تمت صياغة الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان من قبل مجموعات وخبراء داخل تشكيل مجلس أوروبا في 1949-1950 ، بناءً على مشروع سابق صادر عن الحركة الأوروبية.
بعد مناقشات مستفيضة ، أرسلت جمعية مجلس أوروبا اقتراحها لميثاق حقوق الإنسان ، الذي صاغه أكثر من 100 برلماني في صيف عام 1949 ، إلى هيئة صنع القرار بالمجلس ، لجنة الوزراء.
نصت مسودات الحركة الأوروبية ، التي تأثرت بها الجمعية الاستشارية لمجلس أوروبا إلى حد كبير ، على ضمان "عدم التعرض للاعتقال التعسفي والاحتجاز والنفي وغير ذلك من التدابير ، وفقًا للمواد 9 و 10 و 11 من إعلان الأمم المتحدة العالمي لحقوق الإنسان ".
لم يؤد هذا النص إلى أي نقاش في الجمعية وتم استنساخه دون تغيير في توصية الجمعية في 8 سبتمبر 1949.
لجنة الخبراء مشروع نص الاتفاقية الجديدة
لجنة الوزراء بمجلس أوروبا اجتمع في نوفمبر 1949 ، وبعد مراجعة رفض قبول مشروع الاتفاقية التي أعدتها الجمعية. وكان أحد الشواغل الرئيسية هو أن الحقوق التي يتعين ضمانها تم تعدادها فقط ، وأن السيطرة على القيود المفروضة على الحقوق متضمنة بشكل عام.
ثم دعت لجنة الوزراء إلى تشكيل لجنة من الخبراء القانونيين لوضع مشروع اتفاقية يكون بمثابة أساس للمناقشات المستقبلية. وقدموا توصية الجمعية بخصوص أ حقوق الانسان ميثاق لجنة الخبراء المنشأة حديثًا والمعنية بحقوق الإنسان. تم تكليف اللجنة بمهمة تحديد ما إذا كان ينبغي تحديد الحقوق بشكل أكثر دقة ، على سبيل المثال لجعلها متوافقة مع التشريعات والشروط الحالية ، أو تركها كبيانات مبادئ عامة.
وقد نصت ولاية لجنة الخبراء على ما يلي: "ينبغي إيلاء الاهتمام الواجب للتقدم الذي تم إحرازه في هذه المسألة من قبل الأجهزة المختصة في الأمم المتحدة".
المشروع الدولي العهد الخاص بحقوق الإنسان أعدته لجنة الأمم المتحدة لحقوق الإنسان في منتصف عام 1949 ، وتضمن مقالاً عن الأمن الشخصي جاء فيه:
"1. لا يجوز القبض على أي إنسان أو حجزه تعسفاً.
2. لا يجوز حرمان أي شخص من حريته إلا للأسباب ووفقًا للإجراء الذي ينص عليه القانون."
شرعت لجنة الخبراء في اتجاه تقليص الحقوق إلى صيغ القانون الوضعي التي يبدو أنها خدمت غرض حماية مصالح الدولة بدلاً من مصالح الفرد. كان على الدولة أن تتمتع بضمان قانوني ضد الدول الأخرى ، وكان هذا هو الرأي الغالب.
قدمت لجنة الخبراء المعنية بحقوق الإنسان التابعة لمجلس أوروبا "تعليقات حكومة المملكة المتحدة التي تلقاها الأمين العام" في الرابع من كانون الثاني (يناير) 4. وفي هذه التعليقات اقترحت حكومة المملكة المتحدة من بين آخرين تعديلات على المادة المتعلقة بأمن شخص يقصرها على أشخاص معينين. لقد أوضحوا ذلك على أنه "الاحتجاز القانوني للأشخاص ذوي العقل السليم أو القصر ، بأمر قانوني ، لغرض المراقبة التعليمية".
كانت حكومة المملكة المتحدة بالفعل طرفًا في تقديم بالمحتوى نفسه إلى لجنة حقوق الإنسان التابعة للأمم المتحدة فيما يتعلق بمشروع منتصف عام 1949 من الاتفاقية الدولية. العهد الخاص بحقوق الإنسان. وقد استند إلى القلق من أن نص مسودة حقوق الإنسان سعى إلى تنفيذ حقوق الإنسان العالمية بما في ذلك للأشخاص الذين يعانون من اضطرابات نفسية (الإعاقات النفسية والاجتماعية) ، والتي تتعارض مع التشريعات والسياسات الاجتماعية المعمول بها في المملكة المتحدة وبلدان أخرى.
