A medida que se achega o prazo da Comisión para a aplicación da xurisprudencia sobre discriminación do Tribunal de Xustiza da UE, o sindicato máis grande de Italia pide ao ministro de Universidades que se acorde co profesorado non nacional.
Na súa máis recente iniciativa en defensa dos dereitos dos profesores de linguas estranxeiras (Lettori) nas universidades italianas, a FLC CGIL, o sindicato máis grande de Italia, escribiu unha carta aberta á ministra de Universidades e Investigación, Anna Maria Bernini, na que lle pediu que pague as liquidacións compensatorias íntegras debidas por décadas de trato discriminatorio dentro do prazo de 60 días establecido pola Comisión Europea.
Na súa Press Release do 26 de xaneiro, a Comisión anunciou que levaba o procedemento de infracción N.2021/4055 á fase de ditame motivado e advertiu a Italia de que acatase o ditame no prazo de dous meses prescrito ou que remitira o caso ao Tribunal de Xustiza de Galicia. Unión Europea (TJUE). A Comisión abriu o procedemento en setembro de 2021 debido á incapacidade de Italia para aplicar a sentenza do TJUE a favor do Lettori in Asunto C-119/04.
A carta ao ministro Bernini esboza a historia xurídica dos Lettori na súa batalla pola paridade salarial, facendo referencia ás 4 vitorias obtidas ante o TJUE. Estes van dende o primeiro e seminal Caso Allué de 1989 á vitoria da Comisión en 2006 no seu proceso de execución contra Italia por non aplicar a anterior sentenza Comisión contra Italia de 2001. Agora pode seguirse un quinto caso de paridade salarial ante o TJUE se Italia incumpre os termos da Comisión. ditame motivado de xaneiro de 2023.
"O período de tempo comprendido neste breve historial xurídico equivale a 34 anos", escribe a FLC CGIL na súa carta ao ministro Bernini. A duración da discriminación de Italia contra os Lettori sitúa o caso como o incumprimento máis prolongado da disposición de paridade de trato do Tratado rexistrado.
Non obstante, á luz dos plans de Italia de limitar os asentamentos debidos a Lettori aos anos anteriores a 1995, é probable que a violación dure aínda máis. No asunto C-119/04, a Gran Sala do TJUE aprobou unha lei italiana de última hora de marzo de 2004 que lle concedeu a Lettori unha reconstrución da carreira a partir da data do primeiro emprego. En resposta, e no máis descarado dos seus intentos de eludir a xurisprudencia do TJUE, Italia promulgou posteriormente a Lei Gelmini de 2010, unha lei que interpretou retrospectivamente a lei de marzo de 2004 e leuna para limitar a responsabilidade de Italia ante os Lettori para a reconstrución. de carreira só aos anos anteriores a 1995.
Sobre a cuestión de dereito en cuestión, FLC CGIL comenta:
“Control da Lei n. 63 de marzo de 2004 despréndese que non contén ningunha disposición para limitar a reconstrución da carreira debida aos Lettori no marco do asunto C-212/99 aos anos anteriores a 1995. Polo tanto, o Tribunal de Xustiza pronunciouse no asunto C-119/04. 63/2004 non se pode, ou non, lerse para aprobar tal límite. Máis gravemente, despréndese que a interpretación retrospectiva da Lei Gelmini da Lei n. XNUMX de marzo de XNUMX pretende desfacer a xurisprudencia do Tribunal de Xustiza Europeo, institución cúspide da Unión Europea.
O pasado 13 de decembro Lettori de universidades de toda Italia puxo en escena a demostración en Viale Trastevere nas proximidades das oficinas do ministro Bernini na marxe esquerda do Tíber en Roma. A manifestación foi para protestar contra o feito de que Italia segue negando a Lettori o dereito do Tratado á paridade de trato. A pouca distancia de Viale Trastevere, na marxe dereita do Tíber, está o Campidoglio. Alí, como ben lembra a carta ao ministro Bernini, “na Sala dei Conservatori promulgouse como lei o dereito á paridade de trato como disposición do histórico Tratado de Roma o 25 de marzo de 1957”.
