mense of ander derdelandsburgers wat uit die Oekraïne gevlug het en nie na hul lande van herkoms kan terugkeer nie.
Die wet voorsien ook maatskappye en individue wat kos en verblyf aan vlugtelinge uit die Oekraïne bied vergoeding van 40 złoty ($9.28) per persoon per dag vir tot 60 dae.
Pole se regering het 36 gestig ontvangspunte in 16 streke om humanitêre hulp aan vlugtelinge te verskaf, insluitend kos en tydelike behuising. Sommige word deur vrywilligers bestuur, ander deur staatsamptenare.
Onvoldoende staatsondersteuning
Ten spyte van die regering se openbare verwelkoming vir vlugtelinge uit die Oekraïne, het aktiviste, vrywilligers en nie-regeringsorganisasies die primêre verantwoordelikheid gedra vir die koördinering en verskaffing van behuising, vervoer, voedsel en noodsaaklike dienste. Sommige het gesê dat die afwesigheid van sentrale regeringskoördinasie bydra tot 'n chaotiese omgewing wat veiligheid, sekuriteit en hul vermoë om dienste te lewer belemmer.
By die Medyka-grensoorgang het Human Rights Watch opgemerk dat, en die onderhoudvoerders het bevestig dat vrywilligers byna alle goedere en dienste verskaf het, insluitend voedsel en higiëneprodukte. Die ontvangsentrums in Przemyśl en Korzczowa is geheel en al deur vrywilligers bestuur, terwyl sentrums in Rseszow, Kraków en Warskou deur 'n mengsel van staatswerknemers, private werknemers en vrywilligers bestuur is.
Vrywilligers en nie-regeringsgroepe het ook bykomende behuising, vervoer, voedsel en ander voorrade en dienste in Warskou, Kraków en Przemyśl gekoördineer en verskaf, insluitend by treinstasies wat as spilpunte dien vir vlugtelinge wat na ander dele van Pole of Europa aankom en verder reis.
Vrywilligers en nie-regeringsgroepe het ingespring om te help om risiko's van mensehandel, ander uitbuiting en mishandeling te verminder en om geteikende seksuele en reproduktiewe gesondheidsorg en dienste aan geslagsgebaseerde geweldoorlewendes te verskaf, insluitend hulplyne met Oekraïense sielkundiges of ginekoloë.
Joanna Piotrowska, president van Feminoteka, wat hulp bied aan vroue wat geweld ervaar, het gesê sentrale regeringshulp kan die verskaffing van meer dienste, vinniger vergemaklik. “Daar is geen ondersteuning van bo nie – dit is heeltemal op voetsoolvlak,” het sy gesê. "Dit is verskriklik dat daar tot nou toe, selfs in die lig van oorlog en die omvang van die krisis ... geen ... organisasie of koördinering deur die regering is nie."
In die middel van April het Pole se regering aangekondig befondsing vir plaaslike organisasies om vlugtelinge uit die Oekraïne te help na aanleiding van 'n vinnige proses waarvolgens daar geen oop tender was nie. Organisasies het direk by die regering aansoek gedoen, wat ontvangers sonder 'n deursigtige proses goedgekeur het. Baie van daardie gekies is geaffilieer met die Katolieke kerk of bekende regeringsbondgenote.
Onder die top tien ontvangers is die National Guard Foundation, wat geassosieer word met nasionalistiese Onafhanklikheidsdag-optogte en reeds swaar gefinansier word deur die regering se Patriotiese Fonds. Sy leier, Robert Bakiewicz, het voorheen anti-vlugteling gemaak state oor die Pole-Belarus-grens. Ander groepe wat met vlugtelinge uit die Oekraïne werk gekritiseer die keuse, en merk op dat hulle onsuksesvol vir fondse aansoek gedoen het.
