1957ko Erromako Sorrera Itunak Europako Batzordeari ahalmena eman zion, Itunaren zaindari gisa, Estatu kideen aurkako arau-hauste-prozedurak hartzeko, Ituneko betebeharrak urratzeagatik. Gainera, xedatu zuen Justizia Auzitegiak betebeharren bat ez betetzea ezartzen zuenean, estatu kide arduradunak beharrezko neurriak hartu behar zituela Auzitegiaren epaia betetzeko.
Beharbada, Itun historikoaren akordioa inguratu zuen baikortasunagatik, sinatzaileek ez zuten aurreikusten estatu kideek Justizia Auzitegiaren epaiak errespeta zezaten neurri gehiagoren beharrik. Esperientziak frogatu zuen baikortasun hori oker zegoela eta neurri osagarriak beharrezkoak zirela. Hori dela eta, Maastrichteko Itunean xedapen berri bat sartu zen, Batzordeak aurreko arau-hauste-ebazpenak ez betetzeko betearazpen-espedienteei jarraitzeko aukera emateko, eta Auzitegiak diru-zigorrak ezar zezan estatu kideei, Batzordeak frogatu zuela uste zuenean. kasua.
Neurri horiek, batez ere batera hartuta, egokiak dirudite EBko zuzenbidearen urraketak konpontzeko. Batzordeak lehen fasera itzuli eta arau-hauste-prozedura berri bat hasi beharko lukeenik bigarren faseko betearazpen-epaia ez betetzeagatik ez zen aurreikusi hitzarmenetan. Hala ere, horixe da, hain zuzen, Italiako unibertsitateetan atzerriko hizkuntzetako irakasleen (Lettori) aurkako diskriminazio luzearen kasuan gertatu dena, horrek dakartzan giza kostu guztiekin.
Egoera anormal hau sortu duten inguruabarrak aurreko artikuluetan deskribatu ziren The European Times. Laburbilduz, 2006an Batzordeak betearazpen auzia irabazi zuen C-119 / 04, Italiaren aurka hartu zuena a 2001eko arau-hauste epaia Justizia Auzitegiarena. Bere aldi berean, hasierako arau-hauste-espedientea 2 ez betetzeagatik hartu zen Allué Auzitegiaren ebazpenak, lehena 1989koa.
Ospe handiko C-119/04 auzian Batzordeak inposaketa eskatu zuen 309,750 euroko eguneko isunak Italian Lettori-ren aurkako diskriminazio etengabeagatik. Italiak 2004ko azken orduko lege bat aurkeztu zuen Lettoriri lehen enpleguaren datatik karrera berreraikitzea esleitzen diona lanaldi partzialeko ikertzailearen parametroa edo parametro hobeak kontuan hartuta. Legearen baldintzak behar bezala aplikatuz gero, diskriminazioa konpondu zezaketela iritzita, Auzitegiak gomendatutako isunei uko egin zien.
2006ko epaiaren biharamunean Batzordearekin izandako jarraipeneko korrespondentzian, Italiak Batzordeari ziurtatu zion 2004ko legearen baldintzak guztiz aplikatzen ari zirela, eta jarraituko zutela. «Berme irmo» horietan oinarrituta, orduan Enplegu, Gizarte Gai eta Aukera Berdintasuneko komisarioa. Vladimír Špidlak, a 2007ko prentsa-oharra Batzordeak Italiaren aurkako arau-hauste-espedientea ixten ari zela.
"Berme irmo" hauen balioa Italiaren aurka 2011n frogatu zen Batzordeak prozedura pilotu bat irekitzeko (estatu kideekin izandako gatazkak adiskidetasunez konpontzeko eta arau-hauste-prozedurak ekiditeko ezarri zen mekanismoa) 2021n. Prozedura diplomatikoak nabarmen huts egin zuen bere helburua, Batzordeak Italiaren aurkako arau-hauste-prozedura osoa ireki zuen 2006eko irailean, XNUMXko betearazpen-epaia ez betetzeagatik.
2007an Auzitegiaren epaia betetzeari buruz 2006an emandako bermeak Estatu kideei Batzordearekin dituzten harremanetan jarritako lankidetza leialaren betebeharrarekin bat zetozen, orduan Italiaren jokabidea arau-hauste-prozedura honetan zehar. epai hori berdin da. 2021eko irailean Prentsa-oharra arau-hauste-prozeduraren hasiera iragarrita, Batzordeak bi hilabete eman zizkion Italiari 2006ko Justizia Auzitegiaren epaia betetzeko neurriak hartzeko. Nahiz eta grazia epe garrantzitsua eman, Italiak ez zuen neurri egokirik hartu. 2022ko urtarrilean iritzi arrazoituaren fasera igaroz, Batzordea bigarrenean Prentsa-oharra prozedurak Italiari ohartarazi zion orain 2 hilabeteko epea zuela Lettoriri dagozkion likidazioak ordaintzeko, auzia Justizia Auzitegira ez igortzeko.
