11 Février 2022 - De la corruption et du trafic d'influence à l'abus de fonctions et au détournement de fonds, la corruption prend de nombreuses formes différentes. Bien qu'il s'agisse d'un problème séculaire, c'est la complexité sans cesse croissante du crime, associée à l'impact observé en temps de crise comme pendant le COVID-19, qui le rend encore plus préoccupant.
Dans ce contexte, les membres et hauts fonctionnaires des commissions nationales de lutte contre la corruption, des trésoreries, des ministères de la justice, des autorités de passation des marchés publics et des organisations de la société civile des huit pays de la plateforme régionale créée par l'ONUDC en Afrique australe pour accélérer la mise en œuvre du Convention des Nations Unies contre la corruption (UNCAC) réunis cette semaine en Afrique du Sud dans le cadre des efforts d'assistance en cours de l'ONUDC dans la région. L'événement a représenté une occasion unique pour les pays de partager leurs progrès, d'échanger de bonnes pratiques et de relever des défis communs, ainsi que de discuter de la voie à suivre et des futurs travaux de lutte contre la corruption à entreprendre au sein de la plateforme régionale.
"Cet événement régional est organisé alors que nous nous préparons à célébrer un an depuis l'adoption de la Vision stratégique de l'ONUDC pour l'Afrique 2030 qui définit la protection des personnes et des institutions contre la corruption et la criminalité économique comme l'un des cinq objectifs de la Vision", a noté Brigitte Strobel- Shaw,
Chef du Service de la corruption et de la criminalité économique de l'ONUDC. « Dans ce cadre, l'ONUDC s'est engagé à aider l'Afrique à réaliser l'Agenda 2030 pour le développement durable et l'Agenda 2063 du continent : l'Afrique que nous voulons.
Reflétant l'importance de ce travail dans le domaine de la lutte contre la corruption, la réunion a été rejointe par plusieurs participants de haut niveau, notamment les ministres angolais et zambien de la justice ; le vice-ministre sud-africain de la fonction publique et de l'administration ; le vice-procureur général mozambicain ; et le président de la Commission anti-corruption du Zimbabwe. La voix de la société civile était également fortement représentée, avec 18 organisations des huit pays participants présentes. Au total, une soixantaine de personnes ont participé, assurant une discussion diversifiée et dynamique autour de la menace commune de la corruption.
« Les approches régionales contre la corruption sont importantes », a noté Mulambo Haimbe, ministre zambien de la Justice au début de la réunion de la semaine. "Ils améliorent l'efficience et l'efficacité dans la prévention, la détection et la poursuite de la corruption grâce à l'échange de compétences, à la collaboration, à la coopération et au partage d'informations." Cette importance des partenariats dans la lutte contre la corruption a été reprise par le ministre angolais de la Justice, Francisco Manuel Queiroz : « Nous savons que notre défi est énorme. Mais nous savons aussi que nous pouvons compter sur la collaboration et la participation de tous les pays de notre région. Nous sommes à vos côtés dans ce combat.
Ce sont précisément ces facteurs qui ont conduit l'ONUDC à établir un groupe de plates-formes régionales à travers le monde au cours des dernières années, notamment dans Afrique australe en 2019. Conçu pour faciliter la mise en œuvre de la CNUCC dans la législation nationale - et avec une méthodologie et une approche reconnues par les États parties grâce à l'adoption d'un résolution au récent CoSP9 - L' plateformes régionales aider à accélérer le processus en tirant parti des capacités et des connaissances régionales pour identifier les priorités de réforme réalisables et pratiques. Ce sont, comme l'a signalé le ministre Haimbe, « des initiatives comme celle-ci, où nous partageons les meilleures pratiques régionales et internationales contre la corruption, qui mènent finalement à notre victoire collective ».
Identifiée comme priorités régionales par les pays participants de l'Angola, du Botswana, du Malawi, du Mozambique, de la Namibie, de l'Afrique du Sud, de la Zambie et du Zimbabwe, la plateforme se penche sur quatre domaines d'intervention clés. L'atelier de cette semaine était structuré autour de l'amélioration des réponses à deux d'entre eux - la protection des lanceurs d'alerte et les marchés publics - ainsi que sur l'élément primordial de la réponse et de la reprise face à la COVID-19. Il est important de noter qu'il a également aidé à informer les prochaines étapes du travail de lutte contre la corruption de l'ONUDC avec les pays de la région, garantissant ainsi la poursuite de l'approche collaborative.
« Cet atelier nous permet de faire le point sur les progrès accomplis depuis la création de la plateforme régionale et de discuter de nos prochaines étapes pour continuer à renforcer la protection des lanceurs d'alerte en Afrique australe », a noté Mme Strobel-Shaw. "Cela représente une occasion unique pour nous de discuter de l'avenir de la plateforme régionale et de réaffirmer notre engagement à collaborer ensemble."