Verhoogde risiko's van geslagsgebaseerde geweld
Risiko's van geslagsgebaseerde geweld, insluitend verkragting, seksuele aanranding, en handel en ander uitbuiting, neem toe tydens konflik en verplasing en is geneig om vroue en meisies buitensporig te beïnvloed. Die Verenigde Nasies se kantoor vir Dwelms en Misdaad, Verenigde Nasies se vlugtelingagentskap (UNHCR), VN spesiale mandaathouers, en internasionaal humanitêre hulpagentskappe het gewaarsku van besondere risiko's van mensehandel en uitbuiting vir diegene wat uit die oorlog in die Oekraïne vlug, deels as gevolg van hoë getalle ontheemde en vlugtelingvroue en -kinders.
'n Beskermingspesialis by 'n humanitêre hulpagentskap het gesê dat die vlugtelingdemografie beteken dat "al die rooi vlae onmiddellik opgegaan het". Sy het gesê dat vinnige bewustheid deur owerhede in Pole en die burgerlike samelewing positief is, maar nie bekommernisse uitskakel nie: "[Ek] is die perfekte scenario vir alle soorte misbruikers en oortreders, maar ek dink [daar is] 'n algehele baie breër begrip van daardie risiko's as in ander kontekste.”
Gebrek aan gekoördineerde en sistematiese beskermingsmaatreëls by grensoorgang- en ontvangsterreine in Pole laat leemtes wat geleenthede vir potensiële misbruikers kan skep. Human Rights Watch het met vier vroulike vlugtelinge gepraat wat gesê het dat hulle deur onbekende mans genader is met verdagte aanbiedinge van huisvesting, werk of vervoer, en een wat poging tot mensehandel en uitbuiting ervaar het. Vyf vrywilligers of hulpagentskappersoneel wat by grens- en ontvangsterreine werk, het gesê dat hulle voorvalle ervaar of gesien het waarin onbekende mans blykbaar veiligheidsrisiko's vir vlugtelinge inhou.
’n 41-jarige vrou wat saam met ’n vriend en elkeen van hul dogters van Rivna af gereis het, het gesê mans sonder kentekens of baadjies wat aandui dat hulle vrywilligers is, het hulle by die grens genader en hulle huisvesting of werk aangebied. “Hulle het gesê: 'Kom saam met ons, ons het 'n werk vir jou.' Maar ons het nie gedink dit is veilig nie,” het sy gesê. Net so, by Warskou se sentrale treinstasie, het sy gesê, het mans vir vlugtelinge vir een of twee dae werk en behuising aangebied. "Hulle het veral vroue of jong vroue genader," het sy gesê.
Seksuele en arbeidsuitbuiting bly aansienlike risiko's wat kan groei namate vlugtelinge in Pole bly en sukkel om bekostigbare behuising en veilige werk te kry, het die onderhoudvoerders gesê. Die 29-jarige vrou van Kiev het gesê sy het as 'n nagklubdanser in die Oekraïne gewerk en 'n werk by 'n klub aanvaar wat haar 'n werk en behuising in Pole via 'n webwerf aangebied het. Met sy aankoms het die klub se bestuurders druk op haar uitgeoefen om sekswerk te doen.
Toe sy weier, het sy gesê: "Die bestuurder het geskree: 'Jy is 'n teef, jy doen nie die volle werk nie, jy lyk moeg.'" Na 'n week het sy van haar lone ingesamel en vertrek. “Hulle het vir my 700 złoty gegee, maar ek moes hulle 200 złoty teruggee as 'n 'straf',” het sy gesê. “Daar is geen grappies nie – dit is soos 'n bedreiging. Ek was bang.” Sekswerk is nie onwettig in Pole nie, maar dit is wel onwettige om voordeel te trek uit die verkoop van seks of prostitusie van 'n ander persoon of om mense te dwing of te oorreed om seks te verkoop.
Irena Dawid-Olczyk, president van die anti-handelsorganisasie La Strada in Pole, het gesê die vrou se saak is tipies. Sy het ook gesê dat sommige werkgewers mense nie-amptelik aanstel om sosiale sekerheidsbetalings vir werkers te vermy, of bloot mense lone te weier. Human Rights Watch het met vier vlugtelingvroue gepraat wat gesê het werkgewers het probeer om hulle onwettig aan te stel of geweier het om hulle vir werk te betaal.
