Hoy, la Comisión presenta propuestas para actualizar y modernizar el Directiva de emisiones industriales, legislación clave para ayudar a prevenir y controlar la contaminación. Las normas actualizadas ayudarán a orientar las inversiones industriales necesarias para la transformación de Europa hacia una economía climáticamente neutra, competitiva y sin contaminación para 2050. Su objetivo es estimular la innovación, recompensar a los pioneros y ayudar a nivelar el campo de juego en el mercado de la UE. La revisión ayudará a brindar certeza de inversión a largo plazo, y se esperan las primeras nuevas obligaciones para la industria en la segunda mitad de la década.
La revisión se basa en el enfoque general de la Directiva sobre emisiones industriales existente, que actualmente cubre unas 50,000 grandes instalaciones industriales y explotaciones ganaderas intensivas en Europa. Estas instalaciones deben cumplir con las condiciones de emisiones mediante la aplicación de las 'mejores técnicas disponibles' específicas de la actividad. Estas técnicas las determinan conjuntamente la industria, los expertos nacionales y de la Comisión y la sociedad civil. Las nuevas reglas cubrirán fuentes de emisiones más relevantes, harán que los permisos sean más efectivos, reducirán los costos administrativos, aumentarán la transparencia y brindarán más apoyo a las tecnologías de punta y otros enfoques innovadores.
Vicepresidente Ejecutivo del Pacto Verde Europeo Frans Timmermans dijo: “Para 2050, la actividad económica en la Unión Europea ya no debería contaminar nuestro aire, agua y el medio ambiente en general. Las propuestas de hoy permitirán importantes reducciones de las emisiones nocivas procedentes de las instalaciones industriales y las mayores explotaciones ganaderas de Europa. Al modernizar el marco de emisiones industriales de Europa ahora hay certeza sobre las reglas futuras para guiar las inversiones a largo plazo, aumentar la independencia energética y de recursos de Europa y fomentar la innovación”.
Comisionado de Medio Ambiente, Océanos y Pesca Virginijus Sinkevicius dijo: “Estas nuevas normas permitirán que las grandes plantas industriales y la ganadería intensiva desempeñen su papel en la consecución del objetivo del Pacto Verde Europeo y su ambición de contaminación cero. Únicamente de la actuación en las explotaciones ganaderas, los beneficios para la salud humana ascenderían a por lo menos 5.5 millones de euros al año. Los cambios crearán más puestos de trabajo, como ha demostrado con éxito el sector de la ecoinnovación de la UE en el pasado. Las medidas que abordan de manera proactiva las crisis de contaminación, clima y biodiversidad pueden hacer que nuestra economía sea más eficiente y más resistente”.
Actualización de un enfoque probado a largo plazo
Tras una amplia consulta con la industria y las partes interesadas y una evaluación de impacto exhaustiva, el marco existente se mejorará con nuevas medidas. para aumentar su eficacia general. Los principales cambios incluyen:
- Permisos más efectivos para instalaciones. En lugar de conformarse con los límites menos exigentes de las mejores técnicas disponibles, como lo hace actualmente un 80% de las instalaciones, la autorización tendrá que evaluar la viabilidad de alcanzar el mejor rendimiento. También reforzará las normas sobre la concesión de exenciones armonizando las evaluaciones requeridas y asegurando una revisión periódica de las exenciones concedidas.
- Más ayuda para los líderes en innovación de la UE. Como alternativa a los permisos basados en mejores técnicas bien establecidas, los pioneros podrán probar técnicas emergentes, beneficiándose de permisos más flexibles. Un Centro de Innovación para la Transformación Industrial y Emisiones (INCITE) ayudará a la industria a identificar soluciones para el control de la contaminación. Finalmente, para 2030 o 2034, los operadores deberán desarrollar planes de transformación para sus sitios para lograr la ambición de contaminación cero de la UE para 2050, economía circular y descarbonización Objetivos
- Apoyar las inversiones en economía circular de la industria. Las nuevas mejores técnicas disponibles podrían incluir niveles de rendimiento de uso de recursos vinculantes. El Sistema de Gestión Ambiental existente se actualizará para reducir el uso de productos químicos tóxicos.
