Комисията по конституционни въпроси прие серия от предложения за преразглеждане на законодателния процес на ЕС с цел укрепване на демокрацията в ЕС.
Правото за иницииране на законодателство е запазено почти изцяло за Европейската комисия. Както Съветът, така и Парламентът имат косвено право на инициатива, тъй като могат да поискат законодателно предложение от Комисията, която не е задължена да предприема последващи действия. Договорите предоставят на Парламента пряко право на инициатива само в определени случаи, а именно относно правилата за собствения му състав, европейски избори и задълженията на членовете на ЕП. Европейският съвет формално не е законодателен орган на ЕС.
В резолюцията, приета от комисията по конституционни въпроси с 22 „за“, 5 „против“ и един „въздържал се“, евродепутатите предлагат на Парламента да се даде „общо и пряко“ право да инициира законодателство при следващото преразглеждане на Договорите.
Това ще отрази еволюцията на институциите на ЕС и ще възстанови баланса в институционалната архитектура на ЕС, казват те. Правото на инициатива на Парламента следва да бъде изключително по въпроси, свързани с демократичната легитимност и суверенитет на Европейския съюз. Комисията би могла да запази едновременно право или да запази монопола на законодателната инициатива в някои области, например по въпросите на бюджета. Съветът може да има пряко право на инициатива в строго определени области, добавят евродепутатите.
По-нататъшни промени за укрепване на демокрацията в ЕС
Комисията призовава за ново споразумение с Комисията и Съвета, за да се избегнат задънените места, когато Парламентът използва настоящото си право на инициатива по институционални въпроси, като например европейското избирателно право.
Членовете на ЕП казват, че Съветът и Комисията са възпрепятствали правото на инициатива на Парламента, например с позицията на Съвета след Активиране на процедурата по член 7 от Парламента и липсата на подходящ отговор на предложението на евродепутатите за a цялостен механизъм за ценности на ЕС.
Други примери за институционален дисбаланс включват липсата на ратификация на последната реформа на избирателното законодателство, Отказът на Съвета да преговаря по този на Парламента право на запитване (в нарушение на Договорите), и де факто поемане на законодателни права от Европейския съвет в областта на свободата, сигурността и правосъдието, приеха евродепутатите.
И накрая, Комисията не е отговорила по подходящ начин на съществуващото непряко право на инициатива на Парламента в повечето случаи в миналото (въпреки изпълнения ангажимент на настоящия председател на Комисията винаги да следва предложенията на Парламента) и също така трябва да бъде подобрена, вероятно чрез преразглеждане на съответните междуинституционални споразумения.
„Парламентът трябва да може да предлага законодателство. Всъщност съществуващите права на инициатива и монополи показват, че институционалната архитектура на ЕС е готова правата да бъдат разпределени по различен начин. Възможно е и желателно да се установи общото пряко право на инициатива на Парламента и това отговаря на конституционния стремеж за по-демократично легитимен съюз.
Докладчикът Пауло Рангел (ЕНП, PT)
Следващи стъпки
Проектодокладът се очаква да бъде внесен на пленарната сесия на 6-9 юни в Страсбург.