Probleme om langtermyn bekostigbare behuising te vind, het sommige vlugtelinge begin desperaat laat en moontlik geneig tot uitbuiting of ander mishandeling. 'n 41-jarige vrou van Kryvyi Rih het gesê sy het nie geld om die maandelikse huur van 1,200 282 złoty ($13) binnekort te betaal vir die eenvertrekwoonstel in Warskou wat sy met haar dogter (38), suster (11) en susterskind gedeel het nie. XNUMX. "Al die geld wat ons gehad het, het ons omgeskakel en spandeer op kos en dinge wat ons nodig het," het sy gesê.
Gebrek aan teenhandel en geweldvoorkoming of reaksiemaatreëls
Vrywilligers en personeellede by grensoorgang- en ontvangsterreine het die gebrek aan sistematiese maatreëls bevestig om slagoffers of diegene wat die risiko loop van mensehandel, ander uitbuiting of geslagsgebaseerde geweld te identifiseer of om beskermingsrisiko's te versag.
Gebrek aan sifting
Toe Human Rights Watch die Medyka-grensoorgang op 21 en 22 Maart besoek het, was daar blykbaar geen maatreëls om mense wat Pole binnekom, te identifiseer wat dalk slagoffers is of die risiko loop van mensehandel, ander uitbuiting, geslagsgebaseerde geweld of ander misbruik nie. ’n Verskaffer van humanitêre hulp het dit bevestig en gesê dat hy nie hulpbronne het om sulke maatreëls te voorsien nie. "Vir geslagsgebaseerde geweld [sake] is die kwessie dat jy 'n private ruimte nodig het en jy benodig beskermingsbeamptes wat Oekraïens praat," het hy gesê.
Nie een van die vyf ontvangsfasiliteite wat besoek is, het maatreëls gehad om mense vir beskermingsrisiko's te kontroleer of diegene te identifiseer wat spesialisdienste benodig, insluitend vir verkragting of ander geslagsgebaseerde geweld nie. 'n Verpleegster wat by verskeie grensterreine werk, het gesê 'n gebrek aan privaatheid en toegewyde spasies verhinder die identifikasie van slagoffers. "Dit is baie moeilik om te weet van [potensiële slagoffers van] geslagsgebaseerde geweld by die ontvangsentrums, want dit is moeilik om 'n plek te kry om te praat," het sy gesê.
Versuim om slagoffers en potensiële slagoffers te identifiseer belemmer pogings om risiko's van geslagsgebaseerde geweld, insluitend handel en ander uitbuiting, te verminder, en verhoed tydsensitiewe verwysing van slagoffers na geteikende mediese, geestesgesondheid, skuiling, regs- en ander dienste.
Gebrek aan sekuriteit
Mense met wie onderhoude gevoer is, het gesê veiligheidsmaatreëls is afwesig of onvoldoende by die Medyka-kruising en by ontvangsentrums.
"Die polisie is min of meer hier vir die vertoon," het die hulpwerker by Medyka gesê, met verwysing na 'n gebied direk anderkant die grensoorgang vol tente, die meeste beman deur onafhanklike vrywilligers van ander lande, wat kos, drank en higiëneprodukte aanbied. en ander items en dienste.
'n Vrywilliger wat by die Przemyśl-treinstasie werk, het gesê: "Die grootste probleem is dat daar geen georganiseerde sekuriteitsteenwoordigheid is nie." Vrywilligers by die Korczowa-ontvangssentrum en Przemyśl-treinstasie het gesê dat voortdurend veranderende veiligheidsmaatreëls bygedra het tot risiko's van mensehandel, ander uitbuiting en ander misbruik.
Sommige terreine het sekere veiligheidsmaatreëls vir toegang gehad, insluitend die Tesco-ontvangssentrum, Ptak Expo-sentrum, Cinema City-sentrum in Kraków en Rszeszow-sentrum. Stelsels is egter nie konsekwent of oor ontvangspersele toegepas nie. Die Tesco-sentrumkoördineerder het gesê sekuriteitskontroles by die terrein se ingang is ongelyk en dat vrywilligers verskeie mense binne die sentrum voorgekeer het wat nie behoorlike registrasiebewyse gehad het nie.
