تعتبر اتفاقية التجارة التي أبرمها رئيس الوزراء البريطاني بوريس جونسون بعد خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي فريدة من نوعها من حيث أنها ستترك الشركات تواجه حواجز أمام التجارة أكثر مما كانت عليه عندما كانت بريطانيا عضوًا في الاتحاد الأوروبي.
لكن هذا هو ثمن استعادة السيادة. في حين أنه يمكن أن يدعي أنه استعاد السيطرة على مياه الصيد المحلية في بريطانيا وأنهى دور محكمة العدل الأوروبية ، فإن الشركات والمستهلكين سيواجهون عددًا كبيرًا من الحواجز الإضافية أمام التجارة بعد 31 ديسمبر.
يلخص ما يلي النقاط الرئيسية للصفقة ، بناءً على نسخة من الصفقة حصلت عليها بلومبرج ، بالإضافة إلى الملخصات التي قدمها الجانبان.
التجارة في البضائع
ملخص: تضمن الاتفاقية أن معظم السلع المتداولة بين الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة لن تواجه تعريفات أو حصصًا جديدة. ومع ذلك ، سيواجه المصدرون البريطانيون مجموعة من العقبات التنظيمية الجديدة التي ستجعل القيام بأعمال تجارية في البلاد أكثر تكلفةً وإرهاقًا. أوروبا.
الوصول إلى الأسواق: ستستمر سلع المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي في تلقي معاملة خالية من الرسوم الجمركية وخالية من الحصص.
قواعد المنشأ: تتطلب القواعد الجديدة من المملكة المتحدة التصديق الذاتي على منشأ صادراتها إلى الاتحاد الأوروبي. قد تواجه بعض المنتجات التي تحتوي على عتبة عالية من المدخلات من خارج الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة تعريفات جديدة.
الصحة والسلامة: سيطلب الاتحاد الأوروبي من مصدري الأغذية الزراعية في المملكة المتحدة تقديم شهادات صحية والخضوع لضوابط الصحة والسلامة النباتية في نقاط التفتيش الحدودية.
الاختبار والشهادة: يعني عدم وجود اتفاقية الاعتراف المتبادل أن الهيئات التنظيمية في المملكة المتحدة لن تكون قادرة على التصديق على المنتجات للبيع في الاتحاد الأوروبي ، وهو عائق كبير محتمل أمام التجارة.
العلاجات التجارية: قد يطبق الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة التعريفات والعقوبات الأخرى وفقًا للقواعد الموضوعة في منظمة التجارة العالمية.
للخدمات المالية
ملخص: الصفقة تقدم القليل من الوضوح للشركات المالية. لا يوجد قرار بشأن ما يسمى التكافؤ ، والذي من شأنه أن يسمح للشركات ببيع خدماتها في السوق الموحدة من مدينة لندن. تحتوي الاتفاقية فقط على أحكام قياسية بشأن الخدمات المالية ، مما يعني أنها لا تتضمن التزامات بشأن الوصول إلى السوق.
ستناقش المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي كيفية المضي قدمًا في قرارات معادلة محددة. قالت المفوضية الأوروبية ، المسؤولة عن السماح بالوصول إلى سوق الاتحاد الأوروبي ، إنها بحاجة إلى مزيد من المعلومات من المملكة المتحدة ولا تخطط لاعتماد المزيد من قرارات التكافؤ في هذه المرحلة.
التعاون التنظيمي: أصدر الجانبان إعلانًا مشتركًا لدعم التعاون المعزز في الرقابة المالية. وهم يهدفون إلى الاتفاق على مذكرة تفاهم بحلول مارس.
فرص متكافئة
ملخّص: التزم الطرفان بالتمسك بمعايير الشفافية البيئية والاجتماعية والعمالية والضريبية للتأكد من عدم المساس ببعضهما البعض.
لا تتضمن الصفقة آلية السقاطة التي من شأنها أن تجبر المملكة المتحدة على تشديد حكمها على قدم وساق مع الاتحاد الأوروبي.
بدلاً من ذلك ، لديها آلية لإعادة التوازن: سيتمكن أي من الجانبين من فرض التعريفات إذا تباعدوا كثيرًا. "يجب أن تقتصر هذه الإجراءات فيما يتعلق بنطاقها ومدتها على ما هو ضروري ومتناسب تمامًا من أجل معالجة الوضع" ، وفقًا للاتفاق. كما أنهم سيخضعون للتحكيم من قبل هيئة مستقلة - وليس محكمة العدل الأوروبية.
