As deadline fan 'e Kommisje foar ymplemintaasje fan diskriminaasje-rjochtspraak fan it Hof fan Justysje fan' e EU benaderet, ropt de grutste fakbûn fan Itaalje op minister foar universiteiten om te regeljen mei net-nasjonaal learpersoniel
Yn har lêste inisjatyf foar ferdigening fan 'e rjochten fan dosinten foar frjemde talen (Lettori) yn Italjaanske universiteiten, hat FLC CGIL, de grutste fakbûn fan Itaalje, in iepen brief skreaun oan minister fan universiteiten en ûndersyk, Anna Maria Bernini, dy't har opropt om te beteljen de folsleine kompensearjende delsettings foar tsientallen jierren fan diskriminearjende behanneling binnen de deadline fan de 60 dagen jûn troch de Europeeske Kommisje.
Yn syn parseberjocht fan 26 Jannewaris kundige de Kommisje oan dat it ynbreukprosedueres N.2021/4055 ferpleatst nei it redeneare mieningsstadium en warskôge Itaalje om te foldwaan oan it miening binnen de foarskreaune perioade fan twa moannen of gesicht trochferwizing fan 'e saak nei it Hof fan Justysje fan de Europeeske Uny (CJEU). De Kommisje iepene de prosedueres yn septimber 2021 fanwegen it mislearjen fan Itaalje om de útspraak fan it CJEU yn it foardiel fan 'e Lettori in Sake C-119/04.
De brief oan minister Bernini sketst de juridyske skiednis fan 'e Lettori yn har striid foar pariteit fan lean, en ferwiist nei de 4 oerwinningen wûn foar it CJEU. Dizze rinne fan 'e earste en seminale Allué gefal fan 1989 nei de oerwinning fan 'e Kommisje yn 2006 yn syn hanthaveningssaak tsjin Itaalje foar net-ymplemintaasje fan' e eardere Kommisje tsjin Itaalje-útspraak fan 2001. In fyfde pariteit fan betellingssaak foar it CJEU kin no folgje as Itaalje net foldogge oan de betingsten fan 'e Kommisje redeneare advys fan jannewaris 2023.
"De tiidspanne omfette yn dizze koarte juridyske skiednis is lyk oan 34 jier," skriuwt FLC CGIL yn har brief oan minister Bernini. De doer fan 'e diskriminaasje fan Itaalje tsjin' e Lettori positionearret de saak as de langstrinnende ynbreuk op 'e pariteit fan behannelingsfoarsjenning fan it Ferdrach op rekord.
Yn it ljocht fan 'e plannen fan Itaalje om de delsettings fanwegen Lettori te beheinen ta de jierren foarôfgeand oan 1995, sil de ynbreuk lykwols noch langer duorje. Yn saak C-119/04 goedkard de Grutte Keamer fan it CJEU in lêste-minút Italjaanske wet fan maart 2004 dy't Lettori in rekonstruksje fan karriêre joech fanôf de datum fan earste wurkgelegenheid. As antwurd, en yn 'e meast brutale fan har besykjen om de rjochtspraak fan' e CJEU te ûntkommen, hat Itaalje dêrnei de Gelmini-wet fan 2010 ynsteld, in wet dy't de wet fan maart 2004 retrospektyf ynterpretearre en it lies om de oanspraaklikens fan Itaalje oan 'e Lettori foar rekonstruksje te beheinen fan karriêre allinich oant de jierren foarôfgeand oan 1995.
Op it punt fan 'e rjocht dy't oanbelanget, kommentearret FLC CGIL:
"Scrutiny of Law n. 63 fan maart 2004 docht bliken dat it gjin bepaling befettet om de rekonstruksje fan karriêre troch de Lettori ûnder Case C-212/99 te beheinen ta de jierren foarôfgeand oan 1995. It folget dêrom dat it Hof fan Justysje útspraak yn ferfolch op Case C- 119/04 kin net, of kin net lêzen wurde om sa'n limyt te kondonearjen. Mear serieus folget it dat de retrospektive ynterpretaasje fan 'e Gelmini-wet fan Law n. 63 fan maart 2004 besiket de juridyske rjochtspraak fan it Europeesk Hof fan Justysje, de topynstelling fan 'e Jeropeeske Uny, ûngedien te meitsjen."
Op 13 desimber lêste liet Lettori fan universiteiten yn hiel Itaalje a demonstraasje op Viale Trastevere yn 'e omkriten fan 'e kantoaren fan minister Bernini oan 'e linkeroever fan 'e Tiber yn Rome. De demonstraasje wie om te protestearjen tsjin it feit dat Itaalje troch Lettori har ferdrachsrjocht op pariteit fan behanneling wegere. Krekt in koarte rinôfstân fan Viale Trastevere, op 'e rjochter igge fan' e Tiber, is de Campidoglio. Dêr, sa't de brief minster Bernini tige wiist, "yn 'e Sala dei Conservatori waard it rjocht op pariteit fan behanneling yn 'e wet tekene as bepaling fan it histoaryske Ferdrach fan Rome op 25 maart 1957".
