Inniu, tá sé beartaithe ag an gCoimisiún na An Treoir um Chosaint Shealadach cúnamh tapa agus éifeachtach a thairiscint do dhaoine atá ag teitheadh ón gcogadh san Úcráin. Faoin togra seo, tabharfar cead dóibh siúd atá ag teitheadh ón gcogadh cosaint shealadach san AE, rud a chiallaíonn go dtabharfar cead cónaithe dóibh, agus go mbeidh rochtain acu ar oideachas agus ar mhargadh an tsaothair.
Ag an am céanna, tá an Coimisiún ag cur chun cinn freisin treoirlínte oibriúcháin Tá sé beartaithe cabhrú le gardaí teorann na mBallstát sroicheann chuig na teorainneacha leis an Úcráin a bhainistiú go héifeachtach, agus ardleibhéal slándála a chothabháil. Moltar sna treoirlínte freisin go mbunódh na Ballstáit lánaí tacaíochta éigeandála speisialta chun cabhair dhaonnúil a threorú agus chun an fhéidearthacht rochtain a dheonú ar an AE ar fhorais dhaonnúla a thabhairt chun cuimhne.
Uachtarán an Choimisiúin Eorpaigh, Ursula von der Leyen, Dúirt: “Seasann an Eoraip leo siúd a bhfuil gá acu le cosaint. Tá fáilte roimh chách atá ag teitheadh ó bhuamaí Putin isteach Eoraip. Cuirfimid cosaint ar fáil dóibh siúd atá ag lorg foscadh agus cabhróimid leo siúd atá ag lorg slí sábháilte abhaile.”
An Treoir um Chosaint Shealadach
Ó ionradh míleata na Rúise ar an Úcráin, tá os cionn 650,000 duine tar éis teitheadh go Ballstáit chomharsanachta an AE. Ceapadh an Treoir um Chosaint Shealadach go sonrach chun cosaint láithreach a thabhairt do na daoine a bhfuil gá acu léi agus chun córais tearmainn na mBallstát rómhór a sheachaint.
Faoin togra seo, beidh náisiúnaigh de chuid na hÚcráine agus daoine a bhfuil an Úcráin ina dteach cónaithe acu chomh maith lena muintir a díláithríodh sa choinbhleacht i dteideal cosanta ar fud an Aontais Eorpaigh. Tabharfar cosaint san AE freisin do náisiúnaigh neamh-Úcráinis agus do dhaoine gan stát a bhfuil cónaí orthu go dleathach san Úcráin nach féidir leo filleadh ar a dtír nó ar a réigiún tionscnaimh, amhail iarrthóirí tearmainn nó tairbhithe cosanta idirnáisiúnta agus a muintir. Beidh daoine eile atá i láthair go dleathach san Úcráin ar feadh gearrthéarmach agus atá in ann filleadh go sábháilte ar a dtír bhunaidh lasmuigh de raon feidhme na cosanta seo. Mar sin féin, ba cheart go gceadófaí rochtain don AE ar idirthuras sula bhfilleann siad ar a dtíortha tionscnaimh.
I bhfianaise nádúr urghnách agus eisceachtúil an ionsaí seo agus scála na n-iontrálacha nua chuig an AE, tairgeann an Treoir um Chosaint Shealadach an freagra iomchuí ar an staid reatha trí:
- Cosaint láithreach agus cearta a sholáthar: áirítear leis seo cearta cónaitheachta, rochtain ar an margadh saothair, rochtain ar thithíocht, cúnamh leasa shóisialaigh, cúnamh leighis nó cúnamh eile, agus modhanna cothabhála. I gcás leanaí agus déagóirí gan tionlacan, tugann cosaint shealadach an ceart chun caomhnóireacht dhlíthiúil agus rochtain ar oideachas.
- An brú ar chórais náisiúnta tearmainn a laghdú trí stádas cosanta a chruthú le foirmiúlachtaí laghdaithe. Leis sin seachnófar córais náisiúnta tearmainn rómhór agus ligfidh sé do na Ballstáit sroichid a bhainistiú ar bhealach ordúil agus éifeachtach agus cearta bunúsacha agus oibleagáidí idirnáisiúnta á n-urramú go hiomlán.
- Dlúthpháirtíocht fheabhsaithe agus comhroinnt freagrachta: Leis na rialacha faoin Treoir um Chosaint Shealadach cuirtear chun cinn cothromaíocht iarrachtaí idir na Ballstáit chun daoine easáitithe ón Úcráin a óstáil. Is é an Coimisiún a chomhordóidh ‘Ardán Dlúthpháirtíochta’, inar féidir leis na Ballstáit faisnéis a mhalartú faoin acmhainn glactha.
- Tuilleadh tacaíochta ó Ghníomhaireachtaí an AE: Féadfaidh Frontex, Gníomhaireacht Tearmainn an Aontais Eorpaigh agus Europol tuilleadh tacaíochta oibríochtúla a sholáthar arna iarraidh sin do na Ballstáit chun cur chun feidhme rianúil an chinnidh seo a áirithiú.
Treoirlínte maidir le bainistiú teorann
An treoirlínte maidir le bainistiú teorainneacha seachtracha soiléiriú a dhéanamh ar na héascaíochtaí atá ar fáil do ghardaí teorann na mBallstát faoi rialacha Schengen maidir le rialuithe teorann a dhéanamh. Cabhróidh sé seo le bainistiú éifeachtach teorann a chinntiú chun cabhrú leo siúd atá ag teitheadh ón gcogadh foscadh a aimsiú gan mhoill agus ardleibhéal seiceálacha slándála á gcoinneáil ag an am céanna.
