विलय की संभावना पुतिन और चीन के कारण महत्वपूर्ण है।
यूक्रेन पर रूस के आक्रमण ने आखिरकार यूरोपीय संघ को पश्चिमी बाल्कन के सामरिक महत्व और मास्को द्वारा पश्चिम को कमजोर करने के लिए क्षेत्र में अनसुलझे विवादों का उपयोग करने की क्षमता के प्रति जागृत कर दिया है।
यूरोपीय संघ के नेताओं को अब संघ में 18 मिलियन से कम की संयुक्त आबादी वाले छह छोटे, आर्थिक रूप से अस्थिर देशों के एकीकरण को बदलने के लिए भू-राजनीतिक क्षण को जब्त करना चाहिए, या उन्हें रूस और चीन द्वारा अपने शक्ति खेलों में उपयोग किए जाने का जोखिम उठाना चाहिए। पोलिटिको के लिए पॉल टेलर लिखते हैं।
2003 में औपचारिक रूप से यूरोपीय संघ ने उन्हें सदस्यता की संभावना प्रदान करने के बाद से धीमी गति से प्रगति पर गहरी निराशा के बावजूद, संघ में शामिल होना अल्बानिया, बोस्निया और हर्जेगोविना, कोसोवो, मोंटेनेग्रो, उत्तरी मैसेडोनिया और सर्बिया के लिए सर्वोत्तम संभव परिणाम बना हुआ है। बाकि के यूरोप.
यदि यूरोपीय संघ उन्हें खाड़ी में रखना जारी रखता है, तो विकल्प रूस के साथ घनिष्ठ संबंध हो सकते हैं, एक अनुदार, गैर-गठबंधन क्षेत्र का उदय जो हंगरी से लेकर हंगरी तक फैल सकता है। तुर्की, या - इससे भी बदतर - एक नए सशस्त्र संघर्ष की ओर एक नीचे की ओर सर्पिल जिसमें संगठित अपराध और सशस्त्र प्रवासन का जहरीला मिश्रण शामिल है।
कुछ पश्चिमी यूरोपीय राजधानियों में, विशेष रूप से पेरिस और हेग में, जहां यूरोपीय संघ के विस्तार की थकान सबसे मजबूत है, एक आत्मसंतुष्ट धारणा है कि यथास्थिति प्रबंधनीय है और यूरोपीय सुरक्षा के लिए कोई गंभीर खतरा नहीं है। निश्चित रूप से पश्चिमी बाल्कन में लोग 1990 के दशक की भयावहता के बाद युद्ध से थके हुए हैं।
स्थिति नियंत्रण में दिखाई दे सकती है, लेकिन यह अनिश्चित काल के लिए अस्थिर है। इस बात की कोई गारंटी नहीं है कि बोस्निया या सर्बिया और कोसोवो के बीच अनसुलझे संघर्ष छोटे-छोटे प्रकोपों के साथ जमे रहेंगे, या यह कि स्थानीय राजनीतिक हिंसा नहीं बढ़ेगी, बाहरी खिलाड़ियों को आकर्षित करेगी और यूरोपीय संघ में शरणार्थियों, हथियारों और ड्रग्स के नए प्रवाह को बढ़ावा देगी। कोसोवो सर्ब कारों की नंबर प्लेट को लेकर हालिया झड़पों से पता चलता है कि कैसे एक छोटी सी चिंगारी सूखी घास में आग लगा सकती है।
रूस के राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन का हमला यूक्रेन इसने क्षेत्र में कई लोगों को नाराज कर दिया है, कट्टर समर्थक रूसी सर्बों के बीच अति-राष्ट्रवाद को बढ़ावा दिया है और 1990 के यूगोस्लाव युद्धों के माध्यम से रहने वालों के बीच मृत्यु और विनाश की दर्दनाक यादें वापस ला दी हैं।
मॉस्को पैन-स्लाविक रूढ़िवादी राष्ट्रवाद को भड़काने और जहां भी संभव हो विभाजन का फायदा उठाने की कोशिश कर रहा है। बोस्निया से अलग होने और प्रसार करने की बोस्नियाई सर्ब नेता मिलोराड डोडिक की धमकी का समर्थन किया दुष्प्रचार प्रिस्टिना में सरकार के प्रति कोसोवो सर्ब की शत्रुता को बढ़ावा देने के लिए।
