La commission du commerce a adopté sa position sur le projet d'instrument international de passation des marchés visant à rétablir l'équilibre des opportunités pour les entreprises de l'UE soumissionnant en dehors de l'UE.
- Un outil pour ouvrir les marchés publics hors UE aux entreprises de l'UE
- Application uniforme dans chaque État membre
- Les principaux partenaires commerciaux de l'UE imposent des restrictions aux entreprises de l'UE
La proposition Instrument de passation des marchés internationaux (IPI) introduit des mesures limitant l'accès aux appels d'offres ouverts de l'UE pour les marchés publics des entreprises non membres de l'UE de pays qui n'offrent pas un accès similaire aux entreprises de l'UE. Selon le texte approuvé lundi par 36 pour, aucun vote contre et six abstentions et annoncé mardi, l'instrument habiliterait la Commission à déterminer si et dans quelle mesure les entreprises d'un pays tiers doivent être soumises à une mesure IPI. L'IPI vise à favoriser l'ouverture de ces marchés protégés.
Les députés commerciaux ont soutenu l'objectif global de l'instrument, mais ils ont modifié sa conception, sa portée et les pouvoirs discrétionnaires des États membres dans son application.
Des outils de l'UE pour remédier aux inégalités d'accès, avec moins d'exceptions
Les députés ont convenu de deux types de mesures d'IPI parmi lesquelles la Commission peut choisir pour remédier aux inégalités d'accès aux marchés publics : ajuster le score des offres présentées par les entreprises soumises à un IPI (sans affecter le prix à payer par l'adjudicataire) , ou exclure l'entreprise de l'appel d'offres.
En outre, le comité a réduit à deux le nombre d'exceptions lorsque les pouvoirs adjudicateurs peuvent se retirer des mesures IPI : lorsque toutes les offres proviennent d'entreprises de pays soumis à une mesure IPI ; et dans les cas où l'intérêt public l'emporte sur les considérations de l'IPI, comme dans les domaines de la santé publique ou de la protection de l'environnement. Les députés européens du commerce insistent également sur l'exemption des entreprises des pays les moins avancés et des pays en développement vulnérables.
Le Comité Commerce a également fait entrer tous les pouvoirs adjudicateurs européens dans le champ d'application de l'IPI afin d'en assurer l'application uniforme dans tous les pays de l'UE.
Plus d'appels d'offres concernés
Les députés ont convenu d'établir différents seuils pour déterminer quelles procédures de passation de marchés sont soumises à une mesure IPI : celles d'une valeur d'au moins 10 millions d'euros pour les travaux et concessions et 5 millions d'euros pour les biens et services.
Paramètres généreaux
« Le vote sur l'IPI est un signal important tant pour nos entreprises européennes que pour nos partenaires dans les pays tiers : l'absence de conditions de concurrence équitables persiste depuis assez longtemps. La commission du commerce s'engage à faire en sorte que les soumissionnaires européens aient le même accès aux marchés publics des pays tiers que les soumissionnaires des pays tiers ont dans l'UE. Nous avons travaillé rapidement en complétant nos processus en moins de trois mois. Le Parlement maintiendra ce rythme en vue de conclure les négociations en trilogue au printemps 2022 », a déclaré le rapporteur Daniel Caspary (PPE, DE).
Prochaines étapes
Le projet de rapport adopté sera soumis à un vote en plénière en janvier, après quoi les négociations interinstitutionnelles pourront commencer.
Contexte
L'UE a ouvert ses marchés publics dans une large mesure aux concurrents de pays tiers et a plaidé pour la fin des mesures protectionnistes sur les marchés publics internationaux. Les principaux partenaires commerciaux de l'UE ont différents degrés de restrictions limitant l'accès des entreprises de l'UE à leurs marchés publics.
Le Parlement travaille sur le dossier depuis la proposition initiale de la Commission en 2012, puis modifié en 2016. Les États membres ne sont parvenus à un accord sur le sujet qu'en juin 2021.
