caso Lettori // O incumprimento máis longo da historia da UE da disposición de paridade de trato do Tratado está preto do seu fin.
O Colexio de Comisarios, na súa reunión do venres pasado, avalou por unanimidade a remisión do procedemento de infracción N.2021/4055 ao Tribunal de Xustiza da Unión Europea (TJUE). O proceso, iniciado debido á continua discriminación de Italia contra os profesores de linguas estranxeiras nas universidades italianas (Lettori), abriuse en setembro de 2021. O Tribunal xa fallou catro veces a favor dos Lettori nunha liña de litixios que se remonta aos primeiros anos. sentenza Allué de 1989.
Detalles da facultade sobre o caso Lettori
A decisión do Colexio de Comisarios rexístrase na sección da carteira de Empregos e Dereitos Sociais do Paquete de infraccións de xullo. Dada a actualidade da decisión do Colexio, a Press Release, tamén se publicou información adicional sobre o caso. Rexistra que o caso está sendo remitido ao Tribunal debido á incapacidade de Italia para aplicar a sentenza en execución Asunto C-119/04, unha sentenza que foi ditada en 2006.
Na súa sentenza nese caso, 13 xuíces da Gran Sala consideraron que unha lei italiana de última hora de marzo de 2004 cumpría co dereito da UE. A lei concedeu a Lettori unha reconstrución da súa carreira desde a data do primeiro emprego con referencia ao parámetro dun investigador a tempo parcial ou parámetros máis favorables. A lei, aínda que permanece no libro estatutario, nunca foi aplicada.
Tras a decisión do Colexio do venres, o interese por este caso de discriminación de alto perfil seguramente aumentará. No expediente de execución C-119/04, a Comisión recomendou a imposición de multas diarias de 309.750 € sobre Italia durante décadas de trato discriminatorio contra Lettori.
A multa foi eliminada por mor da promulgación por parte de Italia dunha lei de última hora de marzo de 2004. Nunha futura audiencia, o equipo de defensa de Italia terá a nada envexable tarefa de explicar ao Tribunal por que a lei que aforrou a Italia das multas recomendadas nunca foi posteriormente. executado. Polo tanto, o caso ten o alcance de ser unha gran vergoña pública e política para Italia.
Os procedementos de infracción enfrontan aos denunciantes contra os estados membros que incumpriron as súas obrigas do Tratado. Sobra dicir que os estados membros dispoñen de medios infinitamente maiores para defender a súa posición que os denunciantes para demostrar a persistencia dun incumprimento.
A relativa desvantaxe dos denunciantes a este respecto súmase o feito de que os intercambios nos procedementos de infracción entre a Comisión e o Estado membro incumprido son confidenciais. Polo tanto, segundo os acordos existentes, un denunciante nunca está totalmente seguro da posición xurídica e das intencións da Comisión.
Contra este pronóstico, o denunciante Asso. CEL.L, unha asociación de Lettori fundada na Universidade La Sapienza de Roma, e coa asistencia da FLC CGIL, o sindicato máis grande de Italia, vén proporcionando á Comisión probas irrefutables da persistencia da violación do Tratado por parte de Italia, tanto antes como despois. o curso do procedemento de infracción N.2021/4055. Destas experiencias xorden unha serie de morales e leccións importantes sobre a eficacia do procedemento de infracción e o papel do denunciante.
Disposicións do Tratado sobre procedementos de infracción
O Tratado fundacional de Roma de 1957 facultou á Comisión Europea, como gardián do Tratado, para iniciar procedementos de infracción contra os Estados membros por presunta violación das súas obrigas derivadas do Tratado. Máis tarde, o Tratado de Maastricht facultou ademais á Comisión para asumir casos de execución de seguimento por non aplicación de sentenzas de infracción anteriores, e o Tribunal para impoñer sancións pecuniarias aos Estados membros nos que considerase que a Comisión probara o seu caso.
Estas medidas, especialmente cando se toman en conxunto, parecerían adecuadas para remediar os incumprimentos da lexislación da UE, xa que os estados membros racionais cumprirían en lugar de pagar fortes multas diarias.
No caso de execución Lettori, o Tribunal renunciou ás multas diarias propostas pola Comisión porque Italia promulgou unha lexislación de última hora que o Tribunal considerou que cumpría coa lexislación da UE. Non obstante, Italia nunca fixo cumprir a súa lexislación posteriormente.
De aí que a Comisión tivese que volver á primeira fase e iniciar un novo procedemento de infracción, prolongando así un caso que debería ter sido resolto co procedemento de execución.
A repetición deste desafortunado resultado podería evitarse verificando co denunciante que se cumpriu efectivamente a lexislación do estado membro promulgada.
