परिषद और संसद ने यूक्रेनी चालक दस्तावेजों के लिए तत्काल अस्थायी उपाय शुरू किए
यूक्रेन के खिलाफ रूस के अकारण और अनुचित सैन्य आक्रमण के जवाब में, परिषद और यूरोपीय संसद ने संबंधित तत्काल प्रक्रिया विशिष्ट और अस्थायी उपायों के माध्यम से शुरू करने पर सहमति व्यक्त की यूक्रेनी ड्राइवर दस्तावेज़.
विधायी प्रस्ताव से जुड़ा हुआ है यूक्रेनी शरणार्थियों का स्वागत और यूरोपीय संघ के भीतर ड्राइविंग करते समय सामान्य रूप से तीसरे देश के ड्राइवरों पर लागू होने वाली प्रशासनिक आवश्यकताओं को कम करना है। यह अभिनव उपाय प्रशासनिक बोझ को कम करता है ड्राइविंग दस्तावेजों के संबंध में यूक्रेनी शरणार्थियों पर और साथ ही, एक प्रदान करता है सामंजस्यपूर्ण दृष्टिकोण अस्थायी सुरक्षा की अवधि के लिए।
हम यूक्रेनी शरणार्थियों के लिए सदस्य राज्यों में ड्राइविंग दस्तावेजों की मान्यता को एकीकृत और सरल बनाना चाहते हैं। उम्मीद है, यह उनके दैनिक जीवन को थोड़ा आसान बना देगा जब तक कि यह अस्वीकार्य युद्ध आखिरकार खत्म नहीं हो जाता। ”
जारोस्लाव ज़ाजिसेक, चेक उप स्थायी प्रतिनिधि
तीसरे देश के ड्राइविंग लाइसेंस की मान्यता और विनिमय यूरोपीय संघ के नियमों द्वारा नियंत्रित नहीं होते हैं। आयोग ने इस प्रस्ताव को यह स्वीकार करते हुए आगे रखा है कि युद्ध के परिणाम के रूप में इसके पैमाने और प्रभावों के कारण समस्या की आवश्यकता है: सामंजस्यपूर्ण नियामक ढांचा। इसे 4 मार्च को परिषद के निर्णय द्वारा शुरू में यूक्रेन से शरणार्थियों को दी गई अस्थायी सुरक्षा से सख्ती से जोड़ा जाएगा। उद्देश्य दुगना है: एक ओर, में योगदान करने के लिए यूक्रेन के शरणार्थियों का सामाजिक और आर्थिक एकीकरण स्वागत के सदस्य राज्य में; दूसरी ओर, एक बनाए रखने के लिए सड़क सुरक्षा का उच्च स्तर संघ में।
विनियमन की मान्यता के लिए शर्तें प्रदान करता है ड्राइविंग लायसेंस और चालक योग्यता कार्ड यूक्रेन द्वारा जारी किया गया वैधता का विस्तार यूक्रेन द्वारा जारी किए गए एक्सपायर्ड ड्राइवर दस्तावेज़ों के मामले में सत्यापन प्रक्रियाएँ गुम या चोरी हुए ड्राइविंग लाइसेंस यूक्रेन द्वारा जारी, की रोकथाम धोखाधड़ी या जालसाजी, साथ ही निगरानी आयोग द्वारा इसके कार्यान्वयन के संबंध में।
अगले चरण
यूरोपीय संसद द्वारा संशोधनों के आज के वोट के बाद, परिषद भी समर्थन कर सकती है, परिषद जल्द से जल्द विधायी प्रक्रिया में अपनी स्थिति को अपनाने के लिए आगे बढ़ेगी। मामले की अत्यावश्यकता के कारण, विनियमन उस पर लागू होगा इसके प्रकाशन के बाद पांचवें दिन यूरोपीय संघ के आधिकारिक जर्नल में।
पृष्ठभूमि