अपने हिस्से के लिए, चीन मुख्य रूप से महत्वाकांक्षी बुनियादी ढांचे और रक्षा परियोजनाओं की मांग करने वाले स्थानीय नेताओं के साथ जुड़ने के लिए बेल्ट एंड रोड इनिशिएटिव के तहत 14+1 ढांचे का उपयोग करके आर्थिक निवेश की मांग कर रहा है। संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद में, उन्होंने पश्चिमी बाल्कन में रूस के नेतृत्व का अनुसरण किया और बाल्कन राज्यों को आलोचनात्मक प्रस्तावों का समर्थन करने से रोकने के लिए अपनी वित्तीय शक्ति का उपयोग किया। मानव अधिकार झिंजियांग या हांगकांग में दुर्व्यवहार।
सर्बियाई समर्थक सरकार मीडिया में युद्ध के रूसी आख्यान को खिला रहा है यूक्रेन, और रूसी स्वामित्व वाली मीडिया कोसोवो के खिलाफ युद्ध उन्माद में योगदान दे रही है। रूस और चीन ने सर्बिया के पुनरुद्धार में योगदान दिया है। मॉस्को के पास शक्तिशाली ऊर्जा उत्तोलन भी है, क्योंकि सर्बिया अपनी गैस का 80% रूस से प्राप्त करता है, जबकि बोस्निया 100% निर्भर है। आंशिक रूप से परिणामस्वरूप, सर्बिया ने रूस के खिलाफ यूरोपीय संघ के प्रतिबंधों में शामिल होने से इनकार कर दिया, जिससे ब्रसेल्स में जलन हो रही है।
सर्बिया को छोड़कर, पूरे क्षेत्र में ब्लॉक में शामिल होने की व्यापक सार्वजनिक इच्छा को देखते हुए, यूरोपीय संघ के पास अधिक शक्तिशाली दीर्घकालिक उत्तोलन है, यदि वह उनका उपयोग करना चाहता है। हालाँकि, फ़्रांस और नीदरलैंड्स ने आगे विस्तार का विरोध किया है, मुख्य रूप से प्रवासन और संगठित अपराध की आशंकाओं के कारण।
पड़ोसी यूरोपीय संघ के सदस्य ग्रीस और बुल्गारिया यूरोपीय संघ और नाटो की सदस्यता के लिए मैसेडोनिया के पूर्व यूगोस्लाव गणराज्य की बोली को लंबे समय से अवरुद्ध कर दिया है, यह मांग करते हुए कि वह अपना नाम बदल दे और अपने स्वयं के इतिहास और बल्गेरियाई अल्पसंख्यक के सोफिया के कथन को स्वीकार करे।
2018 में उत्तर मैसेडोनिया में अपना नाम बदलने के लिए सहमत होने के बाद भी, फ़्रांस ने स्कोप्जे और अल्बानिया के साथ बातचीत के उद्घाटन को वीटो कर दिया, ताकि परिग्रहण प्रक्रिया में सुधार की मांग की जा सके, जिसमें पीछे हटने के मामलों में प्रतिवर्तीता का सिद्धांत शामिल है। वार्ता अंततः इस वर्ष जुलाई में शुरू हुई, लेकिन उत्तर मैसेडोनिया को अभी भी सहमत शर्तों को शामिल करने के लिए अगले वर्ष अपने संविधान को बदलने की आवश्यकता है बुल्गारिया, एक संभावित राजनीतिक नुकसान, क्योंकि सरकार के पास सर्वोच्च बहुमत नहीं है।
जब यूरोपीय संघ के नेताओं ने रूसी आक्रामकता के जवाब में जून में यूक्रेन और मोल्दोवा को उम्मीदवार का दर्जा देने के लिए दौड़ लगाई, तो पश्चिमी बाल्कन अभिजात वर्ग को डर था कि उनके देशों को सदस्यता कतार में और पीछे धकेला जा रहा है। इसी तरह, जब जर्मन चांसलर ओलाफ स्कोल्ज़ ने मांग की कि यूरोपीय संघ अपने निर्णय लेने की प्रणाली में सुधार करे ताकि नए सदस्यों के प्रवेश से पहले प्रतिबंधों और कर नीति पर राष्ट्रीय वीटो को हटा दिया जाए, तो यह और भी लंबे इंतजार की तरह लग रहा था।
तो अब यूरोपीय संघ को क्या करना चाहिए?
