Seolann an Chomhairle agus an Pharlaimint bearta sealadacha práinneacha maidir le doiciméid tiománaí na hÚcráine
Mar fhreagairt ar ionsaí míleata gan údar agus gan chúis leis an Rúis i gcoinne na hÚcráine, tháinig an Chomhairle agus Parlaimint na hEorpa ar chomhaontú maidir le bearta sonracha agus sealadacha a thabhairt isteach trí bhíthin nós imeachta práinne. Doiciméid tiománaí Úcráin.
Tá an togra reachtach nasctha leis an fáiltiú dídeanaithe ón Úcráin agus tá sé d'aidhm aige na ceanglais riaracháin a bhaineann de ghnáth le tiománaithe tríú tíortha agus iad ag tiomáint laistigh den AE a laghdú. An beart nuálach seo maolaíonn sé an t-ualach riaracháin ar dhídeanaithe ón Úcráin maidir le doiciméid tiomána agus, ag an am céanna, soláthraíonn a cur chuige comhchuibhithe ar feadh ré na cosanta sealadaí.
Is mian linn aitheantas na ndoiciméad tiomána sna ballstáit do dhídeanaithe ón Úcráin a aontú agus a shimpliú. Tá súil agam go ndéanfaidh sé seo a saol laethúil beagán níos éasca go dtí go mbeidh deireadh leis an gcogadh do-ghlactha seo."
Jaroslav Zajicek, Leas-Buanionadaí na Seice
Níl aitheantas agus malartú ceadúnas tiomána tríú tíortha á rialú ag rialacha an AE. Tá an togra seo curtha ar aghaidh ag an gCoimisiún ag aithint go bhfuil gá leis an bhfadhb, mar gheall ar a scála agus a éifeachtaí mar thoradh ar an gcogadh, a creat rialála comhchuibhithe. Beidh sé nasctha go docht leis an gcosaint shealadach do dhídeanaithe ón Úcráin arna dheonú i dtosach ag Cinneadh ón gComhairle an 4 Márta. Tá dhá aidhm leis an aidhm: ar thaobh amháin, cur leis an comhtháthú sóisialta agus eacnamaíoch na ndídeanaithe Úcráinis sa Bhallstát glactha; ar an láimh eile, a choimeád ar bun a ardleibhéal sábháilteachta ar bhóithre san Aontas.
Soláthraíonn an rialachán na coinníollacha chun aitheantas a thabhairt do ceadúnais tiomána agus Cártaí cáilíochta tiománaí arna eisiúint ag an Úcráin, an síneadh ar bhailíocht de dhoiciméid tiománaithe atá imithe in éag arna n-eisiúint ag an Úcráin, nósanna imeachta fíoraithe i gcás ceadúnais tiomána caillte nó goidte arna eisiúint ag an Úcráin, a chosc calaois nó brionnú, Chomh maith leis an monatóireacht a dhéanamh ar dá chur chun feidhme ag an gCoimisiún.
Na chéad chéimeanna eile
Tar éis vóta an lae inniu ó Pharlaimint na hEorpa ar leasuithe a bhféadfadh an Chomhairle tacú leo freisin, rachaidh an Chomhairle ar aghaidh chun a seasamh sa nós imeachta reachtach a ghlacadh a luaithe is féidir. De bharr na práinne atá leis an ábhar, tiocfaidh an rialachán i bhfeidhm ar an an cúigiú lá tar éis lá a fhoilsithe in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh.
cúlra
Sa chéad deich seachtaine d’ionradh na Rúise ar an Úcráin a thosaigh an 24 Feabhra 2022, tá níos mó ná cúig mhilliún duine tar éis an Úcráin a fhágáil, ag teitheadh ón gcoinbhleacht armtha agus ag lorg foscadh i dtíortha comharsanachta, san Aontas Eorpach den chuid is mó. Chomh luath leis an 4 Márta 2022, chinn an AE go raibh sní isteach ollmhór daoine easáitithe ón Úcráin agus thairg sé cosaint shealadach do na daoine easáitithe. Leagtar amach i gCinneadh Cur Chun Feidhme (AE) 2022/382 ón gComhairle an 4 Márta 2022 na catagóirí daoine atá i dteideal cosanta sealadaí nó cosanta leordhóthanacha faoin dlí náisiúnta. Is éard atá i gceist le cosaint shealadach an ceart chun cead cónaithe a fháil ar feadh ré iomlán na cosanta agus rochtain a bheith agat, i measc nithe eile, ar chóiríocht, ar scoileanna, ar chúram sláinte agus ar phoist. Tugann cead cónaithe arna eisiúint ag Ballstát amháin an ceart chun taisteal laistigh den Aontas ar feadh 90 lá laistigh de thréimhse 180 lá.
