La relación entre eficiencia económica y social es compleja. El crecimiento de la eficiencia económica generalmente se basa en el siguiente principio metodológico, según el cual la implementación del programa social en sí debe convertirse en un catalizador para el desarrollo económico efectivo.
Los fondos gastados por la sociedad para satisfacer las necesidades sociales finalmente regresan en forma de una mayor actividad social y laboral. En este sistema, la implementación de la gobernanza social aparece finalmente como uno de los factores subordinados para lograr la eficiencia económica.
Los intentos de observar el impacto del factor económico en el logro de la eficiencia social integrada de una manera similar inevitablemente sufren de un enfoque simplista. Ya se reconoce que es bastante obvio que, dada la naturaleza de la eficiencia social, el criterio clásico (la relación costo-beneficio) es claramente insuficiente. Se necesita otro enfoque, con cuya ayuda se pueda evaluar la eficacia de una u otra acción social. El grado de logro de la eficiencia social está determinado por la posición de movimiento hacia una meta estratégica socialmente significativa, que se revela significativamente como un estado de máxima realización de las necesidades humanas y autorrealización de sus fuerzas esenciales, en otras palabras, de su personalidad. El bien del hombre, como valor supremo de la sociedad, se convierte en un fin en sí mismo para el desarrollo social. De ahí que la finalidad proyectiva de todo desarrollo se presente habitualmente como requisito para determinar el pleno bienestar y el libre desarrollo integral de todos los miembros de la sociedad, cuya realización está ante todo en la creación de condiciones de vida dignas y creativas.
Es necesario hacer una serie de aclaraciones metodológicas importantes. La noción de eficiencia social como desempeño, evaluada desde el punto de vista del acercamiento a la meta socialmente significativa, debe relacionarse necesariamente con los cambios correspondientes a la línea general de desarrollo progresivo del sistema social, es decir, con su transición gradual de menos a menos. existencia perfecta.
Podemos señalar que antes de comparar cada resultado social alcanzado con los costos, es necesario aclarar la trascendencia del hecho de alcanzar ese resultado, principalmente en cuanto a su cumplimiento con las metas de desarrollo social. También es importante tener en cuenta el intervalo de tiempo requerido para lograr el objetivo.
La importancia de esta aclaración para la comprensión del principio básico de la eficiencia social y sus criterios, enfatiza fuertemente la experiencia específica de la política social. El científico estadounidense D. Rothblatt destaca que en Estados Unidos en la década de 1930 se hizo un replanteamiento fundamental del principio de política social efectiva. Las medidas del gobierno para expandir los fondos de seguro de desempleo y aumentar el número de beneficiarios de la asistencia social, que inicialmente se consideraron totalmente progresivas, han resultado cada vez más ineficaces a largo plazo, ya que tienen poco impacto en la mejora de los recursos humanos. La experiencia ha demostrado que “asegurar la prosperidad sin ofrecer alternativas viables” para el desarrollo humano y la iniciativa se convierte en un freno al desarrollo social en la medida en que propicia “la reproducción de una cultura de la pobreza de generación en generación”. Evidentemente, en la misma medida en que el elemento tiempo permite una revelación más precisa de la línea principal del desarrollo social, la valoración de la actividad social de las actividades realizadas puede cambiar radicalmente. Por decirlo así, es más efectivo incluir a las personas que necesitan apoyo social en el proceso laboral, lo que tiene un resultado prometedor tanto en el hambre económica como social, que brindar asistencia destinada a "suavizar" a corto plazo las tensiones sociales en la sociedad. .
Teniendo en cuenta el problema de la eficiencia social en función de las ideas de desarrollo social y su ideal, crea dificultades adicionales. En estos casos, cuando el efecto social es difícil de cuantificar, el único criterio fiable para su evaluación sólo puede servir al grado de acercamiento a la meta, a la realización de estos valores, que le son proporcionados.
Varios artículos tratan principalmente del contenido de los conceptos de “efecto social” y “eficiencia social”. Como regla general, los autores de publicaciones están de acuerdo en que el efecto social es un cierto resultado social, una actividad orientada a un objetivo que se lleva a cabo en la vida mediante decisiones económicas.
Además, en algunos casos se entiende como “algo relacionado con el desarrollo humano”, que “forma nuevas características en la forma de vida y actividad, tanto individual como colectiva, testimonia una mayor actividad social, apoya el desarrollo integral. de la personalidad y la formación de un nuevo tipo de trabajador”. En otro caso, se trata como un “resultado correspondiente a los fines del desarrollo social”. En el tercer caso, como “un grado de aumento del confort socio-psicológico o sanitario-higiénico del hombre”. En estos últimos casos, de hecho, no se trata del resultado social como tal, sino de la eficiencia, es decir. la relación entre el resultado y la meta, el estado inicial y posterior de bienestar social.
