У сувязі з набліжэннем тэрміну выканання Камісіяй прэцэдэнтнага права Суда ЕС аб дыскрымінацыі найбуйнейшы прафсаюз Італіі заклікае міністра універсітэтаў разлічыцца з ненацыянальным выкладчыкам
У сваёй апошняй ініцыятыве ў абарону правоў выкладчыкаў замежных моў (Lettori) у італьянскіх універсітэтах FLC CGIL, найбуйнейшы прафесійны саюз Італіі, напісаў адкрыты ліст міністру універсітэтаў і даследаванняў Ганне Марыі Берніні, заклікаючы яе заплаціць поўныя кампенсацыйныя выплаты за дзесяцігоддзі дыскрымінацыйнага абыходжання ў 60-дзённы тэрмін, вызначаны Еўрапейскай камісіяй.
У сваім прэс-рэліз ад 26 студзеня Камісія абвясціла, што пераводзіць справу аб парушэнні N.2021/4055 на стадыю матываванага меркавання і папярэдзіла Італію выканаць меркаванне на працягу двухмесячнага тэрміну, у адваротным выпадку пагражае перадача справы ў Суд юстыцыі Еўрапейскі саюз (CJEU). Камісія адкрыла разгляд у верасні 2021 года з-за невыканання Італіяй рашэння Суда ЕС на карысць Летары in Справа C-119/04.
У лісце да міністра Берніні апісваецца юрыдычная гісторыя Летторы ў іх барацьбе за роўнасць аплаты працы, спасылаючыся на 4 перамогі, здабытыя перад CJEU. Яны ідуць ад першага і насеннага Справа Allué ад 1989 г. да перамогі Камісіі ў 2006 г. у яе судовай справе супраць Італіі за невыкананне ранейшай пастановы Камісіі супраць Італіі ад 2001 г. Пятая справа аб парытэце аплаты працы ў СЕС можа адбыцца ў выпадку, калі Італія не выканае ўмовы Камісіі матываванае заключэнне ад студзеня 2023 г.
«Прамежак часу, ахоплены гэтай кароткай юрыдычнай гісторыяй, роўны 34 гадам», — піша FLC CGIL у сваім лісце да міністра Берніні. Працягласць дыскрымінацыі з боку Італіі ў дачыненні да Летторы пазіцыянуе гэтую справу як самае працяглае парушэнне палажэння аб роўнасці абыходжання Дамовы з усіх зарэгістраваных.
Аднак у святле планаў Італіі абмежаваць паселішчы з-за Леторы гадамі да 1995 года, парушэнне, верагодна, працягнецца яшчэ даўжэй. У справе C-119/04 Вялікая палата CJEU у апошні момант ухваліла італьянскі закон ад сакавіка 2004 г., які прысуджаў Леторы аднаўленне кар'еры з даты першага працаўладкавання. У адказ на самую нахабную спробу ўхіліцца ад прэцэдэнтнага права CJEU Італія пасля прыняла закон Джэлміні 2010 года, закон, які рэтраспектыўна інтэрпрэтаваў закон сакавіка 2004 года і абмяжоўваў адказнасць Італіі перад Летары за рэканструкцыю кар'еры толькі да 1995 года.
Наконт разгляданага прававога пытання FLC CGIL каментуе:
«Праверка Закона n. 63 ад сакавіка 2004 г. паказвае, што ён не ўтрымлівае палажэнняў, якія абмяжоўваюць аднаўленне кар'еры з-за Lettori па справе C-212/99 гадамі да 1995 г. Такім чынам, вынікае, што Суд прыняў рашэнне па справе C- 119/04 не патурае такому абмежаванню або не можа быць прачытаны. Больш сур'ёзна, з гэтага вынікае, што рэтраспектыўная інтэрпрэтацыя Закона Джелмини Закона п. 63 ад сакавіка 2004 г. накіраваны на адмену прэцэдэнтнага права Еўрапейскага суда, вяршыні інстытута Еўрапейскага саюза».
13 снежня апошнія леторы з універсітэтаў усёй Італіі паставілі а дэманстрацыя на Віале Трастэверэ ў раёне офісаў міністра Берніні на левым беразе Тыбра ў Рыме. Дэманстрацыя была праведзена ў знак пратэсту супраць таго, што Італія працягвае адмаўляць Леторы ў іх праве па Дамове на аднолькавае стаўленне. У некалькіх хвілінах хады ад вуліцы Трастевере, на правым беразе Тыбра, знаходзіцца Кампідольо. Там, як выразна нагадвае ў лісце міністру Берніні, «у Sala dei Conservatori права на аднолькавае абыходжанне было падпісана як закон у якасці палажэння гістарычнай Рымскай дамовы 25 сакавіка 1957 года».
