El Comitè de Bioètica del Consell d'Europa ha estat preparant durant els últims anys un nou instrument legal sobre l'ús de la coacció en psiquiatria. L'instrument és tècnicament un protocol de la Convenció Biomèdica, i treu el seu poder de ser una extensió d'aquesta Convenció. Una nova investigació de documents originals del Consell d'Europa va trobar que a les arrels dels treballs de referència, en què el Comitè de Bioètica basa el Protocol, hi ha un text d'un document legal que es va crear per autoritzar legislació i pràctiques eugènies. El Comitè ho sap, encara que el President no n'hagi informat a tots els seus membres.
El Comitè fins ara ha estat avançant en la finalització del Protocol per a la votació del 2 de novembre de 2021, tot i ser conscient que posarà tots els estats membres del Consell d'Europa en un conflicte jurídic, ja que el Protocol és en contradicció amb una internacionalització dels drets humans. Conveni ratificat per 46 dels 47 estats membres del Consell d'Europa. No obstant això, el Comitè de Bioètica ha procedit perpetuant així a Fantasma eugènic a Europa i destruir els esforços internacionals per crear drets humans universals per a tothom.
El Protocol versus els drets humans internacionals
El Comitè de Bioètica està treballant a partir de les indicacions de l'òrgan de presa de decisions del Consell, el Comitè de Ministres, que consta en el seu mandat. Tanmateix, el Comitè de Ministres opera amb la informació sobre aquest tema especialitzat que ha estat formulada i proporcionada pel Comitè de Bioètica. Ha estat coordinat des del principi per la Sra. Laurence Lwoff, secretària del Comitè.
D'aquesta manera, el Comitè de Bioètica ha estat capaç d'establir una línia políticament defensable amb el seu òrgan superior i el món en general, mentre que en realitat opera amb una altra agenda.
Això va començar ja abans que el Comitè de Ministres s'hagués pres la decisió de redactar un protocol addicional. El 2011 un intercanvi informal d'opinions sobre el tractat internacional de drets humans, el Convenció de les Nacions Unides sobre els drets de les persones amb discapacitat (CDPD), en particular l'article 14 - Llibertat i seguretat de la persona, es va celebrar dins del Comitè de Bioètica. El Comitè va considerar com aquest protocol del Consell d'Europa podria entrar en conflicte amb la CDPD, especialment pel que fa al tractament involuntari i les mesures de col·locació.
La Convenció i els seus comentaris generals són clars. No obstant això, el Comitè dels Drets de les Persones amb Discapacitat de les Nacions Unides, en una declaració al Comitè de Bioètica, va aclarir posteriorment que "la col·locació o institucionalització involuntària de totes les persones amb discapacitat, i en particular de les persones amb discapacitat intel·lectual o psicosocial, incloses les persones amb "trastorns mentals". ', està il·legalitzat en dret internacional en virtut de l'article 14 de la Convenció, i constitueix una privació de llibertat arbitrària i discriminatòria de les persones amb discapacitat, ja que es porta a terme sobre la base d'un deteriorament real o percebut.
El Comitè de les Nacions Unides va assenyalar, a més, que els estats part han d'"abolir les polítiques, les disposicions legislatives i administratives que permetin o cometin a terme el tractament forçat, ja que és una violació contínua que es troba a les lleis de salut mental a tot el món, malgrat les proves empíriques que indiquen la seva manca d'eficàcia i les opinions de les persones que utilitzen sistemes de salut mental que han experimentat un dolor profund i un trauma com a resultat del tractament forçat".
“El compromís involuntari de persones amb discapacitat per motius d'assistència sanitària contradiu la prohibició absoluta de la privació de llibertat per motius de discapacitat (article 14, apartat 1, lletra b)) i el principi del consentiment lliure i informat de la persona interessada per a l'assistència sanitària ( article 25).»
– Comitè de les Nacions Unides sobre els Drets de les Persones amb Discapacitat, Declaració al Comitè de Bioètica del Consell d'Europa, publicada a DH-BIO/INF (2015) 20
El Comitè de Bioètica del Consell d'Europa, com a resultat de l'intercanvi d'opinions dins del mateix Comitè, va adoptar a Declaració sobre la Convenció de les Nacions Unides sobre els Drets de les Persones amb Discapacitat el novembre de 2011. La declaració, tot i que aparentment concerneix a la CDPD, de fet només té en compte la pròpia Convenció del Comitè i la seva obra de referència: la Convenció Europea de Drets Humans.
La declaració exposa que el Comitè va considerar la Convenció de les Nacions Unides sobre els drets de les persones amb discapacitat, especialment si els articles 14, 15 i 17 eren compatibles amb "la possibilitat de sotmetre en determinades condicions a una persona que pateix un trastorn mental de caràcter greu". a la col·locació o tractament involuntaris, tal com es preveu en altres nacional i textos internacionals".