Las definiciones propuestas permiten captar las diferencias esenciales entre los conceptos de “efecto social” y “eficiencia social”. El primero refleja un hallazgo para lograr ciertos resultados evaluables cuantitativa o cualitativamente de la actividad social en un sentido independiente. En el segundo caso, existe una correlación de estos resultados con la medida o el grado de realización de la meta o ideal normativamente fijado para el desarrollo social. Esta medida para evaluar el efecto social a su vez sirve como una indicación importante de este aspecto cualitativo de la actividad social integrado en su organización sistémica. Gracias a la misma se consigue la eficiencia social. Esta eficiencia inherente a la actividad social, la característica cualitativa constitutiva, puede definirse como un principio de eficiencia social. Está directamente relacionado con los criterios de eficiencia social, como rasgos cualitativos específicos y determinantes de significados, a partir de los cuales, como una suerte de “puntos cero de cuenta”, se evalúa la actividad social como eficaz o ineficaz. Mirando las características que distinguen la eficiencia social del resultado, la correlacionan con las metas o con las necesidades. Cabe señalar que "lo más efectivo, en igualdad de condiciones, será una actividad en la que el objetivo refleje al máximo las necesidades humanas". Al mismo tiempo, no se plantea la cuestión de los resultados (efectos) sociales específicos de su impacto gerencial, aunque se presenta en el contexto dado como muy importante. El punto es que la consideración del tema de la evaluación de la eficiencia social y el contenido de este concepto es inseparable del análisis específico de los objetivos de desarrollo social establecidos normativa o ideológicamente y de las necesidades (expectativas, intereses, ideales) de los diversos grupos sociales. asignaturas.
Parece que la eficiencia social no puede pensarse en las categorías de un bien social abstracto o sólo en la forma de un movimiento del sistema social hacia alguna meta extremadamente generalizada de desarrollo social.
El objeto social, que es el objeto de gestión al que se refiere el concepto de eficiencia social, es suficientemente complejo en su estructura. Abarca todo el conjunto de vínculos y relaciones sociales existentes en la sociedad. Los objetivos mismos de la gobernanza social afectan inevitablemente a todo el “espacio” de estas conexiones y relaciones, incluido el sistema social (sociedad) en su conjunto, los grupos sociales (comunidades) y los individuos (individuos). Con base en esto y en la efectividad de la gestión social, se debe pensar en la evaluación global del desarrollo de todos los países, aspectos y componentes del sistema social.
Obviamente, la correlación de la actividad social efectiva con las metas del progreso social discutidas anteriormente indica uno de los momentos importantes de conexión e interdependencia social entre las dimensiones de la actividad social a nivel de todo el sistema, social-grupal e individual-personal, del conjunto y como una regla naturaleza a largo plazo de su manifestación.
Considerando el tema de la eficiencia socioeconómica de los programas complejos meta, se encuentra que “el cálculo y evaluación de la eficiencia social dentro del método programa-meta tiene como objetivo principal la justificación de las decisiones de planificación y gestión adoptadas”. Teniendo en cuenta la necesidad de predecir las consecuencias sociales de las actividades económicas, que deben leerse en la evaluación global de su eficacia, varios autores señalan que para esta “dependencias cuantitativas sostenibles o (aunque secuenciales) entre los cambios técnico-productivos y sociales , entre las características de las actividades previstas y los indicadores que reflejan las normas objetivo correspondientes”.
Algunos autores vinculan la eficiencia social de la economía con el problema de la eficiencia. En economía y sociología, incluso la cuestión de la legitimidad de este concepto, como el de “eficiencia social” (en oposición a la más o menos clara producción económica máxima al mínimo costo), es discutible.
Aquellos académicos que consideran legítimo este concepto están tratando de darle una definición más específica. En particular, el criterio de eficiencia social es el grado en que los problemas sociales maduros se resuelven con un tiempo mínimo y costos mínimos para la sociedad. La definición dada es discutible, porque el desarrollo de un criterio de optimalidad en el ámbito social avanzaría significativamente en la comprensión del criterio de eficiencia social, cualquiera que sea la redacción final de este concepto.
La formulación de la cuestión de la optimización de la actividad social como un criterio integral para su efectividad es prometedora precisamente por la complejidad de cada objeto social, su dependencia de muchas variables, así como la presencia de contradicciones de sistemas internos multivectoriales.
