Най-големият синдикат в Италия, FLC CGIL, е написал до всички италиански депутати в Европейския парламент, за да подчертае продължаващата дискриминация срещу ненационални университетски преподаватели (Lettori) в университетите в страната. Писмото призовава евродепутатите да осъдят вътрешни мерки, които продължават да възпрепятстват правилното прилагане на съдебната практика Lettori на Съда на ЕС (CJEU).
Като брифинг относно случая Lettori, FLC CGIL включи в своите изявления копие от Ден на Пилар Алуе, статия на професор Хенри Роджърс от университета Сапиенца, наскоро публикувана в The European Times. Използвайки 30 май 1989 г., датата на първата победа на Allué пред Съда на ЕС като отправна точка, статията разказва дългата съдебна битка на Lettori за равенство в третирането. Въпреки трите последващи ясни победи в линията на съдебните спорове, които произтичат от решението от 1989 г, Италия продължава да отрича правата на Lettori, които трябва да бъдат автоматични съгласно Договора. Производството за нарушение на Комисията, за да принуди Италия да изпълни най-новото от решенията на СЕС по изпълнителното дело от 2006 г. открит през септември 2021 г.
Лобирането на италианските евродепутати от FLC CGIL е най-новата от поредица инициативи, при които съюзът подобри позицията си сред Летори. Това представлява лична победа за националния координатор на FLC CGIL Lettori, Джон Гилбърт, роден в Америка преподавател в Университет на Флоренция, който работи неуморно, за да запази правата на чуждестранните работници пред съвестта на своя синдикат и да промени мисленето, което в миналото беше склонно да подчинява правата на Lettori от ЕС на вътрешните трудови договорености.
Използвайки своята впечатляваща национална организация в полза на неграждани, FLC CGIL, заедно с ASSO.CEL.L, сдружение Lettori, основано в Университет "Ла Сапиенца" в Рим, организира национално преброяване на бенефициентите на решението за изпълнение от 2006 г. миналата година. Университет по университет, преброяването документира за удовлетворяване на Комисията, че населените места, предписани съгласно решението за реконструкция на кариерата на Летори, не са били направени. Също толкова важно, че преброяването създава рамка, чрез която евентуалните плащания от университетите към бенефициентите в хода на процедурата за нарушение могат да бъдат наблюдавани и съобщавани на Комисията.
ирландски Евродепутатът Клеър Дали последователно защитава делото Летори на европейско ниво. Приветствайки представителствата на FLC CGIL пред своите колеги парламентаристи, тя коментира пред The European Times:
„Защитата на правата на често уязвимите чуждестранни работници трябва да бъде приоритет за всички синдикати в страните-членки. Представителството на FLC CGIL пред моите италиански колеги в Европейския парламент е добър пример в това отношение. Готов съм да работя с моите колеги парламентаристи, за да гарантирам, че текущите процедури за нарушение на Комисията ще доведат до успешен край битката за равнопоставеност на третирането.
От вътрешните мерки, които досега възпрепятстваха правилното изпълнение на последователните присъди Lettori CJEU, най-наглият е Законът Gelmini от 2010 г. По очевидни причини държавите-членки въвеждат законодателство, за да приведат в действие решенията на CJEU в рамките на своя вътрешен правен ред . Поради също толкова очевидни причини законодателството, прието единствено за тълкуване на решение на СЕС, трябва незабавно да бъде заподозряно.
Законът за Близнаците от 2010 г. тълкува решението на съда по такъв начин, че да намали значително отговорността на Италия към Lettori. Преди влизането в сила на закона решенията в местните съдилища бяха до голяма степен благоприятни за Летори, като споразуменията за възстановяване на кариерата им бяха съгласно критериите, определени в решението от 2006 г. Впоследствие те бяха неблагоприятни, като италианските съдии използваха тълкуването на Gelmini като отправна точка, а не самото решение на СЕС.
В отговор на производството за нарушение на Комисията беше направена разпоредба в Закон за финансите на Италия от 2022 г за отпускане на средства на университетите за съфинансиране на дължимите на Летори селища. В насоките, изпратени наскоро от Министерството на висшето образование до университетите за това как да се изчислят тези населени места, тълкуването на Gelmini е легитимирано.
Това е препратка към тълкуването на италианския законодател на 2006 г. решение, а не препратка към самото решение на СЕС, което FLC CGIL адресира в писмото си до италианските евродепутати. Посочвайки това решението от 2006 г, както всички изречения на СЕС, стои по своите качества, съюзът призовава евродепутатите в духа на техния европейски мандат да използват влиянието си, за да гарантират, че самоцелните тълкувания на съдебната практика на СЕС няма да продължат допълнително дискриминацията срещу Летори.
Въпреки че повечето дела за нарушения се разрешават в хода на производството, не може да се изключи изход, при който делото отива чак до СЕС за пето решение в съдебната практика Allué. Подобен сценарий би поставил непримиримостта на Италия в безпрецедентна и най-нежелана светлина на прожекторите. В изпълнителното дело от 2006 г. 13-те съдии от Голямата камара, на които е възложено делото за решаване, се отказаха от ежедневника глоба от 309,750 XNUMX евро, предложена от Комисията на основание, че разпоредбите на закона в последния момент, въведен от Италия, биха могли да сложат край на дискриминацията. Така италианските защитници биха имали незавидната задача да обяснят на Съда защо законът, който спести на Италия глобите в решението от 2006 г., никога впоследствие не е бил приложен
Докато документацията, обменена между Комисията и държавите-членки в процедурите за нарушение, е поверителна, това, което може да се разбере от обмена между Министерството на висшето образование и университетите, е, че Италия отчаяно се стреми да сложи край на производството. Очевидно е също така, че има объркване от страна на университетите относно това как да оценят отговорността си към Lettori.
В крайна сметка една държава-членка е отговорна за прилагането на правото на ЕС на своята територия. До крайния срок 05 август Италия трябва да информира Комисията за мерките, които е предприела, за да покрие задълженията си към работещите и пенсионираните бенефициенти на Lettori от решението от 2006 г.