Feabhsaíonn ceadúnas tiomána soghluaisteacht an tsealbhóra agus éascaíonn sé an saol laethúil mar go gceadaíonn sé feithiclí cumhacht-tiomáinte a thiomáint ar bhóithre poiblí. Sa chomhthéacs áirithe, cuireann sé chun cinn rannpháirtíocht daoine a fhaigheann cosaint shealadach nó cosaint leordhóthanach faoin dlí náisiúnta i ngníomhaíochtaí eacnamaíocha agus sóisialta ina dtimpeallacht nua.
na rialacha agus na nósanna imeachta a bhaineann leis an aithint agus malartú ceadúnais tiomána tríú tíortha éagsúil ó Bhallstát go chéile, ag brath i measc eile ar fhorálacha sonracha a reachtaíochta náisiúnta nó ar na comhaontuithe déthaobhacha atá ann cheana idir na Ballstáit agus an tríú tír i dtrácht. I gcás daoine a bhfuil cosaint shealadach nó cosaint leordhóthanach acu faoin dlí náisiúnta a bhfuil ceadúnas tiomána bailí arna eisiúint ag an Úcráin acu, is iomchuí foráil a dhéanamh do creat comhchuibhithe chun ceadúnais tiomána a aithint laistigh de chríoch an Aontais, chomh fada agus a mhaireann tréimhse na cosanta sealadaí.
Mar riail ghinearálta, ba cheart go mbeadh daoine a bhfuil cosaint shealadach nó cosaint leordhóthanach acu faoin dlí náisiúnta agus a bhfuil ceadúnas tiomána bailí arna eisiúint ag an Úcráin acu in ann a gceadúnas tiomána a úsáid ar chríoch an AE chomh fada agus a mhairfidh an chosaint shealadach. I bhfianaise nádúr sealadach na cosanta, níor cheart go mbeadh aon ghá le ceadúnas tiomána hÚcráine a mhalartú ar cheann arna eisiúint ag Ballstát. seo laghdaítear go mór an t-ualach ar údaráis inniúla na mBallstát, mar go mbeadh seans ann go mbeadh orthu na milliúin ceadúnas tiomána Úcráinis a mhalartú. Ag an am céanna, ní bheidh ar dhaoine a bhfuil cosaint shealadach nó cosaint leordhóthanach acu faoin dlí náisiúnta pas a fháil láithreach i dtástáil cheadúnas tiomána teoiriciúil agus/nó praiticiúil eile – go minic i dteanga iasachta dóibh – agus/nó dul faoi scrúduithe dochtúra i mBallstát na hÉireann. a n-áit chónaithe sealadach.
Mar atá leagtha amach i bplean gníomhaíochta Lánaí Dlúthpháirtíochta AE-na hÚcráine, ba cheart rochtain tiománaithe gairmiúla ón Úcráin ar fhostaíocht san Aontas Eorpach a éascú, trí rialacha sonracha a shainiú maidir le deimhnithe inniúlachta gairmiúla a eisiúint do thiománaithe gairmiúla ón Úcráin. I gcomhthéacs an ghanntanas iomlán méadaitheach de thiománaithe trucaile, ba cheart naisc lóistíochta malartacha AE-Úcráin agus rochtain leanúnach na hÚcráine ar a margaí onnmhairithe a neartú tar éis an bhacainn reatha ar a cuid calafort sa Mhuir Dhubh. Is gnách go mbíonn ceadúnais tiomána agus deimhnithe inniúlachta gairmiúla faoi réir tréimhse teoranta bailíochta. Mar sin féin, fad a bheidh an cogadh ar siúl san Úcráin Is dócha nach mbeidh an Úcráin in ann an tacaíocht riaracháin is gá chun na doiciméid seo a athnuachan ina n-aonar a chinntiú. Sa chás urghnách seo, d’fhéadfadh rialtas na hÚcráine cinneadh a dhéanamh bailíocht na ndoiciméad seo a leathnú. Sa chás sin, ba cheart go gcuirfeadh an Úcráin an tAontas agus na Ballstáit ar an eolas go leordhóthanach maidir le síntí den sórt sin. Ba cheart do na Ballstáit bailíocht leathnaithe cheadúnais tiomána na hÚcráine a aithint a théann thar a dtréimhse bhailíochta riaracháin, go dtí deireadh na tréimhse cosanta sealadaí ar a laghad.
Is minic a bhaineann cúinsí teitheadh cogaidh leis an caillteanas nó goid doiciméad tábhachtach, amhail ceadúnais tiomána nó deimhnithe inniúlachta gairmiúla, nó iad a fhágáil taobh thiar sa chrios cogaidh gan deis láithreach iad a ghnóthú. I gcásanna den sórt sin, faoi réir fíoraithe, mar shampla, i gclár náisiúnta ceadúnais tiomána leictreonacha na hÚcráine, ba cheart go mbeadh na Ballstáit in ann ceadúnais shealadacha a chur in ionad na gceann bunaidh a eisiúint ar feadh ré na cosanta sealadaí. D’éascódh rochtain ar chlár ceadúnas tiomána na hÚcráine ag údaráis inniúla na mBallstát céim den sórt sin. Gan an fhéidearthacht barántúlacht na faisnéise arna soláthar ag na daoine easáitithe a fhíorú, ba cheart do na Ballstáit diúltú doiciméid sealadacha tiománaí den sórt sin a eisiúint.
Ar deireadh, tugtar aghaidh le forálacha an rialacháin seo cúinsí eisceachtúla agus a leagan síos díolúintí nár cheart a mhacasamhlú faoi ghnáththosca. Tá sé thar a bheith tábhachtach, mar sin, nach gcabhródh forfheidhmiú an rialacháin seo le húsáideoirí bóithre agus coisithe a chur i mbaol, trí ligean do dhaoine atá mí-oiriúnach tiomáint ar bhóithre an AE. Sa chomhthéacs sin, ba cheart go ndéanfadh údaráis inniúla na mBallstát bearta leordhóthanacha a chur chun feidhme chun calaois agus brionnú a chomhrac.