24 फरवरी 2022 को शुरू हुए यूक्रेन पर रूसी आक्रमण के पहले दस हफ्तों में, पांच मिलियन से अधिक लोग यूक्रेन छोड़ चुके हैं, सशस्त्र संघर्ष से भागना और पड़ोसी देशों में आश्रय की तलाश करना, ज्यादातर यूरोपीय संघ में। 4 मार्च 2022 की शुरुआत में, यूरोपीय संघ ने यूक्रेन से विस्थापित व्यक्तियों के एक बड़े पैमाने पर प्रवाह के अस्तित्व की स्थापना की और पेशकश की अस्थायी सुरक्षा विस्थापित लोगों को। परिषद कार्यान्वयन निर्णय (ईयू) 2022/382 4 मार्च 2022 राष्ट्रीय कानून के तहत अस्थायी सुरक्षा या पर्याप्त सुरक्षा के हकदार व्यक्तियों की श्रेणियों को निर्धारित करता है। अस्थायी सुरक्षा में सुरक्षा की पूरी अवधि के लिए निवास परमिट जारी करने और आवास, स्कूलों, स्वास्थ्य देखभाल और नौकरियों तक पहुंच प्राप्त करने का अधिकार शामिल है। एक सदस्य राज्य द्वारा जारी निवास परमिट अपने साथ 90 दिनों की अवधि के भीतर 180 दिनों के लिए संघ के भीतर यात्रा करने का अधिकार लाता है।
एक ड्राइविंग लाइसेंस अपने धारक की गतिशीलता को बढ़ाता है और रोजमर्रा की जिंदगी को सुविधाजनक बनाता है क्योंकि यह सार्वजनिक सड़कों पर बिजली से चलने वाले वाहनों को चलाने की अनुमति देता है। दिए गए संदर्भ में, यह अपने नए वातावरण में आर्थिक और सामाजिक गतिविधियों में राष्ट्रीय कानून के तहत अस्थायी सुरक्षा या पर्याप्त सुरक्षा का आनंद लेने वाले व्यक्तियों की भागीदारी को बढ़ावा देता है।
से संबंधित नियम और प्रक्रियाएं तीसरे देश के ड्राइविंग लाइसेंस की मान्यता और विनिमय एक सदस्य राज्य से दूसरे में भिन्न होते हैं, दूसरों के बीच उनके राष्ट्रीय कानून के विशिष्ट प्रावधानों या सदस्य राज्यों और तीसरे देश के बीच मौजूदा द्विपक्षीय समझौतों पर निर्भर करता है। यूक्रेन द्वारा जारी वैध ड्राइविंग लाइसेंस के साथ राष्ट्रीय कानून के तहत अस्थायी सुरक्षा या पर्याप्त सुरक्षा का आनंद लेने वाले व्यक्तियों के मामले में, यह प्रदान करना उचित है ड्राइविंग लाइसेंस की मान्यता के लिए सामंजस्यपूर्ण ढांचा संघ के क्षेत्र के भीतर, जब तक अस्थायी सुरक्षा की अवधि रहती है।
एक सामान्य नियम के रूप में, यूक्रेन द्वारा जारी वैध ड्राइविंग लाइसेंस रखने वाले राष्ट्रीय कानून के तहत अस्थायी सुरक्षा या पर्याप्त सुरक्षा का आनंद लेने वाले व्यक्तियों को होना चाहिए यूरोपीय संघ के क्षेत्र में अपने ड्राइविंग लाइसेंस का उपयोग तब तक कर सकते हैं जब तक अस्थायी सुरक्षा बनी रहती है। सुरक्षा की अस्थायी प्रकृति को देखते हुए, एक सदस्य राज्य द्वारा जारी किए गए एक के लिए एक यूक्रेनी ड्राइविंग लाइसेंस का आदान-प्रदान करने की कोई आवश्यकता नहीं होनी चाहिए। इस सदस्य राज्यों के सक्षम अधिकारियों पर बोझ को काफी कम करता है, क्योंकि उन्हें अन्यथा संभावित रूप से लाखों यूक्रेनी ड्राइविंग लाइसेंसों का आदान-प्रदान करना होगा। उसी समय, राष्ट्रीय कानून के तहत अस्थायी सुरक्षा या पर्याप्त सुरक्षा का आनंद लेने वाले व्यक्तियों को तुरंत एक और सैद्धांतिक और / या व्यावहारिक ड्राइविंग लाइसेंस परीक्षा पास नहीं करनी होगी - अक्सर उनके लिए एक विदेशी भाषा में - और / या सदस्य राज्य में चिकित्सा परीक्षा से गुजरना पड़ता है उनका अस्थायी निवास।
