Vijeće je danas usvojilo svoje pregovaračko stajalište (opći pristup) o prijedlogu za ograničavanje potrošnje proizvoda koji pridonose krčenju ili degradaciji šuma.
Moramo osigurati da proizvodi koje konzumiramo kod kuće ne pridonose iscrpljivanju šumskih rezervi planeta. Inovativni tekst koji smo usvojili omogućit će borbu protiv deforestacije, unutar Europske unije ali i izvan nje. Ovo je veliki korak naprijed koji također ilustrira našu ambiciju za klimu i biološku raznolikost.
– Agnès Pannier-Runacher, francuska ministrica za energetsku tranziciju
Vijeće se složilo postaviti obvezna pravila dužne pažnje za sve subjekte i trgovce koji stavljaju, stavljaju na raspolaganje ili izvoze sljedeće proizvode s tržišta EU-a: palmino ulje, govedina, drvo, kava, kakao i soja. Pravila se također primjenjuju na niz izvedenih proizvoda kao što su koža, čokolada i namještaj.
Vijeće je pojednostavnilo i razjasnilo sustav dubinske analize, a pritom je zadržalo visoku razinu ekoloških ambicija. Opći pristup izbjegava dupliciranje obveza i smanjuje administrativno opterećenje za operatere i tijela država članica. Također dodaje mogućnost za male operatere da se oslone na veće operatere za pripremu izjava dubinske analize.
Vijeće se složilo uspostaviti a benchmarking sustav, koji trećim zemljama i zemljama EU dodjeljuje razinu rizika vezanu uz krčenje šuma (nisku, standardnu ili visoku). Kategorija rizika odredila bi razinu posebnih obveza za operatere i tijela država članica za provođenje inspekcija i kontrola. To bi značilo pojačano praćenje za zemlje s visokim rizikom i pojednostavljenu dubinsku analizu za zemlje s niskim rizikom. Vijeće je pojasnilo obveze kontrole i postaviti kvantificirane ciljeve minimalnih razina kontrole za standardne i visokorizične zemlje. Svrha je utvrditi učinkovite i ciljane mjere.
Vijeće je zadržalo odredbe koje se odnose na učinkovite, razmjerne i odvraćajuće kazne i poboljšanu suradnju s partnerskim zemljama, kako je predložila Komisija.
Vijeće je izmijenilo definicija 'propadanja šuma' znači strukturne promjene šumskog pokrova, u obliku pretvorbe primarnih šuma u plantažne šume ili u drugo šumovito zemljište.
Naposljetku, Vijeće je ojačalo aspekte ljudskih prava teksta, posebice dodavanjem nekoliko referenci na Deklaraciju Ujedinjenih naroda o pravima domorodačkih naroda.
Pozadina i sljedeći koraci
Komisija je svoj prijedlog uredbe objavila 17. studenoga 2021. Glavni pokretač globalne deforestacije i degradacije šuma je širenje poljoprivrednog zemljišta, koje je povezano s proizvodnjom onih roba uključenih u područje primjene uredbe. Kao veliki potrošač takve robe, EU može smanjiti svoj utjecaj na globalnu deforestaciju i degradaciju šuma donošenjem novih pravila za reguliranje ulaska na tržište EU-a i izvoza iz EU-a te robe na način koji osigurava da ti proizvodi i opskrbni lanci su 'bez krčenja šuma'.
