أقر مقرر الجمعية البرلمانية لمجلس أوروبا (PACE) مراجعة بشأن إخراج الأشخاص ذوي الإعاقة من المؤسسات في تعليق كتابي لهيئة صنع القرار في المجلس ، ولجنة الوزراء (CM) لردها على توصية الجمعية في أبريل 2022. وفي الوقت نفسه ، أشارت السيدة Reina de Bruijn-Wezeman أيضًا إلى المشكلة المتمثلة في أن مجلس الوزراء يواصل الحفاظ على وجهات نظر قديمة ، مما يعزز الانقسام في مجال حقوق الإنسان مع الأمم المتحدة والمجتمع المدني عمومًا فيما يتعلق بالأشخاص الذين يعانون من مشاكل الصحة العقلية.
الجمعية البرلمانية بتوصيتها رقم 2227 (2022) ، عدم إضفاء الطابع المؤسسي على الأشخاص ذوي الإعاقة أكد على الحاجة الملحة لمجلس أوروبا ، "لإدماج النقلة النوعية التي بدأتها اتفاقية الأمم المتحدة لحقوق الأشخاص ذوي الإعاقة (CRPD) في عمله بشكل كامل". وثانيًا ، أوصت لجنة الوزراء "بإعطاء الأولوية لدعم الدول الأعضاء للبدء فورًا في الانتقال إلى إلغاء الممارسات القسرية في أماكن الصحة العقلية".
وكنقطة أخيرة ، أوصت الجمعية العمومية بأنه تماشياً مع توصية الجمعية العمومية 2158 (2019) المعتمدة بالإجماع ، إنهاء الإكراه في مجال الصحة النفسية: الحاجة إلى نهج قائم على حقوق الإنسان أن مجلس أوروبا والدول الأعضاء فيه "يمتنعون عن تأييد أو اعتماد مسودات النصوص القانونية التي من شأنها أن تجعل عملية إلغاء المؤسسات الناجحة والهادفة ، وكذلك إلغاء الممارسات القسرية في أماكن الصحة العقلية ، أكثر صعوبة ، والتي تتعارض مع الروح والحرف. من اتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة. "
صك قانوني جديد محتمل مثير للجدل
وبهذه النقطة الأخيرة ، أشارت الجمعية إلى الصك القانوني الجديد الذي يمكن صياغته المثير للجدل والذي ينظم حماية الأشخاص أثناء استخدام التدابير القسرية في الطب النفسي. هذا نص صاغته لجنة مجلس أوروبا لأخلاقيات علم الأحياء امتدادًا لمجلس أوروبا اتفاقية حقوق الإنسان والطب الحيوي. المادة 7 من الاتفاقية ، وهي النص الرئيسي ذي الصلة ونصها المرجعي ، المادة 5 (1) (هـ) من الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان ، تحتوي على وجهات نظر تستند إلى أحكام قديمة. السياسات التمييزية من الجزء الأول من القرن العشرين.
ذكرت المقررة ، السيدة رينا دي بروين-ويزمان ، في التعليق الكتابي للجنة الشؤون الاجتماعية والصحة والتنمية المستدامة التابعة للجمعية أنها راضية عن أن لجنة الوزراء "تتفق مع الجمعية على أهمية دعم الدول الأعضاء في تنميتها. ل حقوق الانسان- استراتيجيات متوافقة لإخراج الأشخاص ذوي الإعاقة من المؤسسات ".
وفي الوقت نفسه ، لم يكن بوسعها إلا أن تكرر فقرة من توصية الجمعية إلى لجنة الوزراء: "[...] الامتناع عن تأييد أو اعتماد مشاريع نصوص قانونية من شأنها أن تؤدي إلى إلغاء المؤسسات بشكل ناجح وهادف ، فضلاً عن إلغاء الممارسات القسرية في أوضاع الصحة العقلية أكثر صعوبة ، والتي تتعارض مع روح ونص اتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة - مثل مشروع البروتوكول الإضافي [...] ".