سيتم منع كلا الجانبين من تقديم ضمان دولة غير محدود لتغطية ديون الشركة أو التزاماتها. تماشياً مع قانون الاتحاد الأوروبي ، لن تتمكن المملكة المتحدة من إنقاذ شركة فاشلة بدون خطة إعادة هيكلة ، ويجب أن تكون أي مساعدة للبنوك الفاشلة هي الحد الأدنى الضروري لمساعدتها على التراجع.
سيتعين على المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي الكشف عن الإعانات التي يمنحونها.
تسوية المنازعات
ملخّص: كانت إحدى أكبر العقبات في المفاوضات هي مسألة كيفية تسوية الخلافات حول التجارة في المستقبل. إذا لم يتمكن الطرفان من حل نزاع ، أو إذا أرادوا تغيير شروط الاتفاقية ، فيمكن إعادة فتح الصفقة التجارية ، وفقًا لأشخاص مطلعين على الأمر. من المحتمل أن تعمل الآلية على النحو التالي:
يمكن لأي طرف أن يضرب الآخر بتعريفات جمركية في مناطق معينة إذا اعتقدوا أن ذلك مبرر بموجب شروط الاتفاقية.
إذا اعتقد أحد الطرفين أن الطرف الآخر غير عادل فيما يتعلق بمثل هذه التعريفات ، فيمكنه رفع القضية إلى لجنة تحكيم مستقلة.
يمكن إعادة فتح الفصول الفردية من اتفاقية التجارة لإعادة التفاوض على مجالات معينة حيث توجد نزاعات.
سيكون الخيار النووي متاحًا لإنهاء الصفقة التجارية بأكملها إذا لم ينجح ، لكن الاتفاقية الأمنية ستبقى في مكانها.
قواعد الصيد
ملخّص: كانت هذه واحدة من أكثر المناطق إثارة للجدل بعد أن جاءت الخلافات حول السيطرة على مناطق الصيد البريطانية لترمز إلى رغبة البلاد في مغادرة الاتحاد الأوروبي.
ستستحوذ أساطيل المملكة المتحدة على 25٪ من صيد الاتحاد الأوروبي الحالي في المياه البريطانية ، بقيمة 146 مليون جنيه إسترليني (198 مليون دولار) ، على مراحل على مدى خمس سنوات. دعا الموقف التفاوضي الافتتاحي لبريطانيا إلى زيادة بنسبة 80٪ ، لذا فإن هذا يمثل تسوية مهمة.
هناك فترة انتقالية مدتها خمس سنوات ونصف تظل خلالها حقوق الوصول المتبادلة إلى مياه الطرف الآخر دون تغيير.
الجمارك
ملخّص: يتعهد كلا الجانبين بالحد من الروتين الجمركي ، بما في ذلك من خلال برامج المتداولين الموثوق بهم والمعروفين باسم المشغلين الاقتصاديين المعتمدين (AEOs لها فوائد بما في ذلك ضوابط أقل).
من المتوقع أيضًا اتخاذ تدابير "مفصّلة" بما في ذلك التعاون في موانئ "التدحرج" مثل دوفر وهيوليهيد في بريطانيا ، وفقًا للمملكة المتحدة ، بينما يشير الاتحاد الأوروبي إلى "ترتيبات تسهيل" محددة للنبيذ والمواد العضوية والسيارات والمستحضرات الصيدلانية والمواد الكيميائية.
كان خروج المملكة المتحدة من السوق الأوروبية الموحدة في الأول من يناير سيؤدي إلى مزيد من البيروقراطية الجمركية لكلا الجانبين بغض النظر عما إذا كانا قد توصلوا إلى اتفاق تجارة حرة أم لا. يُلزم الاتفاق الاتحاد الأوروبي وبريطانيا إلى حد كبير باتباع الممارسات الدولية التي تهدف إلى تقليل التكاليف الجمركية للشركات.
الطيران والشاحنات
ملخص: توقف الاتحاد الأوروبي عن منح الاعتراف التلقائي بتصاميم ومنتجات الطيران البريطانية ، وفقًا لملخص نشرته حكومة المملكة المتحدة.
سيقتصر هذا الاعتراف على تغييرات طفيفة حتى يكتسب الاتحاد الأوروبي "الثقة في قدرة المملكة المتحدة على الإشراف على شهادات التصميم" ، كما جاء في الوثيقة.
