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El sindicato más grande de Italia pide al Ministro de Universidades que llegue a un acuerdo con el personal docente no nacional

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Henry Rodgers
Henry Rodgers
Henry Rodgers enseña inglés en la Universidad “La Sapienza” de Roma y ha publicado extensamente sobre el tema de la discriminación.

A medida que se acerca el plazo de la Comisión para la implementación de la jurisprudencia sobre discriminación del Tribunal de Justicia de la UE, el sindicato más grande de Italia pide al Ministro de Universidades que llegue a un acuerdo con el personal docente no nacional

En su iniciativa más reciente en defensa de los derechos de los profesores de lenguas extranjeras (Lettori) en las universidades italianas, FLC CGIL, el sindicato más grande de Italia, ha escrito una carta abierta a la Ministra de Universidades e Investigación, Anna Maria Bernini, pidiéndole que pague los acuerdos compensatorios completos adeudados por décadas de trato discriminatorio dentro del plazo de 60 días dado por la Comisión Europea.

 En su comunicado de prensa de 26 de enero, la Comisión anunció que trasladaba el procedimiento de infracción N. 2021/4055 a la etapa de dictamen motivado y advirtió a Italia que cumpliera con el dictamen dentro del plazo de dos meses prescrito o enfrentaría la remisión del caso al Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE). La Comisión abrió el procedimiento en septiembre de 2021 debido a que Italia no aplicó la sentencia del TJUE a favor de la Lectores in Asunto C-119 / 04. 

La carta al ministro Bernini esboza la historia jurídica de los Lettori en su batalla por la paridad salarial, haciendo referencia a las 4 victorias obtenidas ante el TJUE. Estos van desde la primera y fundamental caso allué de 1989 a la victoria de la Comisión en 2006 en su caso de ejecución contra Italia por no implementación de la sentencia anterior Comisión contra Italia de 2001. Ahora puede seguir un quinto caso de paridad salarial ante el TJUE si Italia no cumple con los términos de la decisión de la Comisión. dictamen motivado de enero de 2023.

 “El lapso de tiempo que abarca esta breve historia jurídica equivale a 34 años”, escribe la FLC CGIL en su carta al Ministro Bernini. La duración de la discriminación de Italia contra los Lettori posiciona el caso como la violación más prolongada de la disposición de igualdad de trato del Tratado registrada.

Sin embargo, a la luz de los planes de Italia de limitar las liquidaciones adeudadas a Lettori a los años anteriores a 1995, es probable que la brecha dure aún más. En el asunto C-119/04, la Gran Sala del TJUE aprobó una ley italiana de última hora de marzo de 2004 que otorgaba a Lettori una reconstrucción de carrera a partir de la fecha del primer empleo. En respuesta, y en el más descarado de sus intentos de evadir la jurisprudencia del TJUE, Italia promulgó posteriormente la ley Gelmini de 2010, una ley que interpretaba retrospectivamente la ley de marzo de 2004 y la interpretaba para limitar la responsabilidad de Italia ante los Lettori por la reconstrucción. de carrera sólo a los años anteriores a 1995.

Sobre el punto de derecho en cuestión, FLC CGIL comenta:

“Escrutinio de la Ley n. 63 de marzo de 2004 demuestra que no contiene ninguna disposición que limite la reconstrucción de la carrera debida a los Lettori en el asunto C-212/99 a los años anteriores a 1995. De ello se deduce que la sentencia del Tribunal de Justicia en el asunto de continuación C- 119/04 no condona, o no puede interpretarse, tal límite. Más seriamente, se sigue que la interpretación retrospectiva de la Ley Gelmini de la Ley n. 63 de marzo de 2004 busca deshacer la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas, la institución cumbre de la Unión Europea”.

El 13 de diciembre pasado Lettori de universidades de toda Italia organizaron una  la demostración en Viale Trastevere en las cercanías de las oficinas del Ministro Bernini en la margen izquierda del Tíber en Roma. La manifestación fue para protestar contra el hecho de que Italia continúa negando a Lettori su derecho a la igualdad de trato en virtud del Tratado. A poca distancia a pie de Viale Trastevere, en la margen derecha del Tíber, se encuentra el Campidoglio. Allí, como recuerda muy acertadamente la carta al ministro Bernini, “en la Sala dei Conservatori se convirtió en ley el derecho a la igualdad de trato como disposición del histórico Tratado de Roma del 25 de marzo de 1957”.