De FLC CGIL-brief is benammen kritysk oer it feit dat de wurkjouwers dy't ferantwurdlik binne foar de diskriminaasje fan 'e net-nasjonale Lettori universiteiten moatte wêze. "Dat de herkomst fan 'e diskriminaasje universiteiten moat wêze, allegear mei fakulteiten fan jurisprudinsje dy't leare EU wet en dêrom de útspraken fan it CJEU moatte begripe moatte dy't diskriminaasje tsjin Lettori yn 'e Italjaanske universiteiten feroardielje, is it meast spitich, "seit de brief.
Yn saak C-119/04 hat de Kommisje oanrikkemandearre dat a deiboete fan € 309,750 wurde oplein oan Itaalje foar syn oanhâldende diskriminaasje tsjin Lettori. De lêste-minút wet yntrodusearre yn maart 2004 joech ta dat Lettori rjocht hie op in ûnûnderbrutsen rekonstruksje fan har fersoargers fan 'e datum fan' e earste wurkgelegenheid, mei as gefolch dat de Grutte Keamer fan 'e CJEU Itaalje de oanrikkemandearre boetes sparre. Nei it útlizzen fan 'e straf waarden de bepalingen fan' e wet lykwols noait letter hanthavene.
Kommentaar oer de mooglikheid dat in fierdere saak wurdt ferwiisd nei it CJEU foar net-ymplemintaasje fan 'e útspraak yn Case C-119/04, wiist de FLC CGIL-brief op:
"Yn sa'n senario soene advokaten foar de Permaninte Fertsjintwurdiging oan it CJEU moatte útlizze wêrom't de wet fan maart 2004, dy't Itaalje de deistige boetes sparre fan EUR 309 oanrikkemandearre troch de Jeropeeske Kommisje, waard letter nea ymplementearre lykas ynterpretearre troch it CJEU. "
De ynbreukproseduere waard foarôfgien troch in pilotproseduere, in meganisme dat yntrodusearre is om skeel op te lossen mei lidsteaten. Oer in perioade fan 10 jier slagge it opmerklik net om syn doel te berikken. De ferhuzing nei it juste ynbreukproseduere wurdt byskreaun oan in lanlike folkstelling fan diskriminearjende betingsten yn Italjaanske universiteiten útfierd troch Asso. CEL.L, in op La Sapienza basearre fakbûn en in offisjele klager yn 'e ynbreukproseduere, en FLC CGIL, de grutste fakbûn fan Itaalje. De resultaten fan 'e folkstelling dy't definityf dokumintearje fan' e net-betelling fan 'e delsettings dy't ferskuldige binne ûnder de útspraak yn Case C-119/04, waarden dellein by de Kommisje.
Sûnder mis is de meast ynfloedrike parlemintêre fraach oer de Lettori-kwestje dy't oan 'e Kommisje is pleatst tidens it mandaat fan it hjoeddeiske Jeropeesk Parlemint de fraach yntsjinne troch Clare Daly en mei-ûndertekene troch 7 oare Ierske Europarlemintariërs. De FLC CGIL-brief oan minister Bernini sitearret de formulearring yn 'e parlemintêre fraach dy't rjochtet op de wjersidige ferantwurdlikheden dy't komme mei de foardielen fan EU-lidmaatskip.
"Italjaanske universiteiten krije romhertich finansiering fan 'e EU. Italië hat it grutste oandiel krigen fan it herstelfûns. Wiswier, de etyk fan wjersidich easket dat Itaalje de rjochtssteat folgje moat en de meast resinte CJEU-útspraak yn it foardiel fan 'e lettori útfiere: saak C-119/04. "
John Gilbert is Nasjonale Lettori-koördinator foar FLC CGIL. In brief oan 'e Universiteit fan Florence, syn goed ûntfongen taspraak oan syn kollega's by it protest bûten de kantoaren fan minister Bernini yn desimber behannele in protte fan' e punten opnommen yn 'e FLC CGIL-brief oan' e minister.
Mr Gilbert sei:
"Wylst it ministearje fan universiteiten tichtby it plak leit wêr't it histoaryske Ferdrach fan Rome waard tekene, binne it diskriminearjende belied tsjin Lettori dat sûnt de jierren '1980 troch it ministearje en de Italjaanske regearing folge wurdt wrâlden los fan 'e bepaling fan it Ferdrach fan Rome, dy't befestiget it prinsipe fan pariteit fan behanneling yn 'e hiele Uny. Troch updates fan 'e folkstelling hawwe wy ûndernaam mei Asso. CEL.L wy sille tafersjoch hâlde oft de delsettings due ûnder de útspraak yn Case C-119/04 yn feite binne makke en sille kommunisearje ús befinings oan Brussel.
De brief oan minister Bernini is kopiearre oan kommissaris foar banen en sosjale rjochten, Nicolas Schmit, en oan kommisjefoarsitter Ursula von der Leyen, dy't in persoanlik belang nommen hat yn 'e Lettori-saak. It sil no oerset wurde yn alle memmetalen fan 'e Lettori dy't wurkje oan 'e Italjaanske universiteiten en ynlevere wurde by har respektivelike ambassades yn Rome.