في النقل بالشاحنات: يلتزم كلا الجانبين بـ "الإدارة الجيدة والفعالة للتأشيرات والترتيبات الحدودية لناقلي النقل البري ، ولا سيما عبر حدود المملكة المتحدة والاتحاد" و "تسهيل دخول وإقامة" سائقي الشاحنات بشكل مناسب.
تدفقات البيانات
ملخص: تتضمن الصفقة حلاً مؤقتًا للحفاظ على تدفق البيانات بين الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة حتى يتخذ الاتحاد قرارًا بشأن كفاية البيانات.
تبدأ فترة الجسر هذه في تاريخ دخول الصفقة الجديدة حيز التنفيذ وستستمر لمدة ستة أشهر كحد أقصى ، أو تنتهي بمجرد الانتهاء من قرار كفاية البيانات في الاتحاد الأوروبي ، والذي من المتوقع أن يحدث في أوائل عام 2021.
تقول الوثيقة إن البيانات الشخصية التي يتم شحنها إلى المملكة المتحدة خلال هذه الفترة المؤقتة "لا تُعتبر نقلًا إلى دولة ثالثة" بموجب قانون الاتحاد الأوروبي ، مضيفة أنه يتعين على المملكة المتحدة تعليق آلية النقل الخاصة بها.
إذا طبقت المملكة المتحدة أداة نقل جديدة لشحن البيانات إلى بلد ثالث خلال الفترة المؤقتة ، فيجب عليها "بقدر الإمكان بشكل معقول" إبلاغ الاتحاد الأوروبي.
التزم كلا الجانبين بالحفاظ على مستويات عالية من معايير حماية البيانات وضمان "تدفق البيانات عبر الحدود لتسهيل التجارة في الاقتصاد الرقمي" دون فرض قيود على مكان تخزين البيانات أو معالجتها.
الطاقة
ملخص: لن تتمكن المملكة المتحدة من الوصول إلى سوق الطاقة الداخلية للاتحاد الأوروبي. كان هذا متوقعًا ولكن ستكون هناك ترتيبات جديدة سارية بحلول أبريل 2022 للتأكد من أن التداول سلس وفعال على الموصلات - كابلات الطاقة الضخمة التي تعمل بين المملكة المتحدة وأوروبا.
المملكة المتحدة مستورد صاف للكهرباء وتحصل على 8٪ من قوتها من القارة. كدولة جزرية ، فإن التأكد من كفاءة التجارة عبر هذه الروابط المترابطة أمر مهم لبريطانيا.
تنص وثيقة المملكة المتحدة على أن جعل التجارة سلسة "سيفيد المستهلكين في المملكة المتحدة ويساعد على دمج مصادر الطاقة المتجددة والتقنيات النظيفة الأخرى في الشبكة بما يتماشى مع التزامنا المحلي بصافي انبعاثات صفرية".
تتضمن الصفقة ضمانات على أمن إمدادات الطاقة.
لم تعد المملكة المتحدة جزءًا من نظام تجارة الانبعاثات في الاتحاد الأوروبي ، لكن كلا الجانبين اتفقا على التعاون بشأن تسعير الكربون في المستقبل و "النظر في ربط أنظمتهما".
سيتم تعليق اتفاقية المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي إذا خالف أي من الجانبين التزاماته بموجب اتفاقية باريس بشأن المناخ لعام 2015 ، وفقًا للملخصات.
PROFESSIONAL SERVICES
ملخص: تعني الصفقة أنه لن يكون هناك بعد الآن اعتراف متبادل تلقائي بالمؤهلات المهنية ، وفقًا لقراءة الاتحاد الأوروبي للمعاهدة.
قال الاتحاد الأوروبي: "الأطباء والممرضات وأطباء الأسنان والصيادلة والأطباء البيطريون والمهندسون والمعماريون يجب أن تكون مؤهلاتهم معترف بها في كل دولة عضو يرغبون في ممارستها".
هذه خسارة للمملكة المتحدة ، التي كانت تريد "تغطية شاملة" لضمان عدم وجود حواجز "غير ضرورية" أمام الخدمات المنظمة. ومع ذلك ، لا تزال الصفقة توفر "إطارًا" للاعتراف بالمؤهلات ، وفقًا لملخص المملكة المتحدة للاتفاقية.
رحلة عمل
ملخّص: هناك أحكام تتيح للشركات والأفراد في المملكة المتحدة "اليقين القانوني والوضوح الإداري الذي يحتاجون إليه لمواصلة الانخراط في النشاط التجاري وتقديم الخدمات في الاتحاد الأوروبي عند انتهاء الفترة الانتقالية".