Gebrek aan voorkoming en reaksiestelsels
Personeel en vrywilligers by die onthaalpersele het gesê geen protokolle is in plek om geslagsgebaseerde geweld te voorkom of daarop te reageer nie.
"Verkragting is 'n groot bekommernis," het 'n vrywilliger gesê oor risiko's binne die Korczowa-ontvangssentrum. Nog 'n vrywilliger het gesê sy is bekommerd oor moontlike misbruik in geïsoleerde, sonder toesig ruimtes soos gange na die toilette.
Koördineerders van die Tesco-sentrum in Przemyśl en die Ptak Expo-sentrum het aangedui dat hulle staatmaak op vlugtelinge wat vrywilligers of personeel oor voorvalle inlig. "Daar is geen stelsel nie ... [Die vlugtelinge] kom na ons toe as daar 'n probleem is,” het die Tesco-sentrumkoördineerder gesê.
Terreine het nie basiese voorkomingsmaatreëls gehad nie, soos aparte behuising vir vroue op hul eie of alleen met kinders. Terwyl die meeste van die vlugtelinge vroue en kinders is, huisves ontvangsfasiliteite ook mans en seuns wat toegelaat word om die Oekraïne te verlaat, insluitend tienerseuns onder 18, mans ouer as 60, diegene met drie of meer kinders, of diegene met mediese of ander vrystelling.
Marta Pasternak, 'n Ptak Expo-werknemer en koördineerder by die terrein, het bevestig dat "almal saam gemeng is." Mense moet registreer en 'n ander polsband kry om elkeen van die fasiliteit se pakhuise binne te gaan, maar toilet-, stort- en kleedareas het geen sluitdeure of ander veiligheidsmaatreëls nie en enigiemand kan die stalletjies binnegaan sodra hulle die fasiliteit binne is.
’n Geslagsgebaseerde geweldspesialis by ’n humanitêre hulpagentskap het gesê hulle ondersteun risikoversagtende maatreëls by vlugteling-ontvangstplekke sowel as gevallebestuur en psigososiale dienste vir geslagsgebaseerde geweld-oorlewendes. Sy het gesê sentrums soos Ptak Expo is stadig besig om basiese voorkomings- en reaksiemaatreëls in te stel.
Internasionale riglyne oor geslagsgebaseerde geweld in krisisse vra vir maatreëls, insluitend aparte, veilige verblyf vir onbegeleide vroue en kinders en geslagsgeskeide toilette en badgeriewe met werkende slotte en privaatheid.
Gebrek aan opleiding
Slegs twee van die mense wat ondervra is wat dienste koördineer of verskaf, het kundigheid in humanitêre hulp of vlugtelingbystand gehad, en baie het geen vaardighede of ervaring in die verskaffing van direkte dienste gehad nie.
Personeel en vrywilligers het gesê dat 'n gebrek aan opleiding in die identifisering van of reaksie op geslagsgebaseerde geweld beteken dat enige reaksie van die individu sal afhang. ’n Vrywilliger by die Korczowa-sentrum het gesê as sy bewus word van ’n saak van verkragting of ander geslagsgebaseerde geweld, “sal ek die polisie of die mediese [personeel] bel of nommers aanlyn vind om te bel. Niemand het gekom en gesê [vir vrywilligers], 'dit is wat jy moet doen.'”
Afgesien van 'n paar humanitêre hulpagentskap-werknemers, het geen vrywilligers of personeel enige amptelike opleiding ondergaan nie. Sommige vrywilligers het self-georganiseerde opleidingsessies oor kwessies soos die voorkoming van mensehandel gehad, maar dit was lukraak. Die president van La Strada, Dawid-Olczyk, het gesê hulle het gratis opleidingsessies vir onafhanklike aktiviste begin.
Beskermingspesialiste by 'n humanitêre hulpagentskap het gesê die verspreiding van vrywilligers stel probleme in om geslagsgebaseerde geweldsreaksie in ooreenstemming met internasionale standaarde te verseker. Met verwysing na kern humanitêre standaarde, het een spesialis gesê: "[Ons moet] deeglik bewus wees daarvan dat wanneer ons praat oor geslagsgebaseerde geweld, hierdie beginsel van 'doen geen kwaad nie' en 'n slagoffer-gesentreerde benadering wat ons almal beoefen dalk nie wees noodwendig in gedagtes van [vrywilligers].” UNHCR het opleiding oor risikoversagting en die voorkoming van seksuele uitbuiting en mishandeling in grensgebiede gedoen.