Au cours des deux dernières années, la plate-forme régionale a abouti à un certain nombre de résultats tangibles. Comme l'a expliqué Marco Teixeira, responsable de l'ONUDC pour l'Afrique australe, il a «renforcé le rôle stratégique de l'ONUDC dans la région en tant que fournisseur d'assistance technique dans le domaine de la lutte contre la corruption… ce qui a abouti à un certain nombre d'interventions dans le cadre du quatre domaines thématiques de la plateforme régionale. Au Botswana, par exemple, l'ONUDC a aidé le pays à revoir sa législation existante sur la protection des dénonciateurs ; pendant ce temps, en Afrique du Sud, une évaluation des risques de corruption dans les achats au ministère national de la santé est en cours et un canal de signalement plus sûr au Conseil des professions de la santé d'Afrique du Sud est en cours de pilotage ; ailleurs, en Zambie, l'organisation appuie la création d'un groupe de travail national pour une meilleure coordination interinstitutions dans les enquêtes et les poursuites dans les affaires de lutte contre la corruption et le blanchiment d'argent; et au Zimbabwe, une nouvelle législation sur la protection des lanceurs d'alerte est en cours d'élaboration avec le soutien de l'UNODC.
Plusieurs sessions ont eu lieu au cours de l'atelier couvrant un certain nombre d'angles innovants liés à la protection des lanceurs d'alerte et aux marchés publics, tels que la prise en compte des dimensions sexospécifiques de la corruption ; les outils techniques et les connaissances développés par l'ONUDC ; faire le point sur les progrès accomplis et les défis rencontrés aux niveaux national et régional ; et des tables rondes qui ont partagé les bonnes pratiques favorisant l'apprentissage commun. Une session sur le signalement externe et la capitalisation du rôle de la société civile dans la gestion et la réception des signalements des lanceurs d'alerte a également été organisée. Au cours de la session, les organisations de la société civile (OSC) Transparency International Zambia, l'Institut d'éthique basé en Afrique du Sud et Anti-Corruption Trust Southern Africa du Zimbabwe ont présenté les impacts tangibles de la société civile pour combler les lacunes en matière de protection des lanceurs d'alerte. En outre, un consensus s'est dégagé sur le rôle complémentaire de la société civile pour garantir des processus de passation des marchés publics équitables et efficaces, présenté dans une présentation du groupe OSC Open Contracting and Multi-Stakeholder Group, Malawi. Dans les mois qui ont précédé l'atelier, les OSC ont participé à une évaluation de la société civile enregistrer des exemples de bonnes pratiques dans les domaines prioritaires ainsi que des recommandations pour la poursuite des partenariats construits à travers la plateforme régionale.
Le travail de lutte contre la corruption de l'ONUDC dans des domaines tels que l'accélération de la CNUCC est financé grâce au soutien du Royaume-Uni et des États-Unis. En collaboration avec le Bureau américain des affaires internationales de stupéfiants et d'application de la loi, l'ONUDC rassemble les organismes nationaux de passation des marchés publics, les institutions supérieures de contrôle et les autorités anti-corruption pour renforcer la transparence des marchés publics et la protection des lanceurs d'alerte dans le cadre des efforts de relance de la COVID-19. . Le projet couvre neuf pays dans le monde, dont l'Afrique du Sud, où la technologie est mise à profit pour renforcer l'innovation anti-corruption, en introduisant l'utilisation de données ouvertes et d'analyses de données pour informer et faire progresser les efforts de prévention et de lutte contre la corruption. "En tant que champions d'initiatives innovantes telles que Open Government Partnership, nous applaudissons les efforts de la société civile", a commenté le consul général américain par intérim au Cap, CG Will Stevens. "Le propre GOVCHAT du Cap est conçu pour créer un outil efficace pour promouvoir la transparence et la responsabilité du gouvernement."
Entre-temps, avec le soutien du Royaume-Uni, la phase de mise en œuvre du projet accéléré de la CNUCC en Afrique australe est en cours depuis juin 2020. Depuis sa création, un certain nombre d'activités ont été menées sur les quatre priorités régionales. Par exemple, des ateliers au niveau national sur la protection des lanceurs d'alerte ont eu lieu au Botswana, en Afrique du Sud, en Zambie et au Zimbabwe, ainsi que dans divers autres domaines prioritaires tels que la coordination interinstitutions, la divulgation des avoirs et les marchés publics. Ces ateliers ont permis des progrès et des actions concrètes dans les pays participants sur les domaines prioritaires à travers la rédaction et l'adoption de cadres législatifs, politiques et procéduraux pertinents, entre autres.
Ce sont les commentaires du ministre zambien Haimbe qui ont préparé le terrain pour une collaboration future, soulignant l'importance de la lutte contre la corruption et le rôle que les plateformes régionales peuvent avoir : « Alors que nous envisageons de transformer les sociétés grâce à l'innovation anti-corruption dans les marchés publics et la protection des dénonciateurs, plus le travail nous attend. Nous devons rester fermes et intensifier nos efforts contre la corruption.
