Выкладчыкі замежных моў (Lettori) з універсітэтаў па ўсёй Італіі сабраліся ў Рыме ў мінулы аўторак, каб пратэставаць супраць дыскрымінацыйных умоў працы, якім яны падвяргаліся дзесяцігоддзямі. Пратэст быў арганізаваны каля офісаў міністра, які займаецца гэтай справай, міністра вышэйшай адукацыі і навуковых даследаванняў Ганны Марыі Берніні.
Не палохаючыся моцных і працяглых дажджоў, Летары ў часе і на сваіх родных мовах заклікалі міністра Берніні пакласці канец дыскрымінацыі ненацыянальных выкладчыкаў ва ўніверсітэтах. Плакаты і транспаранты на ўсіх мовах Саюза спасылаліся на прысуды Суда Еўрапейскага Саюза (CJEU) на карысць Леторы, прысуды, якія Італія ніколі не выконвала.
У верасні 2021 года Еўрапейская камісія распачала справу аб парушэнні супраць Італіі за тое, што яна не выканала пастанову Суда ЕС ад 2006 года. Справа C-119/04 , апошні з 4 пастановы на карысць Lettori ў лініі юрыспрудэнцыі, якая ўзыходзіць да асноўнай Пастанова Allué з 1989. Дзень Пілар Аллю. твор, апублікаваны ў The European Times у траўні гэтага года распавядае, як Італіі ўдалося ўхіліцца ад выканання сваіх абавязацельстваў перад Lettori ў адпаведнасці з кожным з гэтых рашэнняў CJEU з 1989 года па цяперашні час.
Рэалізацыя пастановы 2006 г. проста патрабавала ад універсітэтаў выплаты разлікаў за аднаўленне кар'еры з даты першага працаўладкавання Летторы на аснове мінімальнага параметру няпоўнага працоўнага дня або больш спрыяльных параметраў, атрыманых у італьянскіх судах, як гэта прадугледжана ў умовы італьянскага закона ад сакавіка 2004 г., закона, які быў ухвалены Судом ЕС. Адразу пасля пастановы 2006 г. мясцовыя суды звычайна прысуджалі Леторы такія паселішчы.
Але ў сваёй самай нахабнай спробе абыйсці судовую практыку Леторы Італія прыняла закон Джэлміні 2010 года, закон, які рэтраспектыўна інтэрпрэтаваў яе закон ад сакавіка 2004 года ў абмежавальнай манеры, якая наклала абмежаванні на аднаўленне кар'еры з-за Леторы, абмежаванні нідзе не патуралі ў пастанове 2006 года. Пазней міжміністэрскі дэкрэт візантыйскай адміністрацыйнай складанасці ад 2019 г. гэтак жа заніжыў і абмежаваў сумы разлікаў, якія належаць па прысудзе суда.
Asso.CEL.L, асацыяцыя без падпіскі, створаная ў Рымскім універсітэце «La Sapienza», найбуйнейшым універсітэце Еўропы, з'яўляецца заяўнікам у справе аб парушэнні Камісіяй супраць Італіі. Для доказу існавання і працягласці парушэння доказы, прадстаўленыя скаржнікамі, маюць вырашальнае значэнне. З дапамогай FLC CGIL, найбуйнейшага прафсаюза Італіі, Asso.CEL.L правёў агульнанацыянальны перапіс насельніцтва Леторы, якія працавалі ў італьянскіх універсітэтах або сышлі з іх. Універсітэт пры ўніверсітэце Перапіс насельніцтва задакументаваў да задавальнення Камісіі нявыплату разлікаў, належных у адпаведнасці з пастановай 2006 года.
Летары, якія прыехалі ў Італію, каб выкладаць ва ўніверсітэтах мову і культуру сваіх краін, з'яўляюцца грамадзянамі амаль усіх дзяржаў-членаў EU. Многія ўжо выйшлі на пенсію, так і не працаваўшы на працягу сваёй кар'еры ва ўмовах аднолькавага лячэння. Пенсіі, якія яны атрымліваюць на падставе нікчэмных і дыскрымінацыйных заробкаў, заробленых за кар'еру, ставяць іх за рысу беднасці ў іх родных краінах. На акцыю пратэсту ў аўторак у адстаўку Летары выйшаў у сіле.
У добра прынятым звароце да сваіх сабраных калегаў нацыянальны каардынатар FLC CGIL Lettori, Джон Гілберт, выкладчык Універсітэта Фірэнцыі, нагадаў юрыдычную і заканадаўчую гісторыю Lettori і акрэсліў нядаўнія ініцыятывы свайго прафсаюза ад імя Lettori . Да іх адносіцца кампанія, якая лабіравала ўсе Дэпутатам Еўрапарламента ад Італіі за падтрымку і лісты генеральнага сакратара Сіг. Франчэска Сінаполі да камісара па працоўных месцах і сацыяльных правах Нікаласа Шміта, даводзячы справу аб пераходзе разгляду парушэнняў на стадыю абгрунтаванага меркавання. Дзякуючы гэтай прапаганды, FLC CGIL фактычна заклікае да судовага пераследу нацыянальнага ўрада за яго дыскрымінацыйнае абыходжанне з неграмадзянамі.