O denunciante
No caso Lettori, o proceso de infracción estivo precedido dun caso piloto, que se prolongou durante dez anos. A piques de xubilarse, e desesperados por recibir xustiza algunha vez, un grupo de Lettori da Universidade "La Sapienza" de Roma formou Asso.CEL.L e solicitou e obtivo o status de denunciante oficial ante a Comisión.
Cunha mestura de competencias en dereito, estatística, tratamento de datos, Asso.CEl.L resolveu mellorar a calidade das representacións ante a Comisión e persuadila para que pase correctamente aos procedementos de infracción. Unha nova profesionalidade quedou patente na organización dun censo de ámbito nacional de Lettori, realizado coa colaboración da FLC CGIL, que documentou para satisfacción da Comisión que as universidades non aplicaran a sentenza do TJUE no asunto C-119/04.
Para un denunciante é esencial un coñecemento profundo da lexislación e do procedemento da UE. Para o seu fin, Asso.CEL.L constituíu a páxina de Internet para educar aos colegas sobre a jurisprudencia Lettori ante os tribunais europeos.
recursos
Asso.CEL L é único entre as organizacións representativas de Lettori xa que nunca aceptou contribucións. O custo insignificante a cero dos medios modernos de comunicación da información e das reunións virtuais significa que os custos de funcionamento son moi baixos.
Liberada da necesidade de recadar achegas e da esixencia burocrática de elaborar e xustificar as contas anuais, Asso.CEL.L puido dedicar as súas mellores enerxías ao procedemento de infracción.
A moral aquí é que os posibles denunciantes deberían dominar os medios modernos de comunicación por Internet para manter baixos os seus custos de funcionamento.
Relacións coas organizacións sindicais
Nos casos de discriminación contra traballadores non nacionais, o apoio dun sindicato doméstico é inestimable. Aquela FLC CGIL, o sindicato máis grande de Italia, pediu á Comisión que procese a Italia polo seu trato discriminatorio aos traballadores non nacionais tivo moito peso.
Coa súa impresionante organización nacional, a cooperación da FLC CGIL resultou esencial para o éxito do censo de Lettori a nivel nacional. A mesma organización sobre o terreo facilitou o éxito das tres protestas celebradas este curso, o decembro 13, abril 20, e máis recentemente na folga nacional de xuño 30.
A Prensa
É obvio que unha boa cobertura mediática axuda á causa dun denunciante. Nas cidades universitarias de Padua, Florencia (1) e Perugia (2), a televisión local italiana foi xenerosa na cobertura da folga de Lettori do 30 de xuño. A resposta da audiencia foi moi favorable.
A nivel europeo, The European Times informou constantemente sobre o caso Lettori desde a apertura do procedemento de infracción ata a remisión do caso polo Colexio de Comisarios ao Tribunal de Xustiza. Para as organizacións financiadas, sempre haberá a tentación de dedicarse á propaganda para manter os ingresos por subscrición.
Nas súas relacións coa prensa Asso.CEL.L sempre seguiu unha política de nunca trocar a precisión pola avogacía. Esta política foi facilitada por the European Times política de proporcionar ligazóns web xustificativas á xurisprudencia Lettori.
A cuestión parlamentaria
Aínda que os intercambios entre a Comisión e os estados membros que se perciben como incumprimento das súas obrigas do Tratado son confidenciais nos procedementos de infracción, a Comisión debe responder ás preguntas parlamentarias dos eurodeputados.
O uso intelixente da pregunta parlamentaria pode axudar no caso dun denunciante e ese uso tamén ten un valor positivo de relacións públicas.
A eurodeputada de Dublín, Clare Daly, mantivo o caso Lettori ante a conciencia da UE, tanto a través dela discursos no Parlamento Europeo e as súas preguntas coasinadas por outros eurodeputados irlandeses á Comisión. O último deles preguntas pediu con éxito á Comisión que remita o caso Lettori ao TJUE.
Conclusión
Nos campus universitarios de Italia o venres a decisión da Comisión de remitir o caso Lettori ao TJUE foi moi ben recibida. Aínda que xeograficamente afastada do Lettori de Bruxelas, recoñeceuse que a Comisión estivo atento ás representacións de Asso.CEL.L e FLC CGI na súa condución do procedemento de infracción.
A eurodeputada Clare Daly dixo:
"A decisión da Comisión de remitir o caso Lettori ao Tribunal de Xustiza é moi benvida. Os dereitos dos traballadores en virtude do Tratado deben respectarse en toda a UE. Continuarei en contacto co denunciante oficial Asso.CEL.L e cos meus compañeiros de eurodeputados para garantir que os Lettori reciban as liquidacións para a reconstrución da carreira que lles corresponden segundo o dereito da UE.
____________
(1) De 04.00 para 06.30
(2) De 04.40 para 06.47
