Інтэрв'ю з прафесарам, доктарам Арчылам Метрэвелі, кіраўніком кафедры Інстытут рэлігійнай свабоды Універсітэта Джорджыі
Ян-Леанід Борнштэйн: Мы даведаліся ад вас аб новай заканадаўчай ініцыятыве Урад Грузіі адносна прадстаўлення праекта новага Абарончага кодэкса ў снежні 2022 г. У выпадку прыняцця прадстаўленай версіі Праекта дзейны закон, які вызваляе (адтэрміноўвае) служыцеляў любой рэлігіі ад абавязковай ваеннай службы, будзе адкліканы . Якія рызыкі вы бачыце ў гэтай новай ініцыятыве?
Арчыл Метрэвелі: Дакладней, гэта нават не «рызыка», а «відавочны факт», які будзе ўсталяваны ў выпадку прыняцця гэтай заканадаўчай змены. А менавіта, ініцыяваная норма звядзе на нішто магчымасць для міністраў рэлігій меншасцяў, гэта значыць усіх рэлігій, акрамя Грузінскай Праваслаўнай Царквы, атрымаць выгаду ад вызвалення ад абавязковай вайсковай службы.
Ян-Леанід Борнштэйн: Не маглі б вы расказаць падрабязней, каб нашы чытачы маглі лепш зразумець праблемы?
Арчыл Метрэвелі: Дзве нормы дзеючага заканадаўства Грузіі забяспечваюць вызваленне міністраў ад абавязковай вайсковай службы. Па-першае, артыкул 4 Канстытуцыйнага пагаднення паміж Дзяржавай Грузія і Апостальскай Аўтакефальнай Праваслаўнай Царквой Грузіі (выключна служыцелі Праваслаўнай Царквы Грузіі) і па-другое, артыкул 30 Закона Грузіі аб воінскім абавязку і вайсковай службе ( Служыцелі любой рэлігіі, у тым ліку Праваслаўнай Царквы Грузіі).
Артыкул 71 прадстаўленага праекту Абарончага кодэксу, які зьяўляецца альтэрнатывай артыкулу 30 цытаванага вышэй дзейнага закону, які рэгулюе адтэрміноўку ад прызыву на ваенную службу, больш ня змяшчае так званага міністэрскага выключэньня. Такім чынам, згодна з новым законапраектам, ніякі міністр любой рэлігіі, які раней быў вызвалены ад ваеннай службы, больш не зможа мець прывілею міністэрскага выключэння. З іншага боку, застаецца ў сіле артыкул 4 Канстытуцыйнага пагаднення Грузіі, які вызваляе ад вайсковай службы выключна служыцеляў Праваслаўнай Царквы Грузіі.
Важна, што ў адпаведнасці з Канстытуцыяй Грузіі (артыкул 4) і Законам Грузіі аб нарматыўных актах (артыкул 7) Канстытуцыйнае пагадненне Грузіі мае іерархічны прыярытэт над законамі Грузіі, а ў выпадку прыняцця таксама над абаронай. Код. Такім чынам, міністэрскае выключэнне (якое будзе адменена для міністраў усіх рэлігій) само па сабе не анулюе гэтага прывілея для міністраў Праваслаўнай Царквы Грузіі, паколькі яно па-ранейшаму павінна быць прадастаўлена іерархічна вышэйшым нарматыўным актам - Канстытуцыйным пагадненнем. Грузіі.
JLB: Я разумею. Як вы лічыце, чаму прапануецца гэты закон? Як гэта апраўдана?
AM: У Тлумачальнай запісцы да прадстаўленага праекта гаворыцца, што дадзенае змяненне мае на мэце ліквідаваць прабел у заканадаўстве, які дазваляе «нядобрасумленным» і «фальшывым» рэлігійным арганізацыям дапамагаць грамадзянам ухіляцца ад тэрміновай вайсковай службы. Азначаная мэта адпавядае практыцы Царквы Біблейскай Свабоды – рэлігійнага аб’яднання, створанага палітычнай партыяй “Гірчы”. Царква Біблейскай Свабоды, як інструмэнт палітычнага пратэсту Гірчы супраць абавязковай вайсковай службы, надзяляе статусам «міністра» тых грамадзянаў, якія не жадаюць выконваць вайсковы абавязак. Практыка Царквы Біблейскай Свабоды абапіраецца менавіта на дзеючы закон аб воінскім абавязку і вайсковай службе.