A carta da FLC CGIL é especialmente crítica co feito de que os empresarios responsables da discriminación contra os Lettori non nacionais deberían ser as universidades. “Que a procedencia da discriminación sexan as universidades, todas con Facultades de Xurisprudencia que impartan EU e, polo tanto, debería ser capaz de comprender as sentenzas do TJUE que condenan a discriminación contra Lettori nas universidades italianas, é o máis lamentable", sinala a carta.
No asunto C-119/04, a Comisión recomendou que a multa diaria de 309,750 euros impoñerse a Italia pola súa persistente discriminación contra Lettori. A lei de última hora introducida en marzo de 2004 admitía que Lettori tiña dereito a unha reconstrución ininterrompida dos seus coidadores desde a data do primeiro emprego, co que a Gran Sala do TJUE aforrou a Italia das multas recomendadas. Porén, tras a dita sentenza, as disposicións da lei nunca foron aplicadas posteriormente.
Comentando a posibilidade de que un novo asunto sexa remitido ao TJUE pola inaplicación da sentenza do asunto C-119/04, o escrito da FLC CGIL sinala:
"Nun escenario así, os avogados da Representación Permanente terían que explicar ao TJUE por que a Lei de marzo de 2004, que salvou a Italia as multas diarias de 309 euros recomendado pola Comisión Europea, nunca se aplicou posteriormente segundo a interpretación do TJUE. "
Os procedementos de infracción foron precedidos dun procedemento piloto, un mecanismo introducido para resolver os conflitos de forma amigable cos Estados membros. Durante un período de 10 anos fracasou marcadamente ao seu propósito. O paso aos procedementos de infracción propiamente dito atribúese a un censo nacional de condicións discriminatorias nas universidades italianas realizado por Asso. CEL.L, sindicato con sede en La Sapienza e denunciante oficial no proceso de infracción, e FLC CGIL, o maior sindicato de Italia. Os resultados do Censo que documentan de forma concluínte o impago das liquidacións adeudadas ao abeiro da sentenza do asunto C-119/04 foron depositados na Comisión.
Sen dúbida, a pregunta parlamentaria máis influínte sobre a cuestión Lettori que se lle fixo á Comisión durante o mandato do actual Parlamento Europeo é a pregunta presentada por Clare Daly e asinada por outros 7 eurodeputados irlandeses. A carta da FLC CGIL ao ministro Bernini cita a redacción da pregunta parlamentaria que se centra nas responsabilidades recíprocas que se derivan dos beneficios da adhesión á UE.
"As universidades italianas reciben un xeneroso financiamento da UE. Italia recibiu a maior parte do Fondo de Recuperación. Seguramente, a ética da reciprocidade esixe que Italia cumpra o Estado de dereito e aplique a máis recente sentenza do TJUE a favor dos lettori: asunto C‑119/04. "
John Gilbert é Coordinador Nacional de Lettori para FLC CGIL. Un lettore na Universidade de Florencia, o seu discurso ben recibido ante os seus colegas na protesta ante as oficinas do ministro Bernini en decembro cubriu moitos dos puntos incluídos na carta da FLC CGIL ao ministro.
O señor Gilbert dixo:
"Aínda que o Ministerio de Universidades está situado preto do lugar onde se asinou o histórico Tratado de Roma, as políticas discriminatorias contra Lettori levadas a cabo polo ministerio e o goberno italiano desde a década de 1980 son mundos alén das disposicións do Tratado de Roma, que consagra o principio de paridade de trato en toda a Unión. A través das actualizacións do Censo da nación comprometémonos co Asso. CEL.L vixiaremos se efectivamente se realizan as liquidacións debidas pola sentenza do asunto C-119/04 e comunicaremos as nosas conclusións a Bruxelas”.
A carta ao ministro Bernini foi copiada ao comisario de Emprego e Dereitos Sociais, Nicolas Schmit, e á presidenta da Comisión, Ursula. von der Leyen, que se interesou persoalmente polo caso Lettori. Agora será traducido a todas as linguas maternas dos Lettori que traballan nas universidades italianas e entregado nas súas respectivas embaixadas en Roma.