Versuim om omvattende na-verkragtingsorg te verseker
Diegene wat by ontvangspersele werk, het gesê geen protokolle is in plek om omvattende na-verkragtingsorg te verseker nie, wat die toediening van tydsensitiewe medikasie insluit om swangerskap en MIV en ander mediese en sielkundige ondersteuning van opgeleide verskaffers te voorkom. Internasionale standaarde, insluitend uit die Humanitêre Handves en Minimum Standaarde onder die Sfeer Handboek, die Inter-agentskap Staande Komitee, En die Inter-Agentskap Werkgroep vir Reproduktiewe Gesondheid in Krisis, roep vir kliniese hantering van verkragting in noodgevalle.
Wette in Pole beperk toegang tot noodsaaklike seksuele en reproduktiewe gesondheidsorg, insluitend basiese elemente van na-verkragtingsorg, ernstig. Noodkontrasepsie, wat swangerskap tot vyf dae na onbeskermde seks kan voorkom, vereis 'n dokter s'n voorskrif al het die EU oor-die-toonbank-verkope goedgekeur. Om 'n verskaffer te vind en 'n voorskrif vir tydsensitiewe sorg te bekom, kan veral onbetaalbaar wees vir vlugtelinge wat nie Pools praat nie en nie vertroud is met die konteks nie.
'n 2020-uitspraak van die Grondwetlike Tribunaal feitlik verbied aborsie. Terwyl aborsie in gevalle van verkragting wettig bly, moet 'n staatsaanklaer bepaal redelike sekerheid dat die swangerskap die gevolg was van 'n misdaad vir dokters om wettiglik aborsie op hierdie gronde uit te voer.
Krystyna Kacpura, direkteur van die Federasie vir Vroue en Gesinsbeplanning (Federa), het gesê die organisasie is nie bewus van vroue of meisies uit die Oekraïne wat na-verkragtingsorg in Pole geweier is nie, maar dat dit twee meisies van die Oekraïne gehelp het om toegang tot aborsies te kry. na verkragting. Kacpura het gesê hul hulplyn wat deur 'n Oekraïense ginekoloog beman word, het ook oproepe ontvang wat verband hou met seksuele en reproduktiewe gesondheidskwessies soos ginekologiese infeksies, voorbehoedmiddels en swangerskapsorg.
Abortion without Borders, 'n groep organisasies wat inligting en ondersteuning verskaf aan mense in Pole wat aborsie soek, het berig dat hulle 267 ontheemdes in Pole gehelp het om toegang tot aborsies te kry tussen 1 Maart en 19 April. Hulle samel nie inligting in oor die redes waarom mense aborsie benodig nie en of hulle elders sorg gesoek.
Kacpura het gesê dat, soos ander in Pole, baie vroue of meisies uit die Oekraïne wat binne die toegelate tydsraamwerk is, kies vir medikasie-aborsie met behulp van pille, wat die Wêreldgesondheidsorganisasie sê is 'n veilige, nie-indringende aborsiemetode wat tot die twaalfde week van swangerskap self bestuur kan word. Alhoewel die Poolse wet aborsieverskaffers kriminaliseer en nie diegene wat aborsies het nie, het Kacpura gesê dat misverstand en vrees vir Poolse wetgewing vlugtelinge kan verhoed om sorg te soek.
Die verpleegster wat by verskeie grensopvangsentrums werk, het gesê na-verkragtingsorg was nie op die perseel beskikbaar nie “omdat daar geen spasie, geen privaatheid is nie. Ons sal vroue na die hospitaal moet verwys.” Sy het gesê sy is bekommerd oor of plaaslike hospitaalpersoneel betroubaar omvattende na-verkragtingsorg sal verskaf, insluitend toegang tot aborsie indien nodig, en het probeer om onafhanklik te bepaal hoe sy sorg vir oorlewendes kan verseker.
