16 moannen fanôf de datum dat it ynbreukprosedueres iepene hat tsjin Itaalje foar har oanhâldende diskriminaasje tsjin net-nasjonaal universitêr learpersoniel (Lettori), hat de Jeropeeske Kommisje besletten om de proseduere troch te gean nei it mei redeneare miening. It mislearjen fan Italië yn 'e tuskentiidske perioade om syn oanspraaklikens oan' e Lettori te regeljen foar tsientallen jierren fan diskriminearjende behanneling ferklearret wêrom't de Kommisje har beslút naam.
De ynbreuk op it Ferdrach oangeande yn dizze hieltyd mear prominente saak is it mislearjen fan Itaalje om de hanthaveningsútspraak fan it Europeesk Hof fan Justysje (CJEU) fan 2006 korrekt út te fieren. Sake C-119/04 , de lêste fan 4 útspraken yn it foardiel fan 'e Lettori yn in line fan jurisprudinsje dy't datearret út 'e seminal Allué oardiel fan 1989. Pilar Allué Day, in stik publisearre yn The European Times yn maaie fan dit jier, fertelt hoe't Itaalje it slagge is om har ferplichtingen oan 'e Lettori te ûntkommen ûnder elk fan dizze CJEU-beslúten fan 1989 oant no.
De ienfâld fan 'e oplossing fan' e Lettori-saak makket de doer fan 'e brek des te opmerkliker. De ymplemintaasje fan 'e hanthaveningsútspraak fan 2006 fereasket allinich de universiteiten om delsettingen te beteljen foar rekonstruksje fan karriêre fan' e datum fan 'e earste wurkgelegenheid oan' e Lettori basearre op 'e minimale parameter fan dieltiidûndersiker of mear geunstige parameters wûn foar Italjaanske rjochtbanken, lykas bepaald ûnder de betingsten fan in Italjaanske wet fan maart 2004, in wet dy't waard goedkard troch it CJEU.
Mar Itaalje hat konsekwint besocht dizze dúdlike útspraak ûndergeskikt te meitsjen oan Italjaanske regelingen en ynterpretaasjes. De Wet Gelmini fan 2010 ynterpretearre retrospektyf de wet fan maart 2004 op in beheinende manier dy't limiten pleatste op 'e rekonstruksje fan karriêre fanwegen de Lettori, limiten dy't nearne goedkard binne yn' e útspraak fan 2006. In blauprint fan in kontrakt foar universiteiten en Lettori yntrodusearre troch ynterministerieel dekreet yn 2019 om effekt te jaan oan 'e CJEU jurisprudinsje negearre effektyf de rjochten op delsettings fan pensjoen Lettori. Sûnt it proses foar pariteit fan behanneling datearret út 'e jierren '1980, foarmje dizze Lettori in signifikant persintaazje fan 'e begunstigden fan' e CJEU-rjochtspraak.
Yn syn parseberjocht, de Kommisje is eksplisyt oer wêrom't se besletten om it redeneare advys nei Itaalje te stjoeren.
“De mearderheid fan de universiteiten hat net de stappen nommen dy’t nedich binne foar in goede rekonstruksje fan de karriêres fan de Lettori, mei as gefolch dat de measte bûtenlânske dosinten it jild dêr’t se rjocht op hawwe noch altyd net krigen hawwe. Itaalje hat net oannommen de nedige maatregels sûnt de lansearring fan de ynbreuk proseduere yn septimber 2021 en diskriminearret dêrom noch hieltyd bûtenlânske dosinten.”
Mochten de Italjaanske autoriteiten de delsettingen net betelje ûnder de útspraak yn Case C-119/04, dan kin de Kommisje de saak ferwize nei it CJEU foar wat de fyfde útspraak soe wêze yn 'e line fan jurisprudinsje dy't earst datearret út Pilar Allué oerwinning yn 1989. Yn sa'n senario soene de advokaten fan Itaalje de unbenijdbere taak hawwe om oan it Hof út te lizzen wêrom't de wet fan maart 2004 - wêrfan it fêststellen fan Itaalje de deiboetes fan € 309,750 oanrikkemandearre troch de Kommisje- waard dêrnei net útfierd.