La carta de la CGIL de la FLC es particularmente crítica con el hecho de que los empleadores responsables de la discriminación contra los Lettori no nacionales sean las universidades. “Que la procedencia de la discriminación sean las universidades, todas con Facultades de Jurisprudencia que impartan EU ley y, por lo tanto, debería poder comprender las sentencias del TJUE condenando la discriminación contra Lettori en las universidades italianas, es muy lamentable”, dice la carta.

En el caso C-119/04, la Comisión recomendó que se  multa diaria de 309,750€ imponerse a Italia por su persistente discriminación contra Lettori. La ley de última hora introducida en marzo de 2004 concedió que Lettori tenía derecho a una reconstrucción ininterrumpida de sus cuidadores desde la fecha del primer empleo, con el resultado de que la Gran Sala del TJUE ahorró a Italia las multas recomendadas. Sin embargo, tras dictarse la sentencia, las disposiciones de la ley nunca se aplicaron posteriormente.

 Comentando la posibilidad de que se remita un nuevo caso al TJUE por no ejecución de la sentencia del asunto C-119/04, el escrito de FLC CGIL señala:

“En tal escenario, los abogados de la Representación Permanente tendrían que explicar al TJUE por qué la Ley de marzo de 2004, que ahorró a Italia las multas diarias de EUR 309, 750 recomendado por la Comisión Europea, nunca fue implementado posteriormente según lo interpretado por el TJUE. “

Los procedimientos de infracción fueron precedidos por un procedimiento piloto, un mecanismo introducido para resolver disputas amistosamente con los estados miembros. Durante un período de 10 años fracasó notablemente en lograr su propósito. El paso a los procedimientos de infracción propiamente dichos se atribuye a un censo nacional de condiciones discriminatorias en las universidades italianas realizado por Asso. CEL.L, sindicato con base en La Sapienza y querellante oficial en el proceso de infracción, y FLC CGIL, el sindicato más grande de Italia. Se depositaron en la Comisión los resultados del Censo que documentan fehacientemente el impago de las liquidaciones adeudadas en virtud de la sentencia del Expediente C-119/04.

Sin duda, la pregunta parlamentaria más influyente sobre la cuestión de Lettori planteada a la Comisión durante el mandato del actual Parlamento Europeo es la pregunta presentada por Clare Daly y firmada conjuntamente por otros 7 eurodiputados irlandeses. La carta de la FLC CGIL al Ministro Bernini cita la redacción de la pregunta parlamentaria que se centra en las responsabilidades recíprocas que conllevan los beneficios de la pertenencia a la UE.

"Las universidades italianas reciben generosos fondos de la UE. Italia ha recibido la mayor parte del Fondo de Recuperación. Seguramente, la ética de la reciprocidad exige que Italia respete el estado de derecho y aplique la última sentencia del TJUE a favor de los lettori: asunto C‑119/04."

John Gilbert es el Coordinador Nacional Lettori de FLC CGIL. Un lettore en la Universidad de Florencia, su bien recibido discurso a sus colegas en la protesta frente a las oficinas del Ministro Bernini en diciembre cubrió muchos de los puntos incluidos en la carta de la FLC CGIL al ministro.

señor gilberto dijo:

“Si bien el Ministerio de Universidades está ubicado cerca del lugar donde se firmó el histórico Tratado de Roma, las políticas discriminatorias contra Lettori llevadas a cabo por el ministerio y el gobierno italiano desde la década de 1980 están muy lejos de la disposición del Tratado de Roma, que consagra el principio de igualdad de trato en toda la Unión. A través de las actualizaciones del Censo Nacional que realizamos con Asso. CEL.L controlaremos si efectivamente se realizan las liquidaciones adeudadas en virtud de la sentencia del asunto C-119/04 y comunicaremos nuestras conclusiones a Bruselas”.

La carta al ministro Bernini ha sido enviada con copia al comisario de Trabajo y Derechos Sociales, Nicolas Schmit, y a la presidenta de la Comisión, Úrsula. von der Leyen, que se ha interesado personalmente por el caso Lettori. Ahora se traducirá a todas las lenguas maternas de los Lettori que trabajan en las universidades italianas y se entregará en sus respectivas embajadas en Roma.

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