'N 2021 verslag op Pole van die liggaam wat die implementering van die Raad van Europa se Konvensie oor die Voorkoming en Bestryding van Geweld teen Vroue en Gesinsgeweld (Istanboel-konvensie) moniteer, het kennis geneem van inkonsekwente behandeling van slagoffers van seksuele geweld deur polisie en mediese fasiliteite en onvoldoende opleiding van mediese personeel om toepaslike sorg vir oorlewendes.
Aktiviste en agentskappe maak staat op informele netwerke van mediese professionele persone om noodsaaklike dienste, insluitend aborsie, te verskaf. ’n Humanitêre hulpgroep wat aan geslagsgebaseerde geweld werk, het dit as ’n leemte geïdentifiseer en gesê hulle hoop om ’n protokol met die regering te vestig om kliniese bestuur van verkragting as standaard te verseker. In Maart, meer as 60 internasionale en plaaslike regte groepe aangemoedig internasionale leiers om dringend seksuele en reproduktiewe regte te verseker van diegene wat deur die oorlog in die Oekraïne geraak is, insluitend volle na-verkragtingsorg.
Gebrek aan inligting
Algemene maatreëls om bewustheid onder vlugtelinge oor beskermingsrisiko's te verhoog, is onvoldoende om te verseker dat hulle die risiko's verstaan, stappe om dit te vermy en hoe om probleme aan te meld.
Pole se Ministerie van Binnelandse Sake en Administrasie het 'n spesiale afdeling vir die bekamping van mensehandel en 'n nasionale konsultasie- en intervensiesentrum vir slagoffers van mensehandel wat die taak het om slagoffers te identifiseer en te ondersteun. Die Ministerie s'n webwerf vir vlugtelinge uit die Oekraïne verskaf geen besonderhede oor mensehandelrisiko's of verslagdoeningsmeganismes nie.
Agentskappe en organisasies insluitend The Road in koördinering met die Ministerie van Binnelandse Sake en die Burgemeester van Warskou, die Kantoor van die Grenswag, en UNHCR het pamflette voorberei vir verspreiding by grens- en ontvangsterreine wat vlugtelinge op beskermingsrisiko's waarsku en blitslyntelefoonnommers verskaf. Piotr Zalewsky, adjunk-polisiehoof van die Podkarpackie-woiwodskap, wat Medyka, Korczowa, Przemyśl en Rzeszów insluit, het gesê hulle het pamflette in Engels en Oekraïens vervaardig wat vlugtelinge inlig hoe om risiko's te verminder. Hulle raai mense aan om by die naaste ontvangspunt te registreer en om nie hul telefone of dokumente aan enigiemand te oorhandig nie en telefoonnommers vir polisie en ander 24-uur dienste te verskaf. Human Rights Watch het pamflette en plakkate by sommige ontvangspunte gesien wat die risiko's van mensehandel aangeteken het en blitslynnommers gelys.
Sommige vrywilligers en personeel by terreine het egter gesê sulke pogings was onvoldoende. "Daar word geen inligting hier gegee nie - net 'n paar plakkate in die [gebied vir] moeders en kinders," het 'n vrywilliger van die Przemyśl-treinstasie gesê.
’n Werknemer van ’n Warskou-gebaseerde groep wat behuising vir vlugtelinge vind, het gesê dat hulle nie stelselmatig aan vlugtelinge inligting oor risikovermindering gee nie en dat haar organisasie hoofsaaklik staatmaak op individuele verhoudings met vlugtelinge om veiligheid te verseker. "Ons het nie 'n duidelike stelsel om inligting in die eerste stadium oor risiko's en oortredings te verskaf nie," het sy gesê. "Ons is bewus daarvan dat ons dit moet ontwikkel, maar dit is 'n probleem van 'n gebrek aan tyd en hulpbronne."
Geen inligting was op ontvangswebwerwe beskikbaar oor hoe om geslagsgebaseerde geweld te voorkom of waar om geslagsgebaseerde geweld aan te meld nie. Pasternak, by Ptak Expo Centre, het gesê sy weet nie of vlugtelinge inligting ontvang oor wat om in sulke gevalle te doen nie, "maar die vlugtelinge vra vrae, sodat hulle weet" na wie om te gaan vir hulp.