प्रथम, अधिक दृश्यमान राजनीतिक जुड़ाव।
इस वर्ष, यूरोपीय संघ ने लंबे समय से उपेक्षित इस क्षेत्र पर अधिक ध्यान देना शुरू किया। यूरोपीय संघ और पश्चिमी बाल्कन के बीच दो उच्च-स्तरीय बैठकें आयोजित की गईं - उनमें से एक क्षेत्र में पहली बार - साथ ही यूरोपीय संघ के एकल बाजार में शामिल होने की तैयारी में क्षेत्रीय आर्थिक एकीकरण का समर्थन करने के लिए बर्लिन प्रक्रिया का पुनरुद्धार। पश्चिमी बाल्कन के नेताओं ने अक्टूबर में प्राग में नए यूरोपीय राजनीतिक समुदाय के उद्घाटन शिखर सम्मेलन में भाग लिया, जिसका सपना फ्रांस के राष्ट्रपति इमैनुएल ने देखा था अंग्रेज़ी स्वर पर दीर्घ का चिह्न.
यह प्रतिबद्धता जारी रहनी चाहिए।
दूसरा, परिग्रहण प्रक्रिया में लाभ और भागीदारी में तेजी लाने के लिए।
आवेदकों को सुधारों के साथ आगे बढ़ने के लिए यूरोपीय संघ को सदस्यता के वित्तीय और बाजार पहुंच लाभों को अधिक वितरित करने के लिए अपनी बोझिल परिग्रहण प्रक्रिया को ओवरहाल करने की आवश्यकता है। वे वर्तमान में अपने परिग्रहण के समय तक पूर्व-परिग्रहण सहायता का केवल एक छोटा सा हिस्सा प्राप्त करते हैं।
यूरोपीय संघ को सामान्य हित के मामलों पर अनौपचारिक परिषद की बैठकों में भाग लेने के लिए क्षेत्र के मंत्रियों को आमंत्रित करना चाहिए। इसे पश्चिमी बाल्कन देशों को 2024 के यूरोपीय चुनावों के साथ-साथ यूरोपीय संसद के लिए पर्यवेक्षकों का चुनाव करने के लिए प्रोत्साहित करना चाहिए, ताकि यूरोपीय संघ के कानून-निर्माण में उनकी आवाज न हो तो एक बात हो।
बेशक, उम्मीदवार देशों में मुख्य काम किया जाना है, जिनमें से अधिकांश सदस्यता के लिए आवेदन करने के लिए लोकतंत्र, कानून के शासन, अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता और भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई की बुनियादी शर्तों से बहुत कम हैं।
हमेशा की तरह, यह चिकन और अंडे की समस्या है। बाल्कन राजनेताओं को दर्दनाक सुधार क्यों करना चाहिए जो इतनी दूर और अनिश्चित संभावना के लिए उनकी शक्ति और धन को कमजोर कर सके? यूरोपीय संघ को नीचे से कड़ी मेहनत करने की आवश्यकता होगी, नागरिक समाज, महिला संगठनों और छोटे व्यवसायों को परिवर्तन के चालकों के रूप में समर्थन करते हुए, प्रोत्साहन की पेशकश करते हुए और ऊपर से दबाव लागू करते हुए।
इस भू-राजनीतिक क्षण में, यूरोपीय संघ इस क्षेत्र को नष्ट नहीं होने दे सकता।
माइकल एरहार्डसन द्वारा फोटो:
