O Comité de Bioética do Consello de Europa elabora durante os últimos anos un novo instrumento legal sobre o uso da coacción en psiquiatría. O instrumento é tecnicamente un Protocolo da Convención Biomédica, e deriva o seu poder de ser unha extensión dese Convenio. Unha nova investigación de documentos orixinais do Consello de Europa descubriu que na raíz dos traballos de referencia, nos que se basea o Comité de Bioética o Protocolo, atópase un texto dun documento legal que foi creado para autorizar a lexislación e as prácticas da euxenia. Isto é coñecido pola Comisión, aínda que a Presidencia non o comunicou a todos os seus membros.
Ata o momento, o Comité está a avanzar na finalización do Protocolo para a súa votación o 2 de novembro de 2021, aínda que é consciente de que poñerá en conflito xurídico a todos os Estados membros do Consello de Europa, xa que o Protocolo está en contradición cunha política internacional de dereitos humanos. Convenio ratificado por 46 dos 47 Estados membros do Consello de Europa. Non obstante, o Comité de Bioética procedeu a perpetuar así a Pantasma eugenesia en Europa e destruír os esforzos internacionais para crear dereitos humanos universais para todos.
O Protocolo fronte aos dereitos humanos internacionais
O Comité de Bioética está a traballar en base ás indicacións do órgano decisorio do Consello, o Comité de Ministros, que recolle no seu mandato. Non obstante, o Comité de Ministros opera con información sobre esta cuestión especializada que foi formulada e proporcionada polo Comité de Bioética. Foi coordinado dende o principio pola Sra. Laurence Lwoff, a secretaria do Comité.
Deste xeito, o Comité de Bioética foi quen de establecer unha liña políticamente defendible para o seu órgano superior e para o mundo en xeral, mentres que en realidade opera con outra axenda.
Isto comezou xa antes de que o Comité de Ministros tomara a decisión de elaborar un protocolo adicional. En 2011 un intercambio informal de puntos de vista sobre o tratado internacional de dereitos humanos, o Convención das Nacións Unidas sobre os Dereitos das Persoas con Discapacidade (CRPD), en particular o artigo 14 – Liberdade e seguridade da persoa, celebrouse no seo do Comité de Bioética. O Comité considerou como tal Protocolo do Consello de Europa podería entrar en conflito coa CDPD, especialmente no que se refire ao tratamento involuntario e ás medidas de colocación.
A Convención e os seus comentarios xerais son claros. Non obstante, o Comité das Nacións Unidas para os Dereitos das Persoas con Discapacidade, nunha declaración ao Comité de Bioética, aclarou posteriormente que "a colocación ou institucionalización involuntaria de todas as persoas con discapacidade, e en particular das persoas con discapacidade intelectual ou psicosociais, incluídas as persoas con "trastornos mentais". ", está prohibido no dereito internacional en virtude do artigo 14 da Convención, e constitúe unha privación de liberdade arbitraria e discriminatoria das persoas con discapacidade xa que se leva a cabo sobre a base dun deterioro real ou percibido".
O Comité das Nacións Unidas sinalou ademais que os Estados partes deben "abolir as políticas, as disposicións lexislativas e administrativas que permitan ou perpetran o tratamento forzoso, xa que é unha violación continua que se atopa nas leis de saúde mental en todo o mundo, a pesar das evidencias empíricas que indican a súa falta de eficacia e as opinións das persoas que usan sistemas de saúde mental que experimentaron dor profunda e trauma como resultado dun tratamento forzado.
“O compromiso involuntario de persoas con discapacidade por motivos de asistencia sanitaria contradí a prohibición absoluta da privación de liberdade por motivos de discapacidade (artigo 14.b)) e o principio de consentimento libre e informado da persoa interesada para a asistencia sanitaria (art. artigo 1).»
– Comité das Nacións Unidas sobre os Dereitos das Persoas con Discapacidade, Declaración ao Comité de Bioética do Consello de Europa, publicada en DH-BIO/INF (2015) 20
O Comité de Bioética do Consello de Europa, como resultado do intercambio de opinións dentro do propio Comité, aprobou a Declaración sobre a Convención das Nacións Unidas sobre os Dereitos das Persoas con Discapacidade en novembro de 2011. A declaración, aínda que aparentemente se refire á CDPD, só ten en conta a propia Convención do Comité e a súa obra de referencia: a Convención Europea de Dereitos Humanos.
O comunicado expón que o Comité considerou a Convención das Nacións Unidas sobre os dereitos das persoas con discapacidade, especialmente se os artigos 14, 15 e 17 eran compatibles coa "posibilidade de someter en determinadas condicións a unha persoa que padece un trastorno mental de carácter grave". a colocación involuntaria ou tratamento involuntario, como se prevé noutros nacional e textos internacionais. "
Texto comparativo sobre o punto clave da declaración do Comité de Bioética:
Declaración sobre a CRPD: “Só poderá xustificarse o tratamento ou a colocación involuntaria, en relación con un trastorno mental de carácter grave, se do ausencia de tratamento ou colocación é probable que se produza un dano grave para a saúde da persoa ou a un terceiro".
