Lettori saak // Langst rinnende ynbreuk op 'e pariteit fan behannelingsfoarsjenning fan it Ferdrach yn' e skiednis fan 'e EU komt in ein.
It Kolleezje fan Kommissarissen hat op syn gearkomste op freed lêst unanym de ferwizing fan ynbreukprosedueres N.2021/4055 oan it Hof fan Justysje fan 'e Europeeske Uny (CJEU) goedkard. De proseduere, nommen fanwegen de oanhâldende diskriminaasje fan Itaalje tsjin dosinten foar frjemde talen yn Italjaanske universiteiten (Lettori ), waarden iepene yn septimber 2021. It Hof hat al fjouwer kear yn it foardiel fan 'e Lettori oardiele yn in line fan prosedearjen dy't útwreidet werom nei it seminale Allué oardiel fan 1989.
Kolleezje's details oer de Lettori-saak
It beslút fan it kolleezje fan kommissarissen is opnommen ûnder de seksje Jobs and Social Rights portfolio yn 'e July ynbreuk pakket. Sjoen de nijsweardichheid fan it beslút fan it Kolleezje, a parseberjocht, jaan oanfoljende detail oer de saak waard ek publisearre. It registreart dat de saak nei it Hof wurdt ferwiisd fanwegen it mislearjen fan Italië om de útspraak yn hanthavening út te fieren Sake C-119/04, in útspraak dy't yn 2006 dien is.
Yn har útspraak yn dy saak stelden 13 rjochters fan 'e Grutte Keamer dat in lêste Italjaanske wet fan maart 2004 yn oerienstimming wie mei EU-wet. De wet joech Lettori in rekonstruksje fan har karriêre fan 'e datum fan' e earste wurkgelegenheid mei ferwizing nei de parameter fan in part-time ûndersiker of mear geunstige parameters. De wet, hoewol it yn it statutenboek bliuwt, is nea ymplementearre.
Nei it beslút fan it kolleezje fan freed sil de belangstelling foar dizze opfallende diskriminaasjesaak grif tanimme. Yn hanthavenjen saak C-119/04, de Kommisje oanrikkemandearre it oplizzen fan deiboetes fan € 309.750 op Itaalje foar tsientallen jierren fan diskriminearjende behanneling tsjin Lettori.
De boete waard ôfwiisd fanwegen it ynnimmen troch Itaalje fan in lêste-minute wet fan maart 2004. Yn in úteinlike takomstige harksitting sil it definsjeteam fan Itaalje de unbenijdbere taak hawwe om oan it Hof út te lizzen wêrom't de wet dy't Itaalje de oanrikkemandearre boetes sparre, nea letter wie ôftwongen. Dêrom hat de saak de omfang om in grutte iepenbiere en politike skande te wêzen foar Itaalje.
Ynbreukprosedueres set klagers tsjin lidsteaten yn ynbreuk op har Ferdrachferplichtingen. It seit himsels dat de lidsteaten ûneinich mear middels ta har beskikking hawwe om har posysje te ferdigenjen as de klagers hawwe foar it bewizen fan it oanhâlden fan in ynbreuk.
It relative neidiel fan de klagers yn dit ferbân komt der by troch it feit dat útwikselingen yn ynbreukprosedueres tusken de Kommisje en de lidsteat yn striid binne fertroulik. Sadwaande is in klager ûnder besteande regelingen nea folslein wis fan de juridyske posysje en bedoelingen fan de Kommisje.
Tsjin dizze kânsen, klager Asso. CEL.L, in Lettori-feriening oprjochte oan 'e La Sapienza Universiteit fan Rome, en bystien troch FLC CGIL, de grutste fakbûn fan Itaalje, hat de Kommisje ûnbestriden bewiis foarsjoen fan' e persistinsje fan 'e ynbreuk op it Ferdrach fan Itaalje, sawol foar as oer de rin fan ynbreuk prosedueres N.2021/4055. In oantal wichtige moraal en lessen oer de effektiviteit fan 'e ynbreukproseduere en de rol fan 'e klager komme út dizze ûnderfiningen nei foaren.
De Ferdrachsbepalingen oer ynbreukprosedueres
It Oprjochtingsferdrach fan Rome fan 1957 joech de Jeropeeske Kommisje, as hoedster fan it Ferdrach, de macht om ynbreukprosedueres te nimmen tsjin lidsteaten foar fertochte ynbreuk op har Ferdrachferplichtingen. Letter joech it Ferdrach fan Maastricht de Kommisje fierder de foech om opfolgjende hanthaveningssaken te nimmen foar it net útfieren fan eardere oertredingsoardielen, en it Hof om jildlike boetes op te lizzen oan lidsteaten dêr't it achte dat de Kommisje har saak bewiisd hie.
Dizze maatregels, foaral as se yn tandem nommen wurde, soene adekwaat lykje om ynbreuken op EU-wet te ferhelpen, om't rasjonele lidsteaten har neikomme ynstee fan swiere deistige boetes te beteljen.
Yn 'e Lettori-hanthaveningssaak wegere it Hof fan' e deistige boetes foarsteld troch de Kommisje, om't Italië wetjouwing op it lêste momint ynstelde dy't it Hof beoardiele te wêzen yn oerienstimming mei EU-wet. Itaalje hat syn wetjouwing lykwols noait letter hanthavene.
Dêrtroch moast de Kommisje weromgean nei de earste etappe en nije ynbreukprosedueres begjinne, sadat in saak dy't mei de hanthaveningsproseduere oplost wurde moatten wurde ferlingd.
It werheljen fan dizze ûngelokkige útkomst koe wurde foarkommen troch te kontrolearjen mei de klager dat ynstelde lidsteatwetjouwing yn feite is hanthavene.