Gebrek aan keuring, sekuriteit vir privaat vervoer, behuising
Onvoldoende en teenstrydige maatreëls om privaat vervoer en behuising te ondersoek verhoog ook die risiko's van mensehandel, uitbuiting en geslagsgebaseerde geweld vir vlugtelinge.
Privaat vervoer
Human Rights Watch het wyd uiteenlopende maatreëls gedokumenteer om privaat vervoer van ontvangspersele na ander stede in Pole of Europese lande te veearts.
’n Vrywilliger-gevestigde stelsel by die Korczowa-sentrum vereis dat bestuurders hul nommerplaatnommer en persoonlike inligting verskaf nadat die polisie hul identifikasie nagegaan het. Die polisie by die sentrum wou nie die besonderhede van die proses aan Human Rights Watch verduidelik nie. Vrywilligers maak dikwels staat op die uitruil van persoonlike teks- of WhatsApp-boodskappe met vlugtelinge om hul veiligheid op die reis te monitor. Maar, soos een vrywilliger gesê het, "dit is gratis vir almal" en daar is geen duidelike reaksiemeganismes as hulle wel bewus word van probleme nie.
'n Vrywilliger by Kraków se hooftreinstasie het gesê 'n stad-goedgekeurde databasis vir bestuurders in Kraków het veiligheid verhoog, maar stadige verifikasie skep leemtes. Vir vervoer buite Kraków, het sy gesê dat sommige vrywilligers bestuurders se identifikasie fotografeer, lyste van hul vlugtelingpassasiers hou, en selfs "alarmfrases" het wat vlugtelinge in 'n noodgeval per telefoon kan stuur. "Maar dit is nie iets wat deur die vrywilligers gedoen moet word nie," het sy gesê. "Dit moet deur die stelsel gedoen word." Alhoewel sy gesê het sy probeer plakkate verwyder wat privaat vervoer bied, het Human Rights Watch 'n paar handgeskrewe tekens gesien wat ritte buite 'n inligtingspunt vir vlugtelinge by die treinstasie adverteer.
Die koördineerder by die Tesco-sentrum in Przemyśl kon geen verifikasiestelsel vir bestuurders bevestig nie, maar het gesê hulle het twee dae tevore begin om private bestuurders te verbied. Sy het gesê sy het 'n vlugtelingvrou en haar twee kinders in die vorige 10 dae uit 'n motor verwyder. “[Die bestuurder] het die vrou en kinders uit [die sentrum] en in die motor gesleep,” het sy gesê.
Sy het die bestuurder by die polisie aangemeld, wat volgens haar met die man gepraat en weggestuur het, maar sy het hom later nog twee keer by die sentrum gesien. Die polisie het hom die derde keer weer verwyder, maar sy het nie geweet watter stappe hulle gedoen het nie.
Adjunk-polisiehoof Zalewsky het gesê dat vrywilligers onafhanklike bestuurders se identifikasie, nommerplate en bestuurdersregistrasie moet registreer, en dit kan nagaan by die polisie op die terrein wat mobiele toegang tot polisiedatabasisse het.
'n Vrywilliger-koördineerder by die Warskou-treinstasie het gesê dat hulle nie privaatbestuurders wat hulle pas by vlugtelinge wat vervoer soek, ondersoek nie. "Mense kom hierheen of bel of skryf op Facebook as hulle vrye tyd en 'n motor het, [en] hulle kan mense van een plek na 'n ander gaan vervoer," het hy gesê. “Ons moontlikheid om [die bestuurders] na te gaan, is beperk. Ons is nie die polisie nie.” Hy het gesê hulle raai vlugtelinge aan om die bestuurder se ID-kaart na te gaan en om vrywilligers van inligting te voorsien sodat hulle weet wie saam met wie reis.
