1957 সালের রোমের প্রতিষ্ঠাতা চুক্তি ইউরোপীয় কমিশনকে, চুক্তির অভিভাবক হিসাবে, সদস্য রাষ্ট্রগুলির বিরুদ্ধে তাদের চুক্তির বাধ্যবাধকতা লঙ্ঘনের জন্য লঙ্ঘনের ব্যবস্থা নেওয়ার ক্ষমতা দেয়। এটি আরও সরবরাহ করে যে যেখানে বিচার আদালত একটি বাধ্যবাধকতা পূরণে ব্যর্থতা প্রতিষ্ঠা করেছে, সেখানে সদস্য রাষ্ট্র দায়ীকে আদালতের রায় মেনে চলার জন্য প্রয়োজনীয় ব্যবস্থা নিতে হবে।
সম্ভবত ঐতিহাসিক চুক্তির চুক্তিকে ঘিরে থাকা আশাবাদের কারণে, স্বাক্ষরকারীরা যাতে সদস্য রাষ্ট্রগুলি বিচার আদালতের রায়কে সম্মান করে তা নিশ্চিত করার জন্য আরও পদক্ষেপের প্রয়োজনীয়তার পূর্বাভাস দেয়নি। অভিজ্ঞতা প্রমাণ ছিল যে এই ধরনের আশাবাদ ভুল ছিল এবং অতিরিক্ত ব্যবস্থা বাস্তবে প্রয়োজনীয় ছিল। তাই, মাস্ট্রিচের চুক্তিতে একটি নতুন বিধান চালু করা হয়েছিল যাতে কমিশন পূর্ববর্তী লঙ্ঘনের রায়গুলি বাস্তবায়ন না করার জন্য ফলো-অন প্রয়োগকারী মামলাগুলি গ্রহণ করতে পারে এবং আদালত সদস্য রাষ্ট্রগুলির উপর আর্থিক জরিমানা আরোপ করতে পারে যেখানে কমিশন তার প্রমাণ করেছে বলে মনে করে। মামলা
এই ব্যবস্থাগুলি, বিশেষ করে যখন একযোগে নেওয়া হয়, ইইউ আইন লঙ্ঘনের প্রতিকারের জন্য যথেষ্ট বলে মনে হবে। কমিশনকে প্রথম পর্যায়ে ফিরে যেতে হবে এবং দ্বিতীয় পর্যায়ের প্রয়োগকারী রায়ের অ-বাস্তবায়নের জন্য নতুন লঙ্ঘনের কার্যক্রম শুরু করতে হবে ব্যবস্থাগুলিতে পূর্বাভাস দেওয়া হয়নি। তবুও, ইতালীয় বিশ্ববিদ্যালয়গুলিতে বিদেশী ভাষার প্রভাষকদের (লেটোরি) বিরুদ্ধে দীর্ঘকাল ধরে চলমান বৈষম্যের ক্ষেত্রে ঠিক এটিই ঘটেছে, যার সমস্ত পরিচর্যার মানবিক খরচ জড়িত।
যে পরিস্থিতিগুলি এই অস্বাভাবিক অবস্থার জন্ম দিয়েছে তা পূর্ববর্তী নিবন্ধগুলিতে বর্ণিত হয়েছিল The European Times. সংক্ষেপে, 2006 সালে কমিশন প্রয়োগকারী মামলা জিতেছে সি -২২২ / ১৯, যা এটি একটি অ বাস্তবায়নের জন্য ইতালির বিরুদ্ধে গ্রহণ করেছিল 2001 লঙ্ঘনের রায় বিচার আদালতের এর পরিবর্তে প্রাথমিক লঙ্ঘনের মামলাটি 2-এর বাস্তবায়ন না করার জন্য নেওয়া হয়েছিল আলু আদালতের রায়, যার প্রথমটি 1989 সালের।