Text comparatiu sobre el punt clau de la declaració del Comitè de Bioètica:
Declaració sobre la CRPD: “El tractament o col·locació involuntària només es pot justificar, en relació amb un trastorn mental de caràcter greu, si de la absència de tractament o col·locació És probable que es produeixi un dany greu per a la salut de la persona o a un tercer".
Convenció sobre Drets Humans i Biomedicina, article 7: "Subjecte a les condicions de protecció prescrites per la llei, inclosos els procediments de supervisió, control i apel·lacions, una persona que hagi un trastorn mental de caràcter greu pot ser sotmès, sense el seu consentiment, a una intervenció destinada a tractar el seu trastorn mental només quan, sense aquest tractament, és probable que es produeixi un dany greu per a la seva salut".
Amb això, el Comitè de Bioètica podria procedir a la formulació d'un nou instrument jurídic, fent semblar que seria d'acord amb els drets humans internacionals, als quals estan vinculats els estats membres del Consell. El Comitè va obtenir un nou mandat per als anys 2012 i 2013 que inclou la tasca d'elaborar un projecte d'instrument jurídic "referent a la protecció de les persones amb trastorn mental pel que fa al tractament i la col·locació involuntaris".
Preocupació i recomanació de l'Assemblea Parlamentària per retirar el protocol
Tot i que aquest treball de la Comissió no era públic, es va descobrir i l'1 d'octubre de 2013 la Comissió d'Afers Socials, Salut i Desenvolupament Sostenible de l'Assemblea Parlamentària del Consell d'Europa va presentar una Moció de recomanació relacionades amb l'elaboració d'aquest nou instrument jurídic.
La Comissió Parlamentaria en la moció va assenyalar, en referència a la CDPD, que “avui, és el mateix principi de col·locació i tractament involuntària de les persones amb discapacitat psicosocial el que es posa en qüestió. L'Assemblea també assenyala que, malgrat les garanties establertes, la col·locació i el tractament involuntaris són per si mateixos propensos a abusos i violacions dels drets humans, i les persones sotmeses a aquestes mesures relaten experiències aclaparadorament negatives".
La moció de la Comissió Parlamentaria va portar a un examen exhaustiu de l'assumpte que va resultar en a informe del comitè "El cas contra un instrument jurídic del Consell d'Europa sobre mesures involuntàries en psiquiatria" adoptat el març de 2016. D'aquí va sorgir un Recomanació al Comitè de Ministres assenyalant que l'Assemblea Parlamentària entén les preocupacions que van impulsar la Comissió de Bioètica a treballar en aquesta qüestió, però també que té "serios dubtes sobre el valor afegit d'un nou instrument jurídic en aquest àmbit".
L'Assemblea va afegir que la seva "principal preocupació sobre el futur protocol addicional es refereix a una qüestió encara més essencial: la de la seva compatibilitat amb la Convenció de les Nacions Unides sobre els drets de les persones amb discapacitat (CDPD)".
L'Assemblea va concloure que “qualsevol instrument legal que mantingui un vincle entre les mesures involuntàries i la discapacitat serà discriminatori i, per tant, vulnerarà la CDPD. Assenyala que l'esborrany del protocol addicional manté aquest vincle, ja que tenir un "trastorn mental" constitueix la base del tractament i col·locació involuntaris, juntament amb altres criteris".
L'Assemblea va finalitzar amb la recomanació que el Comitè de Ministres encarregués al Comitè de Bioètica de "retirar la proposta d'elaboració d'un protocol addicional sobre la protecció dels drets humans i la dignitat de les persones amb trastorn mental pel que fa a la col·locació i el tractament involuntaris". ”
Aquest examen i recomanació parlamentari també va tenir en compte les respostes d'una audiència pública, que s'havia celebrat l'any 2015. L'audiència havia donat lloc a advertències o respostes clares contra l'esborrany de protocol addicional del comissari de Drets Humans del Consell d'Europa, l'Agència de la Unió Europea. dels Drets Fonamentals (FRA), el Comitè dels Drets de les Persones amb Discapacitat (CRPD) de les Nacions Unides, el Relator Especial de les Nacions Unides sobre els Drets de les Persones amb Discapacitat, el Relator Especial de les Nacions Unides sobre el dret de tothom al gaudi del el nivell més alt possible de salut física i mental, i una sèrie de parts interessades, incloses associacions de pacients importants.
Resposta del Comitè de Bioètica
La direcció del treball sobre el nou Protocol no va canviar de manera significativa. El Comitè va permetre a les parts interessades assistir a les seves reunions i va publicar informació sobre el treball al seu lloc web. Però la direcció en la perspectiva gran no va canviar.
El Comitè al seu lloc web va anunciar que l'objectiu d'aquest nou Protocol és desenvolupar, per primera vegada en un instrument jurídicament vinculant, les disposicions de l'article 7 de la Convenció sobre Drets Humans i Biomedicina, així com les de l'article 5 §. 1 (e) del Conveni Europeu de Drets Humans. El Protocol té com a objectiu establir les garanties fonamentals respecte a aquesta possibilitat tan excepcional d'interferència en els drets a la llibertat i l'autonomia de les persones.
