¿Qué es la Reserva de Ajuste Brexit?
La Reserva de Ajuste Brexit brindará apoyo a los Estados miembros, regiones y sectores, en particular aquellos que se vean más afectados por las consecuencias adversas de la salida del Reino Unido de la Unión, mitigando así su impacto en la cohesión económica, social y territorial. Contribuirá a las medidas específicas establecidas por los Estados miembros para ayudar a las empresas y los sectores económicos, los trabajadores, las regiones y las comunidades locales que sufren el impacto del final del período de transición.
¿Por qué se necesita una Reserva de Ajuste Brexit?
Incluso con el nuevo Acuerdo de Cooperación y Comercio UE-Reino Unido en vigor, habrá grandes cambios el 1 de enero de 2021. En esa fecha, el Reino Unido abandonará el Mercado Único y la Unión Aduanera de la UE, así como todas las políticas de la UE y los acuerdos internacionales. Pondrá fin a la libre circulación de personas, mercancías, servicios y capitales con la UE.
La UE y el Reino Unido formarán dos mercados separados; dos espacios regulatorios y legales distintos. Esto recreará barreras al comercio de bienes y servicios y a la movilidad e intercambios transfronterizos que no han existido durante décadas, en ambas direcciones, afectando a las administraciones públicas, las empresas, los ciudadanos y las partes interesadas de ambos lados.
¿Cubrirá todos los Estados miembros?
La Reserva cubrirá todos los Estados miembros. Su método de asignación, arquitectura y funcionamiento están diseñados para permitir la concentración en los más afectados.
¿Cuánto dinero pondrá a disposición?
El importe máximo disponible será de 5 millones de euros (en 2018/precios constantes; 5.37 millones de euros en precios corrientes). Se establecerá como un instrumento especial fuera de los límites máximos presupuestarios de la UE del marco financiero plurianual 2021-2027.
¿Cómo se distribuirán los recursos?
El apoyo se desembolsará en dos rondas de asignación. El primero, más sustancial, se activará en 2021 en forma de prefinanciación, por lo que se determinará una cantidad por Estado miembro en función de una clave de asignación que tenga en cuenta el grado relativo de integración económica con el Reino Unido, incluido el comercio de bienes. y servicios. Se asignará una cantidad adicional para reflejar las pérdidas que sufrirán algunos Estados miembros debido a las limitaciones en el acceso a las aguas del Reino Unido para las actividades pesqueras.
La segunda ronda de pagos se desembolsará en 2024 en forma de contribución adicional basada en los gastos incurridos y declarados a la Comisión, teniendo en cuenta el uso de la prefinanciación. Si este gasto supera tanto el importe de la prefinanciación como el 0.06 % de la RNB nominal de 2021, los Estados miembros recibirán un importe adicional de la Reserva.
¿Qué tipo de medidas financiará la Reserva y durante qué período de tiempo?
La Reserva apoyará las medidas establecidas específicamente en relación con la retirada del Reino Unido de la Unión. Pueden incluir lo siguiente:
- apoyo a los sectores económicos, las empresas y las comunidades locales, incluidas las que dependen de las actividades pesqueras en las aguas del Reino Unido;
- apoyo al empleo y la reintegración en el mercado laboral de los ciudadanos que regresan del Reino Unido, incluso a través de esquemas de trabajo a tiempo parcial, recapacitación y capacitación;
- garantizar el funcionamiento de los controles fronterizos, aduaneros, sanitarios y fitosanitarios y de seguridad, el control pesquero, los regímenes de certificación y autorización, la comunicación, la información y la sensibilización de ciudadanos y empresas.
El período de subvencionabilidad del gasto comienza el 1 de julio de 2020 y tendrá una duración de 30 meses para dar la posibilidad y la flexibilidad a los Estados miembros de diseñar y aplicar las medidas necesarias destinadas a frenar el impacto inmediato de la retirada.
¿El sector pesquero recibirá apoyo de la Reserva?
Está claro que la retirada del Reino Unido de la UE plantea riesgos específicos para el sector pesquero en términos de acceso menos favorable a las aguas del Reino Unido. La propuesta refleja esta realidad en la forma en que se asignan los recursos del primer desembolso entre los Estados Miembros. Corresponde a los Estados miembros diseñar las medidas de apoyo dirigidas a los sectores y comunidades más afectados.
¿Cómo se asegurarán la Comisión y los Estados miembros de que los recursos de la Reserva se gastan de manera eficiente y eficaz?
El presupuesto asignado a la Reserva se ejecutará en régimen de gestión compartida con los Estados miembros, garantizando el pleno respeto de los principios de buena gestión financiera, transparencia y no discriminación y ausencia de conflicto de intereses. La propuesta de la Comisión establece claramente las responsabilidades de los Estados miembros y una serie de requisitos para los organismos responsables de la gestión, el control y la auditoría de la contribución financiera de la Reserva. Al hacerlo, logra el equilibrio adecuado entre la legalidad y la regularidad del gasto por un lado y la simplificación por el otro, asegurando que la Reserva de ajuste Brexit pueda estar disponible lo antes posible para abordar las consecuencias inmediatas de la retirada.
Además, para evitar cargas financieras y administrativas adicionales para los Estados miembros, los Estados miembros también podrían renovar los sistemas existentes que ya se utilizan para la gestión y el control de la financiación de la política de cohesión o el Fondo de Solidaridad de la Unión Europea.
