En eau chaude : changement climatique, pêche INN et financement illicite

Par exemple, le Initiative pour la transparence des industries extractives a été lancé en 2002 pour faciliter la divulgation volontaire par les gouvernements et les entreprises des bénéficiaires effectifs des entreprises extractives. Malheureusement, l'initiative ne cible que les ressources pétrolières, gazières et minérales, la pêche INN ayant été ignorée.

Parallèlement, l'Initiative pour la transparence des pêches (FiTI) met en avant les efforts visant à accroître la transparence autour de la propriété effective, en soulignant l'importance de la propriété effective dans sa norme, qui définit les informations que les autorités nationales doivent publier en ligne sur leurs secteurs de la pêche. Un certain nombre d’États ont adhéré au Standard FiTI. En tant que premier pays à rendre compte de ses engagements, les Seychelles ont adopté en 2020 une législation (le Beneficial Ownership Act 2020) exigeant la tenue à jour des registres des bénéficiaires effectifs, avec un registre central des bénéficiaires effectifs en place d'ici 2021. Pourtant Les initiatives telles que la FiTI sont confrontées à une série de problèmes, notamment leur adoption par un nombre limité de pays à ce jour et le fait qu'elle demande uniquement aux pays de rendre compte de leurs progrès dans la mise en œuvre de registres publics de propriété réelle, plutôt que d'en faire une exigence pour l'adoption du Standard.

L'action du Groupe d'action financière (GAFI) - l'organisme mondial de surveillance de la criminalité financière - a également été lente. En 2020, le GAFI a mis en lumière les moyens par lesquels utilisation généralisée de sociétés fictives et écrans permet l'importation et l'exportation de produits d'espèces sauvages en voie de disparition. Un an plus tard, Le GAFI a élargi son champ d'action du commerce illégal d'espèces sauvages (CIES) aux risques de blanchiment d'argent liés à l'exploitation forestière illégale, à l'exploitation minière illégale et au trafic de déchets. Mais malheureusement, le GAFI a continué à ignorer Pêche INN à ce jour.

En l'absence d'attention portée par le GAFI à cette question, en 2022, le Le Groupe Asie-Pacifique sur le blanchiment de capitaux (APG) a inclus un chapitre dans son rapport sur les typologies sur la dimension du financement illicite de la pêche INN, en fournissant des études de cas et des analyses qui soulignent la nature industrialisée de la question. Cependant, d'autres organismes régionaux de type GAFI doivent encore se concentrer sur la pêche INN. Ils n'ont pas suivi l'exemple de l'APG malgré la démonstration claire qu'il n'est pas nécessaire d'attendre le GAFI lui-même - en particulier lorsque les impacts d'un problème tel que la pêche INN préoccupent particulièrement les membres (souvent dans l'ensemble du Sud). facteurs contribuant aux flux financiers illicites, tel qu'inclus dans la cible 16.4.1 des ODD.

Fait encourageant, le Communiqué des ministres du climat et de l'environnement du G7 publié en mai 2021 s'est félicité des "discussions des ministres des Finances sur le renforcement de la transparence de la propriété effective afin de mieux lutter contre les flux financiers illicites résultant du CIES et d'autres menaces illicites pour la nature". Pourtant, encore une fois, la pêche INN n'a pas été nommée spécifiquement. Ceci malgré le fait que les pays du G7 représentent la majorité du marché mondial des produits de la mer, cette omission reflétant la volonté politique limitée de faire face à cette crise.

Entre-temps, des tendances plus larges en matière de progrès en matière de transparence de la propriété effective pourraient avoir des implications négatives pour le secteur de la pêche. Notamment, en novembre 2022, la Cour de justice de l'UE a approuvé une décision qui risque de bloquer les progrès en invalidant les dispositions de la directive anti-blanchiment de l'UE qui autorisaient l'accès du public aux registres détaillant les bénéficiaires effectifs. Bien qu'elle ait une portée beaucoup plus large que la propriété réelle dans le secteur de la pêche, cette décision est susceptible de saper les progrès dans ce domaine.

La transparence financière doit être une priorité

Avec le changement climatique exacerbation des tensions géopolitiques autour de la pêche dans certaines régions et entraînant des changements dans les schémas de convergence entre la pêche INN et d'autres délits, il faut remédier à cette incapacité à agir sur l'opacité et le secret financier qui permettent la pêche INN. Cela est particulièrement urgent étant donné que la pêche INN dépend fortement du système financier formel, ce qui la rend très sensible à une action concertée de la communauté anti-criminalité financière. Compte tenu des enjeux et de la nécessité d'une dissuasion efficace, la transparence financière doit désormais être placée au cœur des efforts de lutte contre la pêche INN.