Convención sobre Dereitos Humanos e Biomedicina, artigo 7: “Con suxeición ás condicións de protección prescritas pola lei, incluídos os procedementos de supervisión, control e recurso, unha persoa que teña un trastorno mental de carácter grave poderá ser sometido, sen o seu consentimento, a unha intervención destinada a tratar o seu trastorno mental só cando, sen tal tratamento, é probable que se produza un dano grave para a súa saúde. "
Con isto, o Comité de Bioética podería proceder á formulación dun novo instrumento xurídico, facendo parecer que sería conforme aos dereitos humanos internacionais, aos que están vinculados os Estados membros do Consello. O Comité conseguiu un novo mandato para 2012 e 2013 que inclúe a tarefa de elaborar un proxecto de instrumento legal "relativo á protección das persoas con trastorno mental no que respecta ao tratamento e colocación involuntarias".
Preocupación e recomendación da Asemblea Parlamentaria para retirar o protocolo
Aínda que este traballo da Comisión non era público, descubriuse e o 1 de outubro de 2013 a Comisión de Asuntos Sociais, Saúde e Desenvolvemento Sostible da Asemblea Parlamentaria do Consello de Europa presentou un Moción de recomendación relacionadas coa elaboración deste novo instrumento xurídico.
A Comisión Parlamentaria na moción sinalaba, en referencia á CDPD, que “Hoxe é o propio principio de colocación e tratamento involuntarios das persoas con discapacidade psicosocial o que se está a cuestionar. A Asemblea tamén sinala que a pesar das garantías establecidas, a colocación e o tratamento involuntarios son per se propensos a abusos e violacións dos dereitos humanos, e as persoas sometidas a tales medidas relatan experiencias abrumadoramente negativas”.
A moción da Comisión Parlamentaria levou a un amplo exame do asunto que resultou nun a informe da comisión "A causa contra un instrumento xurídico do Consello de Europa sobre medidas involuntarias en psiquiatría" adoptado en marzo de 2016. Desta saíu un Recomendación ao Comité de Ministros sinalando que a Asemblea Parlamentaria entende as preocupacións que impulsaron á Comisión de Bioética a traballar nesta cuestión, pero tamén que ten "serias dúbidas sobre o valor engadido dun novo instrumento legal neste ámbito".
A Asemblea engadiu que a súa "principal preocupación sobre o futuro protocolo adicional refírese a unha cuestión aínda máis esencial: a da súa compatibilidade coa Convención das Nacións Unidas sobre os Dereitos das Persoas con Discapacidade (CDPD)".
A Asemblea concluíu que “calquera instrumento legal que manteña un vínculo entre as medidas involuntarias e a discapacidade será discriminatorio e, polo tanto, vulnerará a CDPD. Sinala que o borrador do protocolo adicional mantén tal vínculo, xa que ter un "trastorno mental" constitúe a base do tratamento e colocación involuntarios, xunto con outros criterios".
A Asemblea rematou coa recomendación de que o Comité de Ministros encargue á Comisión de Bioética que “retire a proposta de elaboración dun protocolo adicional relativo á protección dos dereitos humanos e da dignidade das persoas con trastorno mental no que respecta á colocación e o tratamento involuntarios. ”
Este exame e recomendación parlamentaria tamén consideraron as respostas dunha audiencia pública, que tivo lugar en 2015. A audiencia dera lugar a advertencias ou respostas claras contra o Proxecto de Protocolo Adicional do Comisario de Dereitos Humanos do Consello de Europa, a Axencia da Unión Europea. para os Dereitos Fundamentais (FRA), o Comité das Nacións Unidas para os Dereitos das Persoas con Discapacidade (CRPD), o Relator Especial das Nacións Unidas sobre os Dereitos das Persoas con Discapacidade, o Relator Especial das Nacións Unidas sobre o dereito de toda persoa ao goce do o máis alto nivel alcanzable de saúde física e mental, e unha serie de partes interesadas, incluíndo importantes asociacións de pacientes.
Resposta do Comité de Bioética
A dirección do traballo sobre o novo Protocolo non cambiou significativamente. O Comité permitiu que as partes interesadas asistiran ás súas reunións e publicou información sobre o traballo no seu sitio web. Pero a dirección na perspectiva grande non cambiou.
O Comité anunciou na súa páxina web que o obxectivo deste novo Protocolo é desenvolver, por primeira vez nun instrumento xuridicamente vinculante, as disposicións do artigo 7 da Convención dos Dereitos Humanos e a Biomedicina, así como as do artigo 5 §. 1 e) do Convenio Europeo de Dereitos Humanos. O Protocolo ten por obxecto establecer as garantías fundamentais con respecto a esta excepcional posibilidade de inxerencia nos dereitos á liberdade e á autonomía das persoas.
