Le gouvernement hongrois ne cherche pas à dissimuler sa violation de la loi. Vous pouvez tout lire à ce sujet sur un site Web officiel, qui enregistre méticuleusement les statistiques pour chaque semaine de l'année, par catégorie, avec des chiffres précis sur les cas.
Celles-ci concernent la expulsion de réfugiés par les gardes-frontières hongrois de la Hongrie à la Serbie. Selon les statistiques officielles, qui peuvent être consultées sur le site Internet de la police hongroise, 2,824 184 réfugiés ont été appréhendés près de la barrière frontalière et contraints de retourner en Serbie au cours du seul mois de janvier de cette année. En plus de cela, XNUMX autres réfugiés ont été appréhendés et doivent d'abord être jugés en Hongrie. Eux aussi seront généralement expulsés vers la Serbie.
Ces « refoulements » ne contreviennent pas seulement aux traités internationaux dont la Hongrie est signataire, comme la Convention de Genève. Depuis décembre de l'année dernière, ils violent également une décision juridiquement contraignante de la plus haute juridiction de l'Union européenne, la Cour européenne de justice (CEJ). Sa décision a déclaré les refoulements illégaux – mais le gouvernement hongrois ignore le verdict des juges. Jusqu'à présent, les gardes-frontières hongrois ont renvoyé environ 5,000 17 réfugiés en Serbie depuis le 2020 décembre XNUMX, jour de l'annonce du verdict. Le dirigeant hongrois, Viktor Orban, et plusieurs membres de son gouvernement ont confirmé à plusieurs reprises leur intention de poursuivre cette pratique.
« Escorter jusqu'à l'ouverture d'une porte »
Andras Lederer, l'expert en politique migratoire du Comité hongrois d'Helsinki, l'une des organisations non gouvernementales les plus importantes du pays, affirme qu'il s'agit d'un "défi ouvert et très sérieux" des arrêts de la CJUE, et donc du droit de l'UE, qui lie la Hongrie. "Ce n'est pas très souvent dans le domaine juridique que les choses sont limpides", a déclaré Lederer à DW. "Mais c'est le cas des décisions de la CJUE. Elles sont contraignantes et la Hongrie doit les respecter et les mettre en œuvre. Mais le gouvernement hongrois ne le fait pas.
En hongrois, les refoulements sont appelés "escorte des migrants illégaux appréhendés jusqu'à une ouverture de porte de la barrière provisoire de sécurité aux frontières (IBH)". Il s'agit de la clôture le long de la frontière serbe, qui depuis 2015 a été transformée en une installation de haute sécurité. Des portes y ont également été installées à intervalles réguliers. Les réfugiés sont renvoyés par ceux-ci, généralement immédiatement après leur prise en charge.
Violation des directives de l'UE
Jusqu'à récemment, du moins selon l'interprétation du gouvernement hongrois, il y avait une astuce qui couvrait cette pratique. La clôture le long de la frontière avec la Serbie est située sur le territoire hongrois, à quelques mètres en retrait de la frontière actuelle. La Hongrie pouvait donc faire valoir qu'"escorter" des réfugiés à travers une porte de la clôture frontalière n'était pas une expulsion - car de l'autre côté de la clôture, ils se trouvaient toujours, de facto, sur le territoire hongrois. C'est en tout cas l'argument avancé à plusieurs reprises par les représentants du gouvernement hongrois, comme par exemple en ce qui concerne la question de savoir si les refoulements constituaient une violation de la Convention de Genève sur les réfugiés.
Cependant, dans son verdict de décembre, la CJE a explicitement statué qu'il était illégal d'emmener des réfugiés de l'autre côté de la barrière frontalière, même s'il s'agissait toujours du territoire hongrois. Comme les personnes concernées n'avaient alors d'autre choix que de quitter le territoire hongrois, a-t-il dit, cela équivalait à une expulsion. Et les renvoyer sans garanties spécifiques, telles qu'une évaluation individuelle de leur cas, était une violation des directives de l'UE.
Épuisez-les, affamez-les
Ce n'est pas la première fois que la CJE condamne le gouvernement hongrois pour sa politique en matière de réfugiés. En mai de l'année dernière, le tribunal de Strasbourg a déclaré que les conditions d'accueil par la Hongrie des réfugiés dans les zones dites de transit était illégal.
Fin 2015, la Hongrie a établi deux zones de transit près de la clôture le long de la frontière serbe. Ici, les réfugiés pouvaient demander l'asile. Cependant, ces dernières années, les conditions pour y séjourner étaient devenues de plus en plus contraignantes. Les couples et les familles étaient séparés; seuls les bébés étaient autorisés à rester avec leur mère. Le logement était extrêmement exigu et ressemblait à l'aile de haute sécurité d'une prison. Enfin, les réfugiés recevaient à peine de la nourriture.
Les militants hongrois des droits civiques ont critiqué ces pratiques, qu'ils ont décrites comme « les épuisant et les affamant ». Le gouvernement hongrois a fait valoir que les réfugiés n'avaient pas été emprisonnés et pouvaient quitter la zone de transit à tout moment pour se ravitailler. Cependant, selon la loi hongroise sur l'asile, quitter la zone de transit entraînait automatiquement la fin de la procédure d'asile, le réfugié n'ayant pas le droit de présenter une nouvelle demande.
La CJUE a statué que les conditions dans les zones de transit constituaient un emprisonnement illégal. Hongrie fermé les zones de transit en conséquence. Depuis lors, les réfugiés ne peuvent demander l'asile qu'aux ambassades hongroises des pays non membres de l'UE, principalement la Serbie et l'Ukraine. L'automne dernier, la Commission européenne a réagi à ce règlement en engageant une nouvelle procédure contre la Hongrie, et celle-ci est toujours en cours.
Commission européenne irrésolue
Répondant à une enquête de DW, le porte-parole du gouvernement hongrois, Zoltan Kovacs, n'a pas expliqué sur quelle base le gouvernement hongrois refusait d'appliquer la décision de décembre de la CJE.
Une déclaration écrite de son service de communication, qui reprend presque mot pour mot un message publié sur Facebook par la ministre hongroise de la justice, Judit Varga, de décembre dernier, déclare : « Le gouvernement continue de protéger la Hongrie et Europeet fera tout pour empêcher la formation de couloirs internationaux de migration. Il poursuit en disant que les conditions qui faisaient l'objet du verdict ne s'appliquent plus et que la décision est donc invalide. Kovacs n'explique pas exactement ce que cela signifie.
Face au refus du gouvernement hongrois d'appliquer l'arrêt de la CJUE de décembre 2020, Andras Lederer du Comité d'Helsinki appelle la Commission européenne à agir. "Il serait possible d'imposer des sanctions financières à la Hongrie, sous la forme d'amendes journalières importantes, pour la non-exécution des arrêts de la CJUE", a déclaré Lederer.
Cependant, le militant des droits civiques n'est pas optimiste que cela se produise : "Malheureusement, il semble que la Commission européenne ne soit pas aussi résolue qu'elle devrait l'être lorsqu'un État membre viole les lois existantes".
Cet article a été adapté de l'allemand.