Размяшчаючы права на аднолькавае абыходжанне ў кантэксце агульных правоў еўрапейскіх грамадзян, камісія заяўляе, што гэтае права «з'яўляецца, мабыць, самым важным правам у адпаведнасці з заканадаўствам супольнасці і істотным элементам еўрапейскага грамадзянства». Тое, што павінна быць аўтаматычным правам, было адмоўлена ад Леторы на працягу дзесяцігоддзяў з-за няўступлівасці Італіі.
Тое, што існуючыя дамоўленасці дазваляюць становішча спраў, пры якім Італія можа беспакарана ігнараваць рашэнні Суда па справе Леторы, выклікае занепакоенасць ірландскага члена Еўрапарламента Клэр Дэйлі. Яе дэпутацкае пытанне Камісіі, падпісаны 7 іншымі ірландскімі дэпутатамі Еўрапарламента, падкрэслівае абавязацельствы па Дамове, якія вынікаюць з пераваг членства ў ЕС.
Адпаведны фрагмент пытання варта працытаваць даслоўна:
"Італьянскія ўніверсітэты атрымліваюць шчодрае фінансаванне ад ЕС. Італія атрымала найбольшую долю Фонду аднаўлення. Безумоўна, этыка ўзаемнасці патрабуе ад Італіі захавання вяршэнства закона і выканання апошняй пастановы CJEU на карысць lettori: справа C-119/04».
Прызнаючы ініцыятывы і падтрымку Камісіі, сярод леттары, якія прысутнічалі на акцыі пратэсту ў аўторак, было нецярпенне ў сувязі з павольным ходам разгляду парушэнняў. У ст прэс-рэліз верасня 2021 г Абвяшчаючы аб адкрыцці разбору, Камісія заявіла, што «ў Італіі цяпер ёсць два месяцы, каб ліквідаваць недахопы, выяўленыя Камісіяй». Да цяперашняга часу ў яго быў дадатковы год звыш гэтага тэрміну, год, у якім не было дасягнута ніякага канкрэтнага прагрэсу, становішча спраў, якое яшчэ больш падаўжае працягласць дыскрымінацыі, упершыню асуджанай у асноватворнай пастанове Allué 1989 года.
Улічваючы лёгкасць рашэння, доўгая бяздзейнасць і прамаруджванне Італіі раздражняе Леторы. Як адзначалі выступоўцы на акцыі пратэсту ў аўторак, усё, што неабходна для выканання пастановы па справе C-119/04, - гэта вызначыць бенефіцыяраў суда Allué і рэканструяваць іх кар'еру са спасылкай на шкалу акладаў даследчыкаў, якія працуюць няпоўны працоўны дзень. або больш спрыяльныя параметры, прысуджаныя мясцовымі італьянскімі судамі. Па сутнасці, гэта простая арыфметыка, якую эфектыўная арганізацыя можа лёгка выканаць за некалькі тыдняў.
Курт Ролін з'яўляецца прадстаўніком Asso.CEL.L Леторы, які выйшаў на пенсію. Яго выкладчыцкая кар'ера з 1982 па 2017 год ва «Універсітэце Ла Сапіенца» ў Рыме праходзіла паралельна з перыядам усё большай інтэграцыі ў ЕС. Тым не менш, як і яго калегам-пенсіянерам, яго права на аднолькавае стаўленне па Дамове было пазбаўлена на працягу ўсіх гадоў службы.
На акцыі пратэсту ля Міністэрства адукацыі ў Рыме, паўтараючы настроі ірландскіх дэпутатаў Еўрапарламента, г-н Ролін сказаў: «У інтарэсах адпаведнасці каштоўнасцям Дамовы захаванне заканадаўства ЕС павінна быць абсалютнай папярэдняй умовай для атрымання краінамі-членамі фінансавання ЕС. Няправільна, што дзяржава-член можа беспакарана пазбаўляць права на аднолькавае абыходжанне з дагаворам. У гэты момант Камісія павінна неадкладна перайсці да стадыі матываванага заключэння».
У разглядзе парушэнняў абмены паміж Камісіяй і дзяржавамі-членамі, якія меркавана парушаюць свае абавязацельствы па Дамове, абаронены працэдурным патрабаваннем канфідэнцыяльнасці. У адказ на нядаўнія лісты ад Asso.CEL.L і генеральнага сакратара FLC Sig. Франчэска Сінаполі, заклікаючы да пераходу разгляду да стадыі абгрунтаванага меркавання, Камісія дыпламатычна адказала, што ў бліжэйшы час прыме рашэнне па справе Леторы.