"لسوء الحظ ، لا يبدو أن CM متفقًا على أن هذا يجب أن ينطبق على الأشخاص الذين يعانون من مشاكل الصحة العقلية المقيدين بالمؤسسات ، لأنه يعتبر" الأشخاص ذوي الإعاقة "مجموعة" متميزة عن [،] الأشخاص الذين يعانون من مشاكل الصحة العقلية ، "السيدة أشارت رينا دي بروين-ويزمان إلى ذلك.
وشددت على أن "هنا يكمن لب الموضوع. اعتمدت الجمعية منذ عام 2016 ثلاث توصيات إلى مجلس الوزراء ، تؤكد على الحاجة الملحة لمجلس أوروبابصفتها المنظمة الإقليمية الرائدة في مجال حقوق الإنسان ، لإدماج النقلة النوعية التي بدأتها اتفاقية الأمم المتحدة لحقوق الأشخاص ذوي الإعاقة (CRPD) في عملها ، وبالتالي دعم إنهاء الإكراه في مجال الصحة العقلية ".
أوضحت السيدة Reina de Bruijn-Wezeman النقطة ، "بدلاً من ذلك ، رد CM ، كما أشارت إلى نفسها في هذا الرد ،" على العديد من توصيات الجمعية من خلال إعادة التأكيد على التفويض الذي منحته للجنة المعنية بأخلاقيات البيولوجيا لصياغة بروتوكول إضافي لـ اتفاقية حقوق الإنسان والطب الحيوي المتعلقة بحماية حقوق الإنسان وكرامة الأشخاص فيما يتعلق بالإيداع القسري والعلاج غير الطوعي في خدمات الرعاية الصحية العقلية ".
البروتوكول الإضافي "غير مناسب للغرض"
وأضافت السيدة Reina de Bruijn-Wezeman: "أريد أن أكون واضحة للغاية هنا". "بينما أرحب بقرار صياغة توصية (قانون غير ملزم) تعزز استخدام التدابير الطوعية في خدمات الرعاية الصحية العقلية ، فضلاً عن خطط مجلس الإدارة لإعداد إعلان (غير ملزم) يؤكد التزام مجلس أوروبا بـ تحسين حماية واستقلالية الأشخاص في خدمات الرعاية الصحية العقلية ، وهذا لا يجعل مشروع البروتوكول الإضافي - الذي سيكون أداة ملزمة - أكثر استساغة ".
تعرضت صياغة هذا الصك القانوني الجديد المحتمل (البروتوكول الإضافي) على مستوى لجنة وزراء مجلس أوروبا لانتقادات شديدة لأنه على الرغم من نيتها المعلنة على ما يبدو أنها مهمة لحماية ضحايا الأعمال الوحشية القسرية في الطب النفسي التي من المحتمل أن ترقى إلى مستوى التعذيب ، فإنها في الواقع تؤدي إلى استمرار شبح تحسين النسل في أوروبا. إن وجهة نظر تنظيم ومنع مثل هذه الممارسات الضارة ضد الأشخاص ذوي الإعاقة أو مشاكل الصحة العقلية قدر الإمكان تتعارض بشكل صارخ مع متطلبات حقوق الإنسان الحديثة ، التي تحظرها ببساطة.
أشارت السيدة Reina de Bruijn-Wezeman أخيرًا إلى أن "إنشاء" مجموعة "من الصكوك القانونية المرغوبة وغير المرغوب فيها لا ينبغي ولا يمكن أن يصرف الانتباه عن حقيقة أن مشروع البروتوكول الإضافي غير مناسب للغرض (على حد تعبير مجلس أوروبا مفوض حقوق الإنسان) ، ويتعارض مع اتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة (من وجهة نظر حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة اللجنة والمقررين الخاصين المسؤولين التابعين للأمم المتحدة ".