De klager
Yn de saak Lettori waard de ynbreukproseduere foarôfgien troch in pilotsaak, dy't tsien jier duorre. Nearing pensjoen, en wanhopich fan oait ûntfange gerjochtigheid, in groep fan Lettori oan "La Sapienza" Universiteit fan Rome foarme Asso.CEL.L en oanfrege en krige de status fan in offisjele klager by de Kommisje.
Mei in miks fan feardichheden yn wet, statistyk, gegevens ferwurking, Asso.CEl.L besletten om te ferbetterjen de kwaliteit fan represintaasjes oan de Kommisje en oertsjûgje it te ferpleatsen nei ynbreuk prosedueres goed. In nije profesjonaliteit wie evident yn 'e organisaasje fan in lanlike folkstelling fan Lettori, útfierd mei de gearwurking fan FLC CGIL, dy't ta de tefredenheid fan' e Kommisje dokumintearre dat de universiteiten de CJEU-beslút yn Case C-119/04 net hawwe ymplementearre.
In yngeande kennis fan EU-rjocht en proseduere is essinsjeel foar in klager. Ta syn ein sette Asso.CEL.L in webside om kollega's op te learen oer Lettori-rjochtspraak foar de Europeeske rjochtbanken.
Resources
Asso.CEL L is unyk ûnder Lettori represintative organisaasjes yn dat it hat nea akseptearre bydragen. De negligible oant nul kosten fan moderne middels fan ynformaasjekommunikaasje en firtuele gearkomsten betsjuttet dat de rinnende kosten tige leech binne.
Befrijd fan de needsaak om bydragen te sykjen en de burokratyske eask om jierrekken te kompilearjen en te rjochtfeardigjen, hat Asso.CEL.L syn bêste enerzjy kinnen besteegje oan de ynbreukprosedueres.
De moraal hjir is dat soe-wêze klagers moderne middels fan ynternetkommunikaasje moatte behearskje om har rinnende kosten leech te hâlden.
Relaasjes mei fakbûnen
Yn gefallen fan diskriminaasje tsjin net-nasjonale arbeiders is de stipe fan in ynlânske fakbûn fan ûnskatbere wearde. Dat FLC CGIL, it grutste fakbûn fan Itaalje, de Kommisje oproppen om Itaalje te ferfolgjen foar har diskriminearjende behanneling fan net-nasjonale arbeiders, hie grut gewicht.
Mei syn yndrukwekkende nasjonale organisaasje wie de gearwurking fan FLC CGIL essensjeel foar it sukses fan 'e lanlike Lettori-folkstelling. Deselde organisaasje op 'e grûn fasilitearre it sukses fan' e trije protesten holden dit akademysk jier, op desimber 13, April 20, en meast resint yn 'e nasjonale staking fan June 30.
De parse
It is fanselssprekkend dat goede mediaferslach de saak fan in klager helpt. Yn 'e universiteitsstêden Padova, Florence (1) en Perugia (2) wie lokale Italjaanske TV romhertich yn' e dekking fan 'e Lettori-staking fan 30 juny. De reaksje fan it publyk wie tige stypjend.
Op Europeesk nivo, The European Times hat konsekwint rapportearre oer de Lettori-saak fan 'e iepening fan' e ynbreukproseduere oant it ferwizen fan 'e saak troch it kolleezje fan kommissarissen nei it Hof fan Justysje. Foar finansierde organisaasjes sil d'r altyd in ferlieding wêze om propaganda te fertsjinjen om abonnemintynkomsten te behâlden.
Yn har relaasjes mei de parse hat Asso.CEL.L altyd in belied folge fan nea hanneljen fan krektens foar advokaat. Dit belied is fasilitearre troch the European Times belied fan it jaan fan ûnderbouwende webkeppelings nei Lettori-rjochtspraak.
De parlemintêre fraach
Hoewol't útwikselingen tusken de Kommisje en lidsteaten yn fertochte ynbreuk op har Ferdrachferplichtingen fertroulik binne yn ynbreukprosedueres, moat de Kommisje antwurdzje op parlemintêre fragen fan Europarlemintariërs.
Yntelligint gebrûk fan de parlemintêre fraach kin de saak fan in klager helpe en sa'n gebrûk hat ek in positive wearde foar publike relaasjes.
Dublin MEP Clare Daly hat de Lettori-saak foar it gewisse fan 'e EU hâlden, sawol troch har redenen yn it Europeesk Parlemint en har fragen mei-ûndertekene troch oare Ierske Europarlemintariërs oan de Kommisje. De lêste fan dizze fragen rôp de Kommisje mei súkses op om de Lettori-saak nei it CJEU te ferwizen.
Konklúzje
Op universitêre kampussen yn hiel Itaalje waard freed it beslút fan 'e Kommisje om de Lettori-saak nei it CJEU te ferwizen fan herte wolkom hjitten. Hoewol geografysk ôfstân fan 'e Lettori yn Brussel, wie d'r erkenning dat de Kommisje oandachtich west hie foar de foarstellingen fan Asso.CEL.L en FLC CGI yn har útfiering fan 'e ynbreukprosedueres.
MEP Clare Daly sei:
“It beslút fan de Kommisje om de Lettori-saak nei it Hof fan Justysje te ferwizen is tige wolkom. De rjochten fan arbeiders ûnder it Ferdrach moatte yn 'e EU respektearre wurde. Ik sil trochgean mei de offisjele klaagster Asso.CEL.L en mei myn kollega-Europarlemintariërs om te soargjen dat de Lettori de delsettings krije foar de rekonstruksje fan karriêre dy't har te tankjen binne ûnder EU-wet.
____________
(1) Fan 04.00 oant 06.30
(2) Fan 04.40 oant 06.47