واتفقوا على طول فترات الإقامات "التي تعكس على نطاق واسع النتيجة التي تم التوصل إليها في اتفاقية الشراكة الاقتصادية بين الاتحاد الأوروبي واليابان. وهذا يشمل قدرة الزائرين التجاريين لفترات قصيرة في المملكة المتحدة على السفر إلى الاتحاد الأوروبي لمدة 90 يومًا في أي فترة 180 يومًا ".
"اتفق الطرفان أيضًا على عدم فرض تصاريح عمل على زوار الأعمال لأغراض التأسيس".
فرض الضرائب
ملخص: "لا توجد أحكام تقيد نظامنا الضريبي المحلي أو معدلات الضرائب" ، وفقًا للمملكة المتحدة
يتعهد الجانبان "بالتمسك بالمعايير العالمية بشأن الشفافية الضريبية ومكافحة التهرب الضريبي".
زراعة
ملخّص: ستستفيد تجارة السلع الزراعية من شروط التعريفة الصفرية والحصص الصفرية بين الجانبين. ومع ذلك ، ستكون هناك متطلبات جديدة على الحدود ، تضيف التكاليف والعقبات أمام الشاحنين.
بدون تعريفات: قال ملخص الاتحاد الأوروبي إن الافتقار إلى الرسوم "مهم بشكل خاص" لقطاع الزراعة وصيد الأسماك ، حيث أن بعض اللحوم ومنتجات الألبان كانت ستواجه ضرائب تتجاوز 40٪ بموجب شروط منظمة التجارة العالمية.
فحوصات إضافية: يقول الاتحاد الأوروبي: "يجب أن تحصل شحنات الأغذية الزراعية في المملكة المتحدة على شهادات صحية وأن تخضع لضوابط صحية وصحية نباتية في نقاط التفتيش الحدودية للدول الأعضاء". يشير ملخص المملكة المتحدة إلى أن كلا الجانبين سيكونان قادرين على الحفاظ على المعايير الصحية الخاصة بهما في المستقبل.
المنتجات العضوية: قالت المملكة المتحدة إنه سيكون هناك اتفاق معادل يسمح بالاعتراف بالأطعمة العضوية المعتمدة في أحد الأسواق في السوق الأخرى.
تسوية المنازعات
ملخّص: يجب التفاوض على الخلافات بشأن الصفقة بين الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة دون أي دور لمحاكم الاتحاد الأوروبي ، وفقًا لقراءة بريطانية للاتفاقية.
يجوز لهيئة التحكيم أن تحكم في بعض المجالات ويمكنها أن تأمر جانبًا واحدًا بحل المشكلة أو تقديم تعويض.
عدم القيام بذلك يسمح للطرف الآخر "بتعليق الالتزامات" مما قد يعني منع بعض الوصول أو التعاون.
إذا كانت هناك "صعوبة اقتصادية أو مجتمعية أو بيئية خطيرة" ، يمكن لأي من الجانبين أن يتفاعل مع تدابير محدودة الوقت.
إنفاذ القانون
ملخّص: ستسمح الصفقة بالتعاون بين المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي ، لا سيما كجزء من التحقيقات في الإرهاب والجرائم الخطيرة ، بما في ذلك تبادل الحمض النووي ، وبصمات الأصابع ومعلومات المسافرين على متن الخطوط الجوية.
سيكون هناك تعاون بين وكالات إنفاذ القانون في المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي ، لكن المملكة المتحدة تفقد عضويتها في يوروبول ويوروجست.
تسليم المجرمين: قالت المملكة المتحدة إنه سيكون هناك تعاون مماثل بشأن تسليم المطلوبين بين الاتحاد الأوروبي والنرويج وأيسلندا ، "لكن مع مزيد من الضمانات المناسبة للأفراد بخلاف تلك الواردة في مذكرة التوقيف الأوروبية".
مذكرة التوقيف "لا يجوز رفضها على أساس أن الدولة المنفذة للجريمة يمكن أن تعتبرها الدولة المنفذة جريمة سياسية ، أو جريمة مرتبطة بجريمة سياسية أو جريمة بدوافع سياسية".
عندما لا يكون التسليم ممكنًا ، فسيظل هناك "طريق إلى العدالة في كل حالة" مثل مطالبة دول الاتحاد الأوروبي بإحالة القضايا إلى المحاكمة.