হাই-প্রোফাইল মামলায় C-119/04 আরোপের জন্য কমিশন আহ্বান জানিয়েছে দৈনিক জরিমানা €309,750 লেটোরির বিরুদ্ধে ক্রমাগত বৈষম্যের জন্য ইতালির উপর। ইতালি 2004 সালের শেষ মুহূর্তের একটি আইন প্রবর্তন করে যা লেটোরিকে প্রথম কর্মসংস্থানের তারিখ থেকে পার্ট-টাইম গবেষকের প্যারামিটার বা আরও ভালো প্যারামিটারের সাথে কেরিয়ারের পুনর্গঠন প্রদান করে। আইনের শর্তাবলী, সঠিকভাবে প্রয়োগ করা হলে, বৈষম্যের প্রতিকার করতে পারে বলে ধরে রেখে, আদালত সুপারিশকৃত জরিমানা মওকুফ করেছে।
2006 সালের রায়ের পরপরই কমিশনের সাথে ফলো-অন চিঠিপত্রে, ইতালি কমিশনকে আশ্বস্ত করে যে 2004 আইনের শর্তাবলী সম্পূর্ণরূপে প্রয়োগ করা হচ্ছে এবং অব্যাহত থাকবে। এই "দৃঢ় আশ্বাস" এর ভিত্তিতে, তৎকালীন কর্মসংস্থান, সামাজিক বিষয় এবং সমান সুযোগের কমিশনার। ভ্লাদিমির স্পিডলা, এ ঘোষণা করা হয়েছে 2007 এর প্রেস রিলিজ কমিশন ইতালির বিরুদ্ধে তার লঙ্ঘনের মামলা বন্ধ করছে।
এই "দৃঢ় আশ্বাস" এর মূল্য 2011 সালে ইতালির বিরুদ্ধে একটি পাইলট পদ্ধতি (সদস্য রাষ্ট্রগুলির সাথে বন্ধুত্বপূর্ণভাবে বিরোধ নিষ্পত্তি এবং লঙ্ঘনের প্রক্রিয়া প্রতিরোধ করার জন্য একটি প্রক্রিয়া চালু করা) খোলার পরবর্তী কমিশনের সিদ্ধান্তের দ্বারা প্রমাণিত হয়েছিল। পরবর্তী দশ বছরে এটি কূটনৈতিক পদ্ধতি স্পষ্টতই তার উদ্দেশ্য অর্জনে ব্যর্থ হয়েছে, কমিশন 2021 এর প্রয়োগকারী রায়ের অ-বাস্তবায়নের জন্য সেপ্টেম্বর 2006 সালে ইতালির বিরুদ্ধে সম্পূর্ণ লঙ্ঘনের কার্যক্রম শুরু করে।
যদি 2007 সালের আদালতের রায়ের সাথে সম্মতির জন্য 2006 সালে দেওয়া আশ্বাসগুলি কমিশনের সাথে তাদের লেনদেনের ক্ষেত্রে সদস্য রাষ্ট্রগুলির উপর স্থাপিত অনুগত সহযোগিতার দায়িত্বের সাথে বিরোধপূর্ণ হয়, তাহলে বর্তমান লঙ্ঘনের প্রক্রিয়াটি বাস্তবায়নের জন্য ইতালির আচরণ যে শাসন সমান তাই. 2021 সালের সেপ্টেম্বরে প্রেস রিলিজ লঙ্ঘনের কার্যক্রম শুরু করার ঘোষণা দিয়ে, কমিশন ইতালিকে 2006 সালের বিচার আদালতের রায় মেনে চলার জন্য দুই মাস সময় দিয়েছে। একটি উল্লেখযোগ্য অতিরিক্ত গ্রেস পিরিয়ড দেওয়া সত্ত্বেও, ইতালি পর্যাপ্ত ব্যবস্থা নেয়নি। 2022 সালের জানুয়ারিতে যুক্তিযুক্ত মতামত পর্যায়ে চলে যাচ্ছে, কমিশন তার দ্বিতীয় পর্যায়ে প্রেস রিলিজ কার্যপ্রণালীতে ইতালিকে সতর্ক করা হয়েছে যে তার কাছে এখন 2 মাসের মধ্যে লেটোরির বকেয়া বন্দোবস্তগুলি পরিশোধ করতে হবে যাতে বিচার আদালতে মামলার চূড়ান্ত রেফারেল এড়াতে হয়।