Meer as 40 plaaslike nie-regeringsgroepe het 'n appelleer aan die Ministerie van Binnelandse Sake en Administrasie, polisie en munisipale owerhede, insluitend in Przemyśl en Rzeszów, met 'n beroep op eenvormige prosedures om sekuriteit vir vlugtelinge by grens- en ontvangspunte te verseker. Hulle het gevra vir maatreëls, insluitend duidelike aanmeldpunte en prosedures vir vlugtelingslagoffers van misdaad, regulering van vervoer wat deur vrywilligers aangebied word, en wye oordrag van inligting in toeganklike formate aan vlugtelinge. Piotrowska van Feminoteka het gesê hulle het geen reaksie ontvang nie.
Privaatbehuising
Onderhoudvoerders het ook kommer uitgespreek oor risiko's wat verband hou met private individue wat vlugtelinge huisves. In een wyd gerapporteerde geval was 'n man in hegtenis geneem vir die verkragting van 'n 19-jarige Oekraïense vrou wat via die internet behuising by hom aanvaar het. Alhoewel ondervraers gesê het dat pogings deur vrywilligers en die regering om georganiseerde akkommodasie te voorsien risiko's verminder het, bly keuring onduidelik en teenstrydig. Zalewsky, adjunkpolisiehoof, het gesê: "Om eerlik te wees, is dit onmoontlik om almal na te gaan, maar die wil is daar."
Die Kraków-treinstasie-vrywilliger het gesê dat die opvoeding van vrywilligers oor die risiko's gekombineer met 'n streekdatabasis van geverifieerde behuising die veiligheid by die stasie verbeter het, maar vertragings in die vestiging van die databasis en in verifikasie stel uitdagings in: "Die probleem met hierdie databasis is dat die verwerking daarvan te veel is. lank, en mense raak ongeduldig en hulle soek ander roetes van diensbaarheid.”
'n Personeellid by 'n groep wat dienste verskaf aan mense van die Oekraïne in Warskou het gesê die stadsregering se maatskaplike dienste verifieer privaat behuising persoonlik, maar kon nie tred hou met die vraag nie. Sy het gesê dat hulle vroeg tot middel Maart ongeveer 20 woonstelle per dag verifieer het, terwyl haar organisasie se databasis meer as 8,000 5,000 woonstelle gehad het en ongeveer XNUMX XNUMX mense gehuisves het. "Op so 'n skaal was [ondersoek-akkommodasie] onmoontlik," het sy gesê. Geen gesentraliseerde stelsel is ingestel om vlugtelinge se veiligheid te verseker en om in dringende behoeftes te voorsien nie, het sy gesê, en haar organisasie het nie tyd en kapasiteit gehad om dit onafhanklik te doen nie.
Sy het gesê die organisasie het sowat 10 verslae van vlugtelinge gehad oor mishandeling deur gashere, soos om hul vryheid te beperk deur hul paspoorte te neem of aan te dring dat hulle 'n ongelyke deel van huiswerk moet doen. In enkele gevalle het vlugtelinge sielkundige geweld of onbetaalde arbeid aangemeld. In alle gevalle het die organisasie die vlugtelinge hervestig en die gashere uit hul databasis verwyder.
Soos in sommige ander lande, bied die Poolse regering vergoeding, vasgestel op 40 złoty per persoon per dag vir tot 60 dae, vir mense wat vlugtelingbehuising verskaf. Die regulasie verklaar dat munisipaliteite die vergoeding op “verifikasie van die voorwaardes vir verblyf en etes” kan voorwaarde en nie toegestaan moet word as “toestande menslike lewe of gesondheid in gevaar stel nie,” maar sluit geen bepalings of leiding oor verifikasieprosesse of wat aanvaarbare voorwaardes uitmaak nie.
Terwyl mense wat help om vlugtelinge te huisves dalk finansiële bystand nodig het, moet keurings- en moniteringstelsels in plek wees om te verseker dat slegte akteurs geïdentifiseer word vir wie finansiële of ander wins aansporings sal wees, het Human Rights Watch gesê. Anti-handel en anti-uitbuiting groepe het opgewek kommer oor 'n soortgelyke program in die Verenigde Koninkryk, wat gashere £350 ($458) maandeliks betaal, vir onvoldoende maatreëls om risiko's van sekshandel en -uitbuiting teë te werk.
(Bron: HRW )