I measc na n-éascú atá ar fáil tá:
- Simpliú ar rialuithe teorann ag teorainneacha an AE leis an Úcráin: Faoi rialacha Schengen, is féidir le gardaí teorann seiceálacha teorann a mhaolú go sealadach i gcúinsí eisceachtúla do chatagóirí áirithe daoine. Leagann na treoirlínte amach critéir chun cabhrú leis na Ballstáit cinneadh a dhéanamh maidir le cé leis a bhféadfadh sé seo a bheith i bhfeidhm, ag tabhairt aghaidh ar riachtanais taistealaithe soghonta amhail leanaí. I gcás nach féidir céannacht an duine a thagann isteach a shuíomh, ba cheart go mbeadh feidhm ag an seiceáil teorann rialta. Ina theannta sin, is féidir leis na Ballstáit a chinneadh freisin seiceálacha teorann a dhéanamh le linn nó tar éis an taistealaithe a iompar chuig suíomh sábháilte, agus ní ag an bpointe trasnaithe teorann. Cabhróidh an dá bheart seo leis an am feithimh ag an teorainn a laghdú ionas gur féidir le daoine áit shábháilte a bhaint amach gan mhoill.
- Solúbthacht maidir le coinníollacha iontrála: Faoi rialacha Schengen, is féidir le gardaí teorann a údarú do náisiúnaigh neamh-AE dul isteach ar chríoch Ballstáit ar fhorais dhaonnúla fiú mura gcomhlíonann siad na coinníollacha iontrála uile (mar shampla, fiú mura bhfuil pas bailí nó víosa bailí acu). D’fhéadfadh na Ballstáit an maolú seo a chur i bhfeidhm chun ligean isteach dóibh siúd go léir atá ag teitheadh ón gcoinbhleacht san Úcráin.
- Trasrianta a cheadú ag pointí trasnaithe teorann sealadach, lasmuigh de phointí oifigiúla trasnaithe teorann: D’fhéadfadh sé seo cabhrú le moilleanna ag an teorainn a laghdú sa chás reatha, mar shampla ar eagla go gcuirfeadh gluaisteáin thréigthe bac ar na bóithre chuig pointí oifigiúla trasnaithe teorann.
- Rochtain éasca ar sheirbhísí tarrthála agus ar chúnamh daonnúil: Ba cheart do na Ballstáit socruithe speisialta a dhéanamh chun dul isteach agus imeacht seirbhísí tarrthála, póilíní agus briogáidí dóiteáin a éascú, lena n-áirítear cúnamh leighis, bia agus uisce a sholáthar do dhaoine atá ag fanacht le dul trasna na teorann. Ba cheart do na Ballstáit lánaí speisialta a bhunú freisin ag pointí trasnaithe teorann chun rochtain agus filleadh eagraíochtaí a sholáthraíonn cúnamh daonnúil do dhaoine san Úcráin a áirithiú.
- Giúirléidí pearsanta agus peataí: Is féidir leo siúd atá easáitithe ón Úcráin maoin phearsanta a thabhairt leo gan aon dleachtanna custaim. Soiléirítear sna treoirlínte freisin na héascú atá ar fáil dóibh siúd atá ag teacht lena gcuid peataí.
Molann na treoirlínte go láidir do Bhallstáit úsáid a bhaint as an tacaíocht is féidir le Gníomhaireachtaí an AE a sholáthar – le Frontex in ann cabhrú le daoine a thagann isteach a aithint agus a chlárú agus Europol a bheith ar fáil chun oifigigh a imscaradh a thacaíonn leis na Ballstáit le seiceálacha tánaisteacha.
Na Chéad Chéimeanna Eile
Is faoin gComhairle atá sé an togra maidir le Cosaint Shealadach a ghlacadh. Léirigh an Chomhairle tacaíocht leathan cheana féin don dá bheart ag cruinniú urghnách Dé Domhnaigh an 27 Feabhra agus tá gealltanas tugtha aici an dá dhoiciméad a phlé ag an gComhairle um Cheartas agus um Ghnóthaí Baile Déardaoin, an 3 Márta. Nuair a ghlacfaí léi, cuirfear tús le cosaint shealadach láithreach agus mhairfeadh sí ar feadh bliana amháin. Déantar an tréimhse seo a shíneadh go huathoibríoch faoi thréimhsí sé mhí ar feadh bliana eile.
Féadfaidh an Coimisiún a mholadh don Chomhairle tráth ar bith deireadh a chur leis an gcosaint shealadach, bunaithe ar an bhfíric go bhfuil an staid san Úcráin ceadaíonn sé na daoine ar tugadh cosaint shealadach dóibh a thabhairt ar ais go sábháilte buan, nó síneadh a chur leis, bliain amháin eile.*
Is doiciméad neamhcheangailteach iad na treoirlínte maidir le bainistiú teorainneacha seachtracha atá ceaptha chun tacú le gardaí teorann ina gcuid oibre. Féadfaidh gardaí teorann na mBallstát tosú láithreach ar úsáid a bhaint as na soiléirithe a sholáthraíonn sé.
Chun tuilleadh eolais a fháil
Treoirlínte oibriúcháin do bhainistiú teorainneacha seachtracha chun trasnú teorann ag teorainneacha AE-na hÚcráine a éascú
An Treoir um Chosaint Shealadach (2001 / 55 / CE)