जैसा कि ईयू-यूक्रेन सॉलिडैरिटी लेन एक्शन प्लान में उल्लिखित है, यूक्रेन से पेशेवर ड्राइवरों की यूरोपीय संघ में रोजगार तक पहुंच को सुगम बनाया जाना चाहिए, यूक्रेनी पेशेवर ड्राइवरों को पेशेवर क्षमता के प्रमाण पत्र जारी करने से संबंधित विशिष्ट नियमों को परिभाषित करके। ट्रक ड्राइवरों की समग्र बढ़ती कमी के संदर्भ में, यूरोपीय संघ-यूक्रेन वैकल्पिक रसद लिंक और यूक्रेन की अपने निर्यात बाजारों तक निरंतर पहुंच को अपने काला सागर बंदरगाहों के वर्तमान अवरोध के बाद मजबूत किया जाना चाहिए। ड्राइविंग लाइसेंस और पेशेवर योग्यता के प्रमाण पत्र आमतौर पर सीमित अवधि की वैधता के अधीन होते हैं। हालांकि, जब तक यूक्रेन में युद्ध जारी है, यूक्रेन संभवतः इन दस्तावेजों को व्यक्तिगत रूप से नवीनीकृत करने के लिए आवश्यक प्रशासनिक सहायता सुनिश्चित करने में सक्षम नहीं हो सकता है. इस असाधारण स्थिति में, यूक्रेनी सरकार इन दस्तावेजों की वैधता बढ़ाने का फैसला कर सकती है। उस मामले में, संघ और सदस्य राज्यों को यूक्रेन द्वारा इस तरह के विस्तार के बारे में पर्याप्त रूप से सूचित किया जाना चाहिए। सदस्य राज्यों को कम से कम अस्थायी सुरक्षा की अवधि के अंत तक, उनकी वैधता की प्रशासनिक अवधि से परे यूक्रेनी ड्राइविंग लाइसेंस की विस्तारित वैधता को पहचानना चाहिए।
युद्ध से भागने की परिस्थितियाँ अक्सर आवश्यक होती हैं महत्वपूर्ण दस्तावेजों की हानि या चोरी, जैसे ड्राइविंग लाइसेंस या पेशेवर योग्यता के प्रमाण पत्र, या युद्ध क्षेत्र में उनके ठीक होने की तत्काल संभावना के बिना उन्हें पीछे छोड़ देना। ऐसे मामलों में, सत्यापन के अधीन, उदाहरण के लिए, यूक्रेन के राष्ट्रीय इलेक्ट्रॉनिक ड्राइविंग लाइसेंस रजिस्टर में, सदस्य राज्यों को अस्थायी लाइसेंस जारी करने की स्थिति में होना चाहिए जो अस्थायी सुरक्षा की अवधि के लिए मूल लाइसेंस को प्रतिस्थापित करते हैं। सदस्य राज्यों के सक्षम अधिकारियों द्वारा यूक्रेनी ड्राइविंग लाइसेंस रजिस्टर तक पहुंच इस तरह के कदम की सुविधा प्रदान करेगी। विस्थापित व्यक्तियों द्वारा प्रदान की गई जानकारी की प्रामाणिकता को सत्यापित करने की संभावना के बिना, सदस्य राज्यों को ऐसे अस्थायी चालक दस्तावेज जारी करने से मना कर देना चाहिए।
अंत में, इस विनियमन पते के प्रावधान अपवादी परिस्थितियां और लेट जाओ छूट जिसे सामान्य परिस्थितियों में दोहराया नहीं जाना चाहिए। इसलिए यह विशेष रूप से महत्वपूर्ण है कि इस विनियमन का प्रवर्तन सड़क उपयोगकर्ताओं और पैदल चलने वालों को जोखिम में डालने के लिए अनुकूल नहीं है, जिससे लोगों को यूरोपीय संघ की सड़कों पर ऐसा करने के लिए ड्राइव करने की अनुमति मिलती है। उस संदर्भ में, धोखाधड़ी और जालसाजी का मुकाबला करने के उद्देश्य से सदस्य राज्यों के सक्षम अधिकारियों द्वारा पर्याप्त उपाय लागू किए जाने चाहिए।