De ynbreukprosedueres waarden foarôfgien troch pilotprosedueres, in proseduere dy't yntrodusearre is om skelen yn freonskip op te lossen mei lidsteaten en foar te kommen dat der in rjochtsaak is. Oer in perioade fan 10 jier slagge it opmerklik net om syn doelen te berikken. De oergong nei ynbreukprosedueres passend mei har ferbrede omfang wurdt byskreaun oan it bewiis fan diskriminaasje sammele yn 'e nasjonale folkstelling fan Lettori en oan oare ôfsettings fan Asso. CEL.L, in offisjele klager yn 'e ynbreukproseduere, en FLC CGIL, de grutste fakbûn fan Itaalje. Dat FLC CGIL de diskriminearjende praktiken fan 'e steat dêr't it de wichtichste uny fan is oankundige It MEP fan Italië stipet de Lettori wie fansels ynfloedryk.
Herte troch de iepening fan ynbreukprosedueres binne de Lettori polityker belutsen wurden. It model is basearre op de fertsjintwurdigingen fan FLC CGIL foar de Europarlemintariërs fan Itaalje, en mei gebrûk fan 'e meartaligens fan' e kategory, skreau Lettori oan 'e europarlemintariërs fan har heitelân om har stipe yn te roppen foar in ferhuzing nei it mei redeneare miening. Dizze suksesfolle memmetaalfoarstellings ynklusyf oersettingen fan Pilar Allué Day, de definitive juridyske skiednis fan 'e Lettori, waarden kopiearre nei presidint fan' e Kommisje, Ursula von der Leyen, dy't in persoanlik belang hat yn 'e Lettori-kwestje.
It leeftydsprofyl en - fan 'e memmetaalslogans op' e plakkaten dy't se droegen - it berik fan nasjonaliteiten fan 'e Lettori wiene te ûnderskieden doe't se in nasjonaal protest tsjin harren diskriminearjende behanneling bûten it kantoar fan Anna Maria Bernini, minister fan Heger Underwiis en Undersyk, tichtby de Tiber yn Rome yn desimber fan ferline jier. Dernei sammele foar lunch yn tichtby lizzende kafees foardat se skieden waarden foar treinreizen nei ferskate dielen fan Itaalje, har flaggen en plakkaten setten tsjin muorren en tafels, brocht de ynstelling in weemoedich bewustwêzen dat se yn har iere en lette jierren '60 noch marsjearden, noch protesteare. It gie net ferlern op it bedriuw dat it rjocht op de pariteit fan behanneling opeaske bûten it ministearje wie ratifisearre yn it histoaryske Ferdrach fan Rome, tekene yn 1957 op in plak op maklike rinôfstân: Palazzo dei Conservatori oan de Campidoglio.
As hoedster fan 'e Ferdraggen is it de taak fan 'e Kommisje om te soargjen dat de ferplichtingen dy't de lidsteaten yn Rome en oare ferdrachsstêden makke hawwe, respekteare wurde. Dat it in twadde ynbreukproseduere iepene hat om de ymplemintaasje fan 'e útspraak te twingen dy't ûntstien is út' e earste proseduere is de mjitte fan hoe ûnferbidlik en resistint Italië hat west.
Nijs dat de proseduere wie ferpleatst nei it mei redeneare miening, waard fan herte wolkom hjitten yn universiteiten yn hiel Itaalje. It beslút waard sjoen as in serieuze ferklearring fan 'e yntinsje fan' e Kommisje om te garandearjen dat de rjochtbank fan 2006 folslein neilibbet.
Pensjonearre Lettore Linda Armstrong, dy't learde oan 'e Universiteit fan Bologna fan 1990 oant 2020, is al te bekend mei de praktyk fan' e universiteiten fan opsetlike ûntwyk fan CJEU-sinnen. In protte ta har ergernis wegere de universiteit har ferdrachsrjocht op pariteit fan behanneling yn 'e rin fan har learkarriêre.
Kommentaar op it beslút fan 'e Kommisje om de ynbreukprosedueres te ferpleatsen nei de redeneare mieningsfaze, sei frou Armstrong:
"It is net te fernearen dat Itaalje de kristalheldere útspraken fan it CJEU straffeloos kin negearje. De parlemintêre fraach fan Clare Daly en har kollega Ierske Europarlemintariërs oer de foardielen en ferplichtings fan lidmaatskip, dy't foarôfgeand oan de iepening fan de ynbreuk prosedueres, bêste posits de Lettori saak foar it gewisse fan de EU. Dat Italjaanske universiteiten miljarden euro's oan finansiering krije fan Europa, wylst se tagelyk Ferdrachsrjochten op 'e wurkflier ûntkenne, makket in bespot fan Europeeske idealen. Hooplik sil de oerstap nei it beredenearre mieningstadium de oplossing fan ús saak fersnelle. ”
Yn it parseberjocht jaan fan nijs oer de kwestje fan 'e redenearre miening, kundige de Kommisje oan dat it Itaalje twa moannen hat jûn om te reagearjen.