চার মাস পর তাদের প্রদর্শন গত ডিসেম্বরে, লেটোরি বিশ্ববিদ্যালয়গুলির জন্য মন্ত্রী আনা মারিয়া বার্নিনির অফিসের বাইরে বৃহস্পতিবার আবার জড়ো হয়েছিল যে যুক্তিযুক্ত মতামতের জন্য বলা বন্দোবস্তগুলি করা হয়নি এই ঘটনার প্রতিবাদে। টাইবারের বাম তীরে অবস্থিত, মন্ত্রীর কার্যালয়গুলি ডান তীরে ক্যাম্পিডোগ্লিও থেকে সহজ হাঁটা দূরত্বের মধ্যে রয়েছে। এফএলসি সিজিআইএল, ইতালির বৃহত্তম ট্রেড ইউনিয়ন, তার সাম্প্রতিক সময়ে স্পষ্টভাবে উল্লেখ করেছে মন্ত্রী বার্নিনির কাছে খোলা চিঠি, এটি সেই স্থান যেখানে চিকিত্সার সমতার অধিকারটি ঐতিহাসিক রোমের চুক্তির বিধান হিসাবে অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছিল।
ইউরোপীয় নাগরিকদের সামগ্রিক অধিকারের পরিপ্রেক্ষিতে চিকিত্সার সমতার অধিকারকে রেখে, কমিশন বলে যে অধিকার "সম্ভবত সম্প্রদায় আইনের অধীনে সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ অধিকার এবং ইউরোপীয় নাগরিকত্বের একটি অপরিহার্য উপাদান"। বৃহস্পতিবার ইউনিভার্সিটি অফিসের মন্ত্রীর বাইরে উপস্থিত একজন অনুমানমূলক কমিশনের কর্মকর্তা ইইউর সমস্ত সদস্য রাষ্ট্র থেকে লেটোরির সমাবেশ পর্যবেক্ষণ করবেন, প্রতিবাদ করে যে এই অধিকার তাদের আটকে রাখা হচ্ছে। এই লেট্টোরি দ্বারা বিতরণ করা ফ্যাক্ট শীটগুলি আধিকারিককে সংক্ষিপ্ত করবে যে কীভাবে আইনশাস্ত্রের লাইনে বিচারের আদালতের 4টি সুস্পষ্ট-কাট সমতা থাকা সত্ত্বেও বৈষম্য বজায় রয়েছে। Allué শাসন 1989 এর। ফলস্বরূপ, প্রতিবাদে উপস্থিত লেটোরির কেউই কখনও চিকিত্সার শর্তগুলির সমতার অধীনে কাজ করেনি যা চুক্তির অধীনে স্বয়ংক্রিয় হওয়া উচিত।
লঙ্ঘনের কার্যধারায় অভিযোগকারীরা, যদিও কারিগরিভাবে কার্যধারার পক্ষ নয়, কমিশনের মামলার ফাইল এবং জবানবন্দিতে অবদান রাখতে পারে। অভিযোগকারী, Asso.CEL.L, রোম ভিত্তিক শ্রমিক সমিতির একটি "লা সাপিয়েঞ্জা", ইতালির বৃহত্তম ট্রেড ইউনিয়ন, এফএলসি সিজিআইএল-এর সহায়তায়, 2006 প্রয়োগকারী রায়ের সুবিধাভোগীদের একটি দেশব্যাপী আদমশুমারি, তাদের পরিষেবার দৈর্ঘ্য এবং খণ্ডকালীন গবেষকের প্যারামিটার বা ক্যারিয়ারের পুনর্গঠনের জন্য উপযুক্ত পরামিতি। এই ডেটা ব্যাঙ্ক থেকে একটি দক্ষ সংস্থা কয়েক সপ্তাহের মধ্যে লেটোরির কারণে নিষ্পত্তি করতে পারে।