Os textos de referencia para a elaboración do Protocolo foron claramente sinalados como o Convenio dos Dereitos Humanos e a Biomedicina, e o Convenio Europeo de Dereitos Humanos. O Preámbulo do Protocolo Adicional así o sinalan, e moitas outras mencións o sinalan, entre elas a Bioética do Consello de Europa. páxina web sobre saúde mental, Base para o traballo Obxectivo do Protocolo adicional relativo á protección dos dereitos humanos e da dignidade das persoas con trastornos mentais.
O Comité engadiu ademais unha sección sobre o seu páxina web que, “O traballo tamén se realiza á luz da Convención das Nacións Unidas sobre os Dereitos das Persoas con Discapacidade (ver tamén a Declaración adoptada polo CDBI), e outros instrumentos legais pertinentes adoptados a nivel internacional”. A declaración referida é a declaración sobre a CRPD de 2011 que foi deseñada para facer crer aos lectores que o Comité tomaría en consideración a CDPD, aínda que de feito a estivo descoidando por completo e o espírito co que debe ser entendida e aplicada. . O Comité, na súa páxina web ata o momento, transmitiu o punto de vista desta declaración de 2011 coa aparente intención de enganar a calquera persoa interesada que visite o sitio web do Consello de Europa para descubrir de que se trata.
Punto de vista raíz do Protocolo
Os traballos de referencia para o Protocolo no que traballa o Comité de Bioética é o artigo 7 do Convenio dos Dereitos Humanos e a Biomedicina, que á súa vez é unha elaboración do artigo 5 § 1 (e) do Convenio Europeo de Dereitos Humanos.
O Convenio Europeo de Dereitos Humanos foi redactado en 1949 e 1950. Na súa sección sobre o dereito á liberdade e á seguridade da persoa, o artigo 5 § 1 (e), sinala unha excepción de “persoas de mente insensible, alcohólicos ou drogadictos ou vagabundos". A singularización das persoas consideradas afectadas por tales realidades sociais ou persoais, ou as diferenzas de puntos de vista, ten a súa orixe en puntos de vista discriminatorios xeneralizados da primeira parte do século XX.
Formulouse a excepción polo representante do Reino Unido, Dinamarca e Suecia, liderado polos británicos. Baseábase na preocupación de que os textos de dereitos humanos redactados entón buscaban implementar os dereitos humanos universais, incluso para as persoas con trastornos mentais (discapacidades psicosociais), que entraban en conflito coa lexislación e a política social vixentes nestes países. Tanto os británicos, como Dinamarca e Suecia eran un firme defensor da euxenesia na época, e implementaran tales principios e puntos de vista na lexislación e na práctica.
O obxectivo de persoas con "mente pouco sana" foi impulsado polos británicos, que aprobaran unha lexislación en 1890 e especificaron ademais coa Lei de Deficiencia Mental de 1913, que estableceu os medios para segregar os "defectos mentais" nos asilos.
A Lei de Deficiencia Mental fora proposta e impulsada polos eugenistas. No momento álxido de funcionamento da Lei de Deficiencia Mental do Reino Unido, 65,000 persoas foron colocadas en "colonias" ou noutros ámbitos institucionais. Tanto en Dinamarca como en Suecia promulgaronse leis euxeneses durante a década de 1930, en Dinamarca autorizando especificamente a privación de liberdade de persoas con trastornos mentais non perigosos.
É á luz da aceptación xeneralizada da euxenesia como parte integrante da política social de control da poboación que hai que ver os esforzos dos representantes do Reino Unido, Dinamarca e Suecia no proceso de elaboración da Convención Europea de Dereitos Humanos que impulsa para a autorización do goberno para segregar e encerrar e afastar da sociedade a "persoas de mente insensible, alcohólicos ou drogadictos e vagabundos".
“Do mesmo xeito que o Convenio de Oviedo, hai que recoñecer que o Convenio Europeo de Dereitos Humanos (CEDH) é un instrumento que data de 1950 e que o texto do TEDH reflicte un abandono e desfase do enfoque dos dereitos das persoas con discapacidade. . Ademais, en materia de detención por saúde mental, o texto de 1950 permite explícitamente a privación de liberdade sobre a base da "mente insensible" (artigo 5(1)(e)). Aínda que se considera que o CEDH é un "instrumento vivo... que debe interpretarse á luz das condicións actuais".
– Dna Catalina Devandas-Aguilar, Relatora Especial da ONU sobre os dereitos das persoas con discapacidade
O punto de vista subxacente do protocolo adicional á Convención dos Dereitos Humanos e a Biomedicina, así, a pesar da súa aparente intención de protexer os dereitos humanos, está a perpetuar en realidade unha política discriminatoria viciada por principios euxeneses, malia as palabras que se empregan. Non é promover os dereitos humanos; de feito, contradí a prohibición absoluta da privación de liberdade por deficiencias tal e como establece o Comité de Dereitos das Persoas con Discapacidade das Nacións Unidas.