- Sinergias entre descontaminación y descarbonización. La eficiencia energética será una parte integral de los permisos, y se considerarán sistemáticamente las sinergias tecnológicas y de inversión entre la descarbonización y la descontaminación al determinar las mejores técnicas disponibles.
Las nuevas reglas también cubrir más instalaciones, en particular:
- Más explotaciones ganaderas intensivas a gran escala. Según las nuevas reglas, las granjas más grandes de ganado vacuno, porcino y avícola se cubrirían gradualmente: alrededor del 13 % de las granjas comerciales de Europa, que en conjunto son responsables del 60 % de las emisiones de amoníaco y del 43 % de metano de la ganadería de la UE. Los beneficios para la salud de esta cobertura ampliada se estiman en más de 5.5 millones de euros al año. Como las granjas tienen operaciones más simples que las plantas industriales, todas las granjas cubiertas se beneficiarán de un régimen de permisos más ligero. Las obligaciones derivadas de esta propuesta reflejarán el tamaño de las explotaciones, así como la densidad del ganado a través de requisitos personalizados. La Política Agrícola Común sigue siendo una fuente clave de apoyo para la transición.
- Extracción de minerales y metales industriales y producción a gran escala de baterías. Estas actividades se expandirán significativamente en la UE para permitir las transiciones verde y digital. Esto requiere que se empleen las mejores técnicas disponibles para garantizar los procesos de producción más eficientes y los menores impactos posibles en el medio ambiente y la salud humana. Los mecanismos de gobernanza de la Directiva, que asocian estrechamente a los expertos de la industria en el desarrollo de requisitos ambientales consensuados y personalizados, respaldarán el crecimiento sostenible de estas actividades en la Unión.
Finalmente, las nuevas reglas aumentar la transparencia y la participación pública en el proceso de permisos. además, el Registro europeo de emisiones y transferencias de contaminantes se transformará en un Portal de emisiones industriales de la UE donde los ciudadanos podrán acceder a los datos de los permisos emitidos en cualquier lugar de Europa y conocer de forma sencilla las actividades contaminantes en su entorno inmediato.
Próximos pasos
La propuesta de la Comisión estipula que los Estados miembros dispondrán de 18 meses para transponer esta directiva a la legislación nacional, una vez que el Parlamento Europeo y el Consejo adopten finalmente la propuesta. Después de eso, se desarrollarán las Mejores Técnicas Disponibles y, una vez adoptadas por la Comisión, los operadores industriales tendrán cuatro años y los agricultores tres años para cumplir.
Antecedentes
Las actividades industriales, como la producción de electricidad y cemento, la gestión e incineración de residuos y la cría intensiva de ganado, son responsables de las emisiones de sustancias nocivas a la atmósfera, el agua y el suelo. Estas emisiones incluyen óxidos de azufre, óxidos de nitrógeno, amonio, polvo y mercurio y otros metales pesados. La contaminación que provocan puede provocar problemas de salud como asma, bronquitis y cáncer, y genera costes medidos en miles de millones de euros y cientos de miles de muertes prematuras cada año. Las emisiones industriales también dañan los ecosistemas, los cultivos y el entorno construido.
Gracias a la Directiva de Emisiones Industriales, en los últimos 15 años se han reducido entre un 40% y un 75% las emisiones a la atmósfera de muchos contaminantes de las mayores plantas industriales y explotaciones ganaderas intensivas de Europa. Las emisiones de metales pesados al agua también se han reducido hasta en un 50% durante este período.
A pesar de los éxitos en la reducción de las emisiones, las más de 50,000 40 instalaciones industriales cubiertas todavía representan alrededor del 50 % de las emisiones de gases de efecto invernadero, más del 30 % de las emisiones totales a la atmósfera de óxidos de azufre, metales pesados y otras sustancias nocivas y alrededor del XNUMX % de los óxidos de nitrógeno y finos. las emisiones de partículas al aire, lo que justifica la adopción de medidas adicionales.