সদস্য রাষ্ট্র এবং কমিশনের মধ্যে বিনিময় লঙ্ঘনের কার্যধারায় গোপনীয়। ফলস্বরূপ, লেটোরি জানেন না কিভাবে ইতালি 2006 আইনের অধীনে বকেয়া বন্দোবস্তগুলি পরিশোধ করার জন্য কমিশনের আল্টিমেটামে প্রতিক্রিয়া জানানোর প্রস্তাব করে। স্থানীয় বিশ্ববিদ্যালয় প্রশাসনের কাছ থেকে পাওয়া গোয়েন্দা তথ্য থেকে জানা যায় যে ইতালীয় কর্তৃপক্ষ 2011 সালের বিতর্কিত জেলমিনি আইনের ভিত্তিতে বসতিগুলিকে মূল্য দেওয়ার চেষ্টা করবে।
জেলমিনি আইন, কোর্ট অফ জাস্টিসের রায়ের পাঁচ বছর পরে প্রণীত, সেই একই রায়ের ব্যাখ্যা করতে বোঝায়। ইউরোপীয় ইউনিয়নের শীর্ষ প্রতিষ্ঠানের একটি রায়কে ব্যাখ্যা করার জন্য আইন প্রণয়নের সাহসিকতা ছাড়াও, আদালতের সাজা এবং বিচারের তারিখের মধ্যবর্তী ব্যবধানে স্থানীয় ইতালীয় আদালত কর্তৃক প্রদত্ত রায়ের সাথে জেলমিনি পড়া রায়ের সাথে ভিন্নতা রয়েছে। Gelmini নিজেই আইনীকরণ. যদিও এই স্থানীয় আদালতের রায়গুলি লেটোরি বাদীদের প্রথম কর্মসংস্থানের তারিখ থেকে কেরিয়ারের নিরবচ্ছিন্ন পুনর্গঠনের জন্য ভূষিত করেছে, জেলমিনি আইন পুনর্গঠনকে 1995-এর আগের বছরগুলিতে সীমাবদ্ধ করে- আদালতের সাজাতে কোথাও নির্ধারিত সীমা নেই। আইনের আরেকটি স্পষ্ট ত্রুটি হল যে এর শর্তাবলী গাণিতিকভাবে 2006 সালের রায়ের চূড়ান্ত আরও অনুকূল প্যারামিটারের জন্য প্রদান করতে পারে না।
ইতালি যদি জেলমিনি আইনের শর্তাবলী প্রয়োগ করার প্রস্তাব দেয়, এটি কমিশনকে বিচার আদালতে মামলাটি রেফার করার জন্য অনুঘটক হতে পারে। মন্ত্রী বার্নিনির অফিসের বাইরে বিক্ষোভকারীদের মধ্যে এই সম্ভাবনার প্রতিক্রিয়া মিশ্র ছিল। যদিও কিছু লেটোরি আদালতের 2006 সালের রায়কে জেলমিনি কীভাবে ব্যাখ্যা করেছিলেন তার একটি চূড়ান্ত আদালতের ব্যাখ্যাকে স্বাগত জানাবে, অন্যরা এই বিষয়টির দিকে ইঙ্গিত করেছে যে এটি লঙ্ঘনের প্রক্রিয়াটিকে আরও দুই বছর দীর্ঘায়িত করবে।
কার্ট রোলিন, রোমের "লা সাপিয়েঞ্জা" বিশ্ববিদ্যালয়ের একজন প্রাক্তন প্রভাষক, অবসরপ্রাপ্ত লেটোরির জন্য Asso.CEL.L প্রতিনিধি৷ মন্ত্রী বার্নিনির কার্যালয়ের বাইরে বক্তব্য রাখতে গিয়ে তিনি বলেন:
“কমিশন মনে করে যে চিকিত্সার সমতা চুক্তির অধীনে সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ অধিকার। তবুও রেকর্ড দেখায় ইতালি কয়েক দশক ধরে লেটোরির কাছ থেকে এই অধিকারটি আটকে রেখেছে। ইউরোপীয় নাগরিকদের স্বার্থে বিদ্যমান প্রাতিষ্ঠানিক ব্যবস্থাগুলি পরিবর্তন করা দরকার যাতে অস্থির সদস্য রাষ্ট্রগুলি অনির্দিষ্টকালের জন্য চুক্তির অধিকারকে উপেক্ষা করতে না পারে।"