نظرت لجنة الخبراء المعنية بحقوق الإنسان في اجتماعها الأول الذي عقد في شباط / فبراير 1950 في مقترحات طرحها عدد من أعضائها. وأشار العضو السويدي ، القاضي تورستن سالين ، إلى أنه من الممكن أن تتخذ الدولة "الإجراءات الضرورية" لمحاربة التشرد وإدمان الكحول.
كرر السير أوسكار داوسون (المملكة المتحدة) اقتراح حكومته تحديدًا المادة المتعلقة بالحرية والأمن الشخصي التي تستهدف بشكل أساسي الأشخاص المختلين عقليًا (بمعنى آخر الأشخاص الذين يعانون من إعاقات نفسية - اجتماعية).
كرر المشروع الأولي للاتفاقية الذي وافقت عليه لجنة الخبراء في نهاية اجتماعها الأول مواد الإعلان العالمي للحق في الحياة ، كلمة بكلمة ، والتي تنص على أنه: "لا يجوز اعتقال أي شخص أو حجزه أو نفيه تعسفيًا. "
قدم البريطانيون بعد ذلك تعديلاً جديدًا مع تغيير نصي طفيف ، ولكن بنفس محتوى اقتراحهم السابق ، للاجتماع التالي للجنة الصياغة. تألفت اللجنة من السير أوسكار داوسون (الذي قدم الاقتراح) والسيد مارتن لو كويسن (دبلوماسي من السلك الدبلوماسي للمملكة المتحدة) والسيد بيرجر دونز مولر (دبلوماسي بوزارة خارجية الدنمارك) والقاضي تورستن سالين (السويد).
هذه المرة ، ضمت اللجنة المكونة من أربعة أعضاء - اثنان منهم من المملكة المتحدة ، وواحد من الدنمارك (الذي أيد اقتراح المملكة المتحدة الأصلي) والآخر من السويد - تضمنت كل من المملكة المتحدة والسويد تعديلات مقترحة على الاتفاقية. وبهذا التعديل ، خصت المادة المتعلقة بأمن الأشخاص "الأشخاص غير السليمين أو مدمني الكحول أو المخدرات أو المتشردين" من عامة السكان.
وضع اللمسات الأخيرة على الاتفاقية
تضمن مشروع الاتفاقية الذي قدمته لجنة الخبراء أخيرًا إلى لجنة الوزراء مادتين متطابقتين مع المادة 5 الحالية ، تتعلقان بالحرية والأمن الشخصي.
تمت مراجعة مشروع الاتفاقية هذا من قبل مؤتمر كبار المسؤولين ، الذي اجتمع في يونيو 1950. وكان لديهم الكثير من القضايا لمناقشتها ، ولكن لأسباب غير معروفة لم يتراجعوا عن نص المادة الخاصة بحرية الأشخاص وأمنهم. تم عرض التقرير ومسودة الاتفاقية التي اعتمدها مؤتمر كبار المسؤولين على اللجنة الوزارية لمجلس أوروبا في أغسطس 1950. وفي 7 أغسطس 1950 ، وافقت لجنة الوزراء على مسودة "اتفاقية حماية حقوق الإنسان و الحريات الأساسية."
في 3 نوفمبر 1950 ، قامت لجنة من الخبراء القانونيين بفحص نص الاتفاقية للمرة الأخيرة وقدمت عددًا من التصويبات على الشكل والترجمة. في تلك المناسبة ، خضعت المادة 5 لبعض التعديلات الطفيفة ، لا يتعلق أي منها بالإعفاءات المحددة لـ "الأشخاص غير السليمين أو مدمني الكحول أو المخدرات أو المتشردين". وهكذا حصلت الاتفاقية على شكلها النهائي. تم التوقيع على الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان في اليوم التالي.
الاتفاقية الأوروبية تجيز الحرمان من الحرية على أساس "الجنون"
المادة 5 من الاتفاقية بشأن الحق في الحرية والأمن الشخصي من خلال عمل ممثلي المملكة المتحدة ، الدنمارك والسويد ، وفقًا لتوجيهات كبار السن في وزارات خارجيتهما ، تضمنت لغة محددة تسمح بالاحتجاز القانوني لمفهوم واسع جدًا وغير محدد لـ "الأشخاص غير السليمين" على أرض الواقع فقط لديهم أو يعتقد أنهم يعانون من إعاقات نفسية - اجتماعية. بعبارة أخرى ، تمت كتابة الالتزامات اللاإرادية النفسية في الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان ، علاوة على أن الحرمان من الحرية من مدمني الكحول والمتشردين يتوافق مع معايير حقوق الإنسان الأوروبية طالما يتم ذلك بناءً على قانون وطني.
لم يتم تعديل هذه الفقرة من الاتفاقية منذ ذلك الحين ، ولا تزال سارية المفعول.