Lau hilabete geroago manifestazioa joan den abenduan, Lettori ostegunean bildu zen berriro Anna Maria Bernini Unibertsitate ministroaren bulegoetatik kanpo, irizpen arrazoituan eskatutako likidazioak egin ez izanaren aurka protesta egiteko. Tiberaren ezkerreko ertzean kokatuta dago, Ministroaren bulegoak eskuineko ertzean dagoen Campidogliotik oinez oso gutxira daude. FLC CGIL Italiako sindikatu handienak bere azkenaldian nabarmen adierazi zuen bezala gutun irekia Bernini ministroari, hauxe da tratu parekotasun eskubidea Erromako Itun historikoaren xedapen gisa jasota zegoen lekua.
Tratu-parekotasunerako eskubidea Europako herritarren eskubide orokorren testuinguruan kokatuz, Batzordeak dio eskubidea "beharbada erkidegoko zuzenbidearen arabera eskubiderik garrantzitsuena, eta Europako hiritartasunaren funtsezko elementua" dela. Ostegunean Unibertsitateko ministroaren bulegotik kanpo zegoen Batzordeko funtzionario hipotetiko batek EBko estatu kide guztietako Lettoriren elkarretaratzea ikusi zuen, eskubide hori ukatzen zaiela protestatuz. Letttori hauek banatutako fitxak funtzionarioari jakinaraziko zioten diskriminazioak nola irauten duen ere, Justizia Auzitegiaren soldata-parekotasun argiak diren lau epai nagusietatik abiatuta. Allué epaia 1989koa. Ondorioz, protestan egondako Lettorietako batek ere ez du lan egin Itunaren arabera automatikoki izan beharko luketen tratamendu baldintzen parekotasunean.
Arau-hauste-prozeduran salatzaileek, teknikoki prozeduran parte ez badira ere, Batzordearen espedienteetan eta aitorpenetan lagundu dezakete. Salatzaileak, Asso.CEL.L, Erromako "La Sapienza"-ko lan-elkarte batek, Italiako FLC CGIL sindikatu handienaren laguntzarekin, 2006ko betearazpen-epaiaren onuradunen errolda bat egin zuen nazio osoan, haien zerbitzuaren iraupena eta lanaldi partzialeko ikertzailearen parametroak edo karrerak berreraikitzeko egokia den parametro hobea. Datu-banku honetatik erakunde eraginkor batek Lettoriren ondoriozko likidazioak egin ditzake aste gutxiren buruan.
Estatu kideen eta Batzordearen arteko trukeak isilpekoak dira arau-hauste-prozeduretan. Ondorioz, Lettori-ek ez dakite nola erreakzionatzea proposatzen duen Italiak Batzordearen ultimatumaren aurrean 2006ko legearen arabera ordaindu beharreko likidazioak ordaintzeko. Tokiko unibertsitate-administrazioetatik distiratutako adimenak iradokitzen du Italiako agintariak 2011ko Gelmini lege eztabaidagarrian oinarritutako likidazioak baloratzen saiatuko direla.
Justizia Auzitegiak epaiaren ondoren bost urtera onartutako Gelmini legeak epai hori bera interpretatu nahi du. Europar Batasuneko instituzio gorenaren epaia interpretatzeko legegintzaren ausardiaz gain, Gelminik epaiaren irakurketa bat dator Italiako tokiko auzitegiek Justizia Auzitegiaren sententziaren eta egunaren arteko tartean emandako epaiekin. Gelmini beraren antzezpena. Tokiko auzitegiko epai hauek Lettori auzi-jartzaileei lehen enpleguaren datatik etenik gabeko karrera berreraikitzea eman zieten arren, Gelmini legeak 1995eko aurreko urteetara mugatzen du berreraikuntza, Auzitegiko sententzian inon ez den muga bat. Legearen beste akats nabarmen bat da bere baldintzek ezin dutela aritmetikoki eman 2006ko epaiaren balizko parametro onuragarrienak.
Italiak Gelmini legearen baldintzak aplikatzea proposatuko balu, hori izan liteke Batzordeak auzia Justizia Auzitegira igortzeko katalizatzailea. Bernini ministroaren bulegoetatik kanpoko manifestarien artean erreakzioa nahastu zen. Lettori batzuek 2006ko Auzitegiaren epaia nola interpretatu zuen Gelminik XNUMXko epaia nola interpretatu zuen Auzitegiaren interpretazioa ontzat hartuko lukeen arren, beste batzuek adierazi zuten horrek arau-hauste-prozedurak bi urte gehiago luzatuko zituela.
Kurt Rollin, Erromako “La Sapienza” Unibertsitateko irakasle ohia, Asso.CEL.L Lettori erretiratuen ordezkaria da. Bernini ministroaren bulegotik kanpo esan zuen:
«Batzordeak dio tratamenduaren parekotasuna dela Itunaren eskubiderik garrantzitsuena. Hala ere, erregistroak erakusten duenez, Italiak hamarkadetan zehar eskubide hori kendu dio Lettoriri. Europako herritarren interesen arabera, indarrean dauden antolamendu instituzionalak aldatu behar dira, estatu kide intransigenteek Itunpeko eskubideak mugagabe baztertu ez ditzaten.