У лісце FLC CGIL асабліва крытыкуецца той факт, што працадаўцамі, адказнымі за дыскрымінацыю ненацыянальных леттары, павінны быць універсітэты. «Паходжаннем дыскрымінацыі павінны быць універсітэты, усе з факультэтамі юрыспрудэнцыі, якія выкладаюць EU права і, такім чынам, павінен быць у стане зразумець пастановы CJEU, якія асуджаюць дыскрымінацыю Леторы ў італьянскіх універсітэтах, выклікае вялікае шкадаванне», - гаворыцца ў лісце.
У справе C-119/04 Камісія рэкамендавала а штодзённы штраф у памеры 309,750 XNUMX еўра быць навязаны Італіі за яе ўстойлівую дыскрымінацыю Леторы. Закон, прыняты ў апошнюю хвіліну ў сакавіку 2004 года, прызнаваў, што Летары меў права на бесперапыннае аднаўленне сваіх апекуноў з моманту першага працаўладкавання, у выніку чаго Вялікая палата Суда ЕС пазбавіла Італію ад рэкамендаваных штрафаў. Аднак пасля вынясення прысуду палажэнні закона так і не былі выкананы.
Каментуючы магчымасць перадачы яшчэ адной справы ў CJEU за невыкананне пастановы па справе C-119/04, у лісце FLC CGIL адзначаецца:
«У такім выпадку юрысты Пастаяннага прадстаўніцтва павінны былі б растлумачыць Суду ЕС, чаму закон ад сакавіка 2004 г. пазбавіў Італію ад штодзённых штрафаў. EUR 309, 750 рэкамендаваны Еўрапейскай камісіяй, у далейшым ніколі не выконваўся ў тлумачэнні СЕС. «
Разгляду парушэнняў папярэднічала пілотная працэдура — механізм, уведзены для мірнага вырашэння спрэчак з дзяржавамі-членамі. За 10 гадоў яна прыкметна не дасягнула сваёй мэты. Пераход да ўласна разгляду парушэнняў звязаны з агульнанацыянальным перапісам дыскрымінацыйных умоў у італьянскіх універсітэтах, праведзеным Ассо. CEL.L, заснаваны ў La Sapienza прафсаюз і афіцыйны заяўнік у працэсе аб парушэнні, і FLC CGIL, найбуйнейшы прафсаюз Італіі. Вынікі перапісу, якія пераканаўча дакументуюць нявыплату разлікаў у адпаведнасці з рашэннем па справе C-119/04, былі перададзены на захоўванне ў Камісію.
Несумненна, самым уплывовым парламенцкім пытаннем па пытанні Леторы, перададзеным у Камісію падчас мандата цяперашняга Еўрапарламента, з'яўляецца пытанне, пададзенае Клэр Дэйлі і падпісанае 7 іншымі ірландскімі дэпутатамі Еўрапарламента. У лісце FLC CGIL міністру Берніні цытуецца фармулёўка ў парламенцкім пытанні, якая засяроджваецца на ўзаемных абавязках, якія прыходзяць з перавагамі членства ў ЕС.
"Італьянскія ўніверсітэты атрымліваюць шчодрае фінансаванне ад ЕС. Італія атрымала найбольшую долю Фонду аднаўлення. Безумоўна, этыка ўзаемнасці патрабуе ад Італіі захавання вяршэнства закона і выканання апошняй пастановы CJEU на карысць lettori: справа C-119/04».
Джон Гілберт - нацыянальны каардынатар Lettori для FLC CGIL. Выступаючы ў Фларэнційскім універсітэце, яго добра прынятая прамова перад калегамі на акцыі пратэсту ля кабінета міністра Берніні ў снежні закранула многія пункты, уключаныя ў ліст FLC CGIL да міністра.
Містэр Гілберт сказаў:
«У той час як Міністэрства універсітэтаў знаходзіцца недалёка ад месца, дзе была падпісана гістарычная Рымская дамова, дыскрымінацыйная палітыка ў дачыненні да Леторы, якая праводзіцца міністэрствам і італьянскім урадам з 1980-х гадоў, адрозніваецца ад палажэнняў Рымскай дамовы, якая замацоўвае прынцып роўнасці звароту на ўсёй тэрыторыі Саюза. Праз абнаўленні нацыянальнага перапісу, які мы правялі з Асо. CEL.L мы будзем сачыць за тым, ці сапраўды зроблены разлікі, належныя ў адпаведнасці з рашэннем па справе C-119/04, і паведамім аб нашых высновах у Брусэль».
Ліст міністру Берніні быў скапіраваны камісару па працоўных месцах і сацыяльных правах Нікаласу Шміту і прэзідэнту камісіі Урсуле фон дэр Лейен, які асабіста зацікавіўся справай Леторы. Цяпер ён будзе перакладзены на ўсе родныя мовы леттары, якія працуюць у італьянскіх універсітэтах, і перададзены ў іх адпаведныя амбасады ў Рыме.
