L'EASO publie un rapport COI : Venezuela Country Focus

Le 20 août 2020, le Bureau européen d'appui en matière d'asile (EASO) a publié un rapport d'information sur le pays d'origine (COI) intitulé « Venezuela Country Focus ».

Ce rapport COI est une initiative conjointe de l'EASO et du Secrétariat des consultations intergouvernementales sur la migration, l'asile et les réfugiés (IGC)¹.

Le rapport aborde les principaux sujets et questions soulevés par les autorités de protection internationale, les décideurs et les chercheurs sur les conflits d'intérêts. Il couvre les développements récents dans le économie, la situation politique et sécuritaire, et la situation humanitaire. Le rapport évoque également les profils ciblés les plus récurrents par le gouvernement et ses forces de sécurité. Il décrit les activités des groupes civils armés pro-gouvernementaux (colectivos), y compris les profils ciblés, le modus operandi, les relations avec le gouvernement et les forces de sécurité, et la réponse de l'État aux victimes des colectivos. Les derniers chapitres décrivent les documents d'identité et judiciaires, les procédures d'entrée et de sortie, et la situation des lesbiennes, gays, bisexuels, trans (LGBT) personnes.

Certaines conclusions du rapport incluent:

• L'émigration massive des Vénézuéliens constitue l'une des plus importantes de l'histoire récente de l'Amérique latine. Alors que le nombre de Syriens ayant quitté leur pays a atteint 6.5 millions en sept ans (2011-2017), le nombre de Vénézuéliens ayant quitté leur pays a atteint 4 millions en quatre ans (2015-juin 2019).
• Le Venezuela a l'un des taux d'homicides les plus élevés d'Amérique latine, malgré une baisse en 2019. Des groupes armés, nationaux et étrangers, opèrent au Venezuela, avec des objectifs, un mode opératoire, des loyautés politiques et des relations avec l'État distincts. 
• Les colectivos exercent un contrôle politique et social dans les quartiers où ils opèrent et sont devenus un instrument dans l'utilisation du contrôle coercitif des manifestations par le recours à la violence et souvent en coordination avec les forces de sécurité.
• La nature des manifestations a changé au cours des premiers mois de 2019, avec l'émergence de manifestations plus ciblées pour protester contre la détérioration du niveau de vie et la situation humanitaire. Les forces de sécurité auraient soumis des personnes qui ont participé à des manifestations à « de graves sévices et mauvais traitements » pendant leur détention afin de les punir, de leur arracher des aveux ou d'incriminer d'autres personnes.
• Les autorités auraient procédé à des disparitions forcées, y compris pour des raisons politiques, pour entraver la défense de la personne pendant la détention. Les forces de sécurité auraient également été impliquées dans des exécutions extrajudiciaires. 
• Le Venezuela a mis en place un système complexe pour écouter, harceler et surveiller numériquement et physiquement la population, notamment par le biais des boîtes alimentaires CLAP et de la carte de la patrie (Carnet de la Patria). Le contrôle social s'est intensifié pendant la pandémie.
• Une politique systématique et généralisée de répression au Venezuela pour ceux qui critiquent le gouvernement a été identifiée par des sources. Le gouvernement et les forces de sécurité ciblent les journalistes pour faire taire ce qui se passe dans le pays. Droits humains les défenseurs et les membres d'organisations de la société civile sont poursuivis à la fois par le système de justice pénale et par la juridiction pénale militaire, en tant que « sanction exemplaire » pour bloquer le travail d'autres organisations de défense des droits de l'homme. La « Loi contre la haine » a été l'un des instruments juridiques utilisés pour ces poursuites.

Le rapport a été rédigé par un expert indépendant en COI, James Restrepo, conformément aux Méthodologie du rapport EASO COI. Le rapport s'appuie sur des informations provenant de 14 sources orales interrogées pour ce rapport, en plus d'une grande variété de sources accessibles au public. Il a été examiné par des experts de : Canada – Commission de l'immigration et du statut de réfugié (CISR) du Canada et Immigration, Réfugiés et Citoyenneté Canada (IRCC); Norvège - Centre d'information sur le pays d'origine norvégien, Landinfo; Suisse – Secrétariat d'État aux migrations (SEM), Division Analyse (Länderanalyse SEM) et États-Unis – Asile des réfugiés et opérations internationales (RAIO), US Citizenship and Immigration Services (USCIS).

Les demandes de protection internationale des Vénézuéliens dans l'UE+ ont considérablement augmenté depuis début 2019 et ont culminé entre novembre 2019 et février 2020. En 2019, les Vénézuéliens ont lancé deux fois plus de demandes, plus de 45 000, qu'en 2018. Au premier trimestre 2020, le nombre est resté similaire au dernier trimestre 2019 (plus de 13 000) mais déjà fin mars les demandes ont commencé à diminuer dans le cadre des mesures restrictives pour stopper la propagation de la pandémie de COVID-19. Espagne est resté le principal pays de destination : de janvier 2019 à mars 2020, environ neuf demandes sur 10 dans l'UE+ ont été déposées en Espagne.

Le rapport est téléchargeable sur le Portail COI de l'EASO.

[1] Les États participants à la CIG sont : l'Australie, la Belgique, le Canada, le Danemark, la Finlande, l'Allemagne, la Grèce, l'Irlande, les Pays-Bas, la Nouvelle-Zélande, la Norvège, la Pologne, le Portugal, Espagne, la Suède, la Suisse, le Royaume-Uni et les États-Unis.