Els textos de referència per a l'elaboració del Protocol es van assenyalar clarament com el Conveni sobre Drets Humans i Biomedicina, i el Conveni Europeu dels Drets Humans. El Preàmbul del Protocol Addicional ho recull, i nombroses altres mencions ho assenyalen, inclosa la Bioètica del Consell d'Europa. pàgina web sobre salut mental, Base de l'obra i Objectiu del Protocol addicional relatiu a la protecció dels drets humans i de la dignitat de les persones amb trastorn mental.
A més, el Comitè va afegir un apartat al seu pàgina web que, “El treball també es realitza a la llum de la Convenció de les Nacions Unides sobre els Drets de les Persones amb Discapacitat (vegeu també la Declaració adoptada pel CDBI), i altres instruments legals rellevants adoptats a nivell internacional.” La declaració a la qual es fa referència és la declaració sobre la CDPD de 2011 que va ser dissenyada per fer creure als lectors que el Comitè tindria en consideració la CDPD, mentre que de fet l'ha descuidat completament i l'esperit amb què s'ha d'entendre i aplicar. . El Comitè a la seva pàgina web fins al moment ha fet arribar el punt de vista d'aquesta declaració de 2011 amb l'aparent intenció d'enganyar qualsevol persona interessada que accedeixi al lloc web del Consell d'Europa per esbrinar de què es tracta.
Punt de vista d'arrel del Protocol
Les obres de referència del Protocol en què treballa el Comitè de Bioètica és l'article 7 del Conveni sobre Drets Humans i Biomedicina, que al seu torn és una elaboració de l'article 5 § 1 (e) del Conveni Europeu de Drets Humans.
El Conveni Europeu dels Drets Humans es va redactar l'any 1949 i 1950. A la seva secció sobre el dret a la llibertat i la seguretat de la persona, l'article 5 § 1 (e), assenyala una excepció de "persones amb problemes mentals, alcohòlics o drogodependents o vagabunds”. La distinció de les persones considerades afectades per aquestes realitats socials o personals, o les diferències de punts de vista, té les seves arrels en els punts de vista discriminatoris generalitzats de la primera part del segle XX.
Es va formular l'excepció pel representant del Regne Unit, Dinamarca i Suècia, liderat pels britànics. Es va basar en la preocupació que els textos de drets humans redactats aleshores intentaven implementar els drets humans universals, inclòs per a les persones amb trastorns mentals (discapacitats psicosocials), que entraven en conflicte amb la legislació i la política social vigent en aquests països. Els britànics, Dinamarca i Suècia eren forts defensors de l'eugenèsia en aquell moment, i havien implementat aquests principis i punts de vista en la legislació i la pràctica.
Els britànics van impulsar l'objectiu de les persones amb "ment no sana", que havien adoptat una legislació el 1890 i especificada a més amb la Llei de deficiència mental de 1913, que establia els mitjans per segregar els "defectuosos mentals" als asils.
La Llei de Deficiència Mental havia estat proposada i impulsada pels eugenistes. En el punt àlgid de funcionament de la Llei de deficiència mental del Regne Unit, 65,000 persones van ser col·locades en "colonies" o en altres entorns institucionals. Tant a Dinamarca com a Suècia s'havien promulgat lleis eugenètiques durant la dècada de 1930, a Dinamarca que autoritzaven específicament la privació de llibertat de persones amb trastorns mentals no perillosos.
És a la llum de l'acceptació generalitzada de l'eugenèsia com a part integral de la política social de control de la població que cal veure els esforços dels representants del Regne Unit, Dinamarca i Suècia en el procés d'elaboració del Conveni Europeu de Drets Humans que impulsa per a l'autorització del govern per segregar i tancar i treure de la societat "persones amb ment insensat, alcohòlics o addictes a les drogues i vagabunds".
“De la mateixa manera que el Conveni d'Oviedo, cal reconèixer que el Conveni Europeu de Drets Humans (CEDH) és un instrument que data de l'any 1950 i el text del CEDH reflecteix un enfocament abandonat i desfasat pel que fa als drets de les persones amb discapacitat. . A més, en qüestions relatives a la detenció per salut mental, el text de 1950 permet explícitament la privació de llibertat sobre la base d'una "ment no sana" (article 5(1)(e)). Tot i que el CEDH es considera un "instrument viu... que s'ha d'interpretar a la llum de les condicions actuals".
– Sra. Catalina Devandas-Aguilar, relatora especial de l'ONU sobre els drets de les persones amb discapacitat
El punt de vista subjacent del protocol addicional a la Convenció sobre Drets Humans i Biomedicina, per tant, malgrat la seva aparent intenció de protegir els drets humans, en realitat està perpetuant una política discriminatòria contaminada pels principis eugenètics, malgrat les paraules emprades. No és promoure els drets humans; de fet, contradiu la prohibició absoluta de la privació de llibertat per discapacitats tal com estableix el Comitè dels Drets de les Persones amb Discapacitat de les Nacions Unides.