JLB: Як вы думаеце, ці будзе гэта мець далейшыя наступствы для грузінскага заканадаўства або заканадаўчай практыкі?
AM: Так, і гэта ўжо ёсць. Папраўкі таксама ўнесены ў закон Грузіі аб неваеннай альтэрнатыўнай працоўнай службе. У прыватнасці, згодна з праектам змяненняў, падставай для вызвалення грамадзяніна ад тэрміновай вайсковай службы і праходжання невайсковай, альтэрнатыўнай працоўнай службы, а таксама адмовы ад ваеннай службы па перакананнях сумлення будзе таксама статус «міністра». Па словах грузінскіх уладаў, гэты новы «Прывілей» заменіць скасаванае міністэрскае выключэнне, паколькі гэта новае заканадаўчае рэгуляванне будзе аднолькава прымяняцца да міністраў усіх рэлігій, у тым ліку Праваслаўнай Царквы Грузіі. Аднак такая інтэрпрэтацыя несумленная, паколькі Канстытуцыйнае пагадненне Грузіі забараняе дзяржаве прызываць праваслаўных служыцеляў на абавязковую ваенную службу, такім чынам, не трэба будзе распаўсюджваць на іх «прывілей» неваеннай альтэрнатыўнай працоўнай службы. У выніку, калі прадстаўлены праект будзе прыняты, праваслаўныя служыцелі будуць безумоўна вызваленыя ад абавязковай вайсковай службы, а служыцелі ўсіх іншых веравызнаньняў будуць праходзіць неваенную альтэрнатыўную працоўную службу.
JLB: Але ці з'яўляецца гэтая прывілей, якая азначае поўнае вызваленне ад абавязковай вайсковай службы, фундаментальным правам?
AM: Наша заклапочанасць звязана з фундаментальным правам на роўнасць і недыскрымінацыю па рэлігійнай прыкмеце. Відавочна, што вызваленне міністра ад ваеннай службы (у адрозненне ад вызвалення на падставе адмовы ад ваеннай службы) не з'яўляецца правам, якое абараняецца свабодай рэлігіі або перакананняў. Гэты прывілей дадзены ім з улікам грамадскай важнасці іх статусу і палітычнай волі дзяржавы.
Тым не менш, фундаментальнае права на роўнасць і недыскрымінацыю па рэлігійнай прыкмеце прадугледжвае, што, калі няма аб'ектыўных прычын для рознага стаўлення, прывілеі, прадастаўленыя дзяржавай, павінны аднолькава распаўсюджвацца на любую групу або асобу, незалежна ад іх рэлігійнай ідэнтычнасці або практыкі. Прадстаўленая норма з'яўляецца відавочнай і грубай дыскрымінацыяй па рэлігійнай прыкмеце, бо не змяшчае аб'ектыўнага і разумнага апраўдання ўсталяванага рознага стаўлення.
Д.Л.Б.: Які, на ваш погляд, правільны падыход дзяржавы ў гэтым пытанні?
АМ: Знайсці адказы на такія пытанні няцяжка. Сучасны вопыт свабоды веравызнання і дэмакратыі выразна паказвае, што дзяржава не павінна здымаць свой цяжар за кошт асноўных правоў і свабод асобных людзей або груп. Такім чынам, калі Суд выявіць, што Царква біблейскай свабоды сапраўды злоўжывае свабодай рэлігіі або перакананняў, дзяржава павінна ліквідаваць выключна практыку знішчэння, а не права на роўнасць і недыскрымінацыю на аснове рэлігіі і перакананняў цалкам.
JLB: Дзякуй
