Dana 5. rujna 2022. Europska unija i Ukrajina održale su 8th sastanak Vijeća za pridruživanje EU i Ukrajine u Bruxellesu.
Vijeće za pridruživanje najoštrije je osudilo neizazvani i neopravdani ruski agresijski rat protiv Ukrajine. EU je pohvalio hrabrost i odlučnost ukrajinskog naroda i njegovog vodstva u njihovoj borbi za obranu suvereniteta, teritorijalne cjelovitosti i slobode Ukrajine i istaknuo svoju nepokolebljivu predanost pomoći Ukrajini u ostvarivanju njezinog inherentnog prava na samoobranu od ruske agresije i izgraditi mirnu, demokratsku i prosperitetnu budućnost. Pohvalio je ukrajinsko civilno društvo zbog njihove kontinuirane ključne uloge u izgradnji otpornosti Ukrajine na rusku agresiju.
Ukrajina je izrazila zahvalnost za dosadašnje pakete restriktivnih mjera EU-a i istaknula nužnost poticanja procesa jačanja restriktivnih mjera EU-a protiv Rusije. Ukrajina je također pozvala na mjere u sferi vizne politike.
Vijeće za pridruživanje istaknulo je da odgovorni za kršenja ljudskih prava, zločine i ratne zločine počinjene u kontekstu ruskog rata protiv Ukrajine, počinitelji i njihovi pomagači moraju odgovarati.
EU je naglasio svoju snažnu predanost pružanju potpore intenzivnom radu tužitelja Međunarodnog kaznenog suda i ukrajinskog glavnog tužitelja u tom pogledu te je istaknuo svoju stalnu financijsku potporu i potporu za izgradnju kapaciteta tim naporima. Ukrajina je smatrala da će se njezin prijedlog o uspostavi posebnog ad hoc međunarodnog kaznenog suda za zločin agresije na Ukrajinu dodatno istražiti. EU je podsjetio na obvezu Ukrajine u Sporazumu o pridruživanju da ratificira Rimski statut Međunarodnog kaznenog suda i potaknuo Ukrajinu da hitno provede tu obvezu.
Vijeće za pridruživanje istaknulo je povijesnu važnost odluke Europskog vijeća od 23. lipnja 2022. o priznavanju europske perspektive i dodjeljivanju statusa zemlje kandidatkinje Ukrajini. Naglašeno je da budućnost Ukrajine i njezinih građana leži u Europskoj uniji. EU je podsjetio da će Vijeće odlučiti o daljnjim koracima kada svi uvjeti navedeni u mišljenju Komisije o zahtjevu Ukrajine za članstvo u EU budu u potpunosti ispunjeni, naglašavajući da će napredak Ukrajine prema EU ovisiti o njezinim vlastitim zaslugama, uzimajući u obzir sposobnost primanja novih članova. EU je primio na znanje akcijski plan koji je pripremila ukrajinska strana o provedbi preporučenih koraka uključenih u mišljenje Europske komisije, pozdravio je već postignuti napredak i naglasio važnost njihove pune i učinkovite provedbe.
EU je ponovio svoju predanost daljnjem jačanju odnosa s Ukrajinom, uključujući putem dobro ciljane potpore naporima Ukrajine u europskoj integraciji i potpunog iskorištavanja potencijala Sporazuma o pridruživanju, uključujući Duboku i sveobuhvatnu zonu slobodne trgovine (DCFTA), te je naglasio međusobne obveze do tog kraja. EU je prepoznao znatan napredak koji je Ukrajina do sada postigla u procesu reformi i naglasio potrebu očuvanja i nadogradnje postignutih rezultata.
Vijeće za pridruživanje pozdravilo je korake koje je Ukrajina do sada poduzela u pogledu reformi u sferi borbe protiv korupcije, borbe protiv prijevara, pranja novca i vladavine prava te je pozvalo Ukrajinu da nastavi s daljnjim naporima u tim područjima. Naglašena je iznimna važnost osiguranja neovisnosti, učinkovitosti i održivosti antikorupcijskog institucionalnog okvira i izbjegavanje politizacije rada svih agencija za provedbu zakona. Vijeće za pridruživanje pozdravilo je velike korake koje je Ukrajina poduzela prema sveobuhvatnoj reformi pravosuđa 2021. i imenovanje novog voditelja Ureda specijaliziranog protukorupcijskog tužitelja, istovremeno naglašavajući hitnu potrebu dovršetka izbora novog ravnatelja Nacionalni ured za borbu protiv korupcije Ukrajine i reforma Ustavnog suda Ukrajine (CCU), uključujući jasan i transparentan konkurentski postupak odabira sudaca.
Vijeće za pridruživanje pozdravilo je brzu mobilizaciju humanitarne pomoći EU-a od početka ruske invazije na Ukrajinu. Vijeće za pridruživanje također je pozdravilo snažan odgovor EU-a i njegovih država članica na izvanredne situacije putem Mehanizma civilne zaštite EU-a čija je procijenjena vrijednost veća od 430 milijuna eura. EU je istaknuo ključni prioritet u osiguravanju zimskih skloništa i smještaja prije nadolazeće zime te potrebu za jačanjem suradnje unutar međunarodne zajednice.
Vijeće za pridruživanje podsjetilo je na aktivaciju statusa privremene zaštite od strane EU za građane Ukrajine koji im daje pravo na privremeni boravak, pristup tržištu rada i stanovanju, medicinskoj pomoći i obrazovanju.
Vijeće pridruživanja pozdravilo je financijsku potporu EU-a i trenutne napore pomoći s više od 9,5 milijardi eura, uključujući potporu u iznosu od 2.6 milijardi eura u okviru Europskog instrumenta za mir, koji će biti osigurani od početka ruskog agresorskog rata. EU je ponovio svoju snažnu predanost obnovi Ukrajine, usmjerenu na ubrzanje zelenih, klimatski otpornih i digitalnih prijelaza, naglašavajući svoju spremnost da preuzme vodeću ulogu u naporima i naglašavajući važnost vlasništva Ukrajine. Obje su strane naglasile potrebu za praktičnim razvojem inicijative partnerstva između europskih i ukrajinskih regija i općina s ciljem oporavka uništenih i oštećenih ukrajinskih gradova. EU je podsjetio da će njegova potpora obnovi biti povezana s provedbom reformi kako bi se osigurala vladavina prava, otporne demokratske institucije, smanjio utjecaj oligarha, ojačale protukorupcijske mjere u skladu s europskim putem Ukrajine i unaprijedio proces usklađivanja zakonodavstva s pravnom stečevinom EU.
Ukrajina je izrazila zahvalnost za vojnu pomoć koju su države članice EU-a pružile oružanim snagama Ukrajine, uključujući u okviru Europskog mirovnog fonda, te je pozvala na nastavak tih napora koliko god je potrebno.
Vijeće za pridruživanje pozdravilo je odluku o dodjeli kreditnih sredstava Europske investicijske banke (EIB) u iznosu od 1,059 milijuna eura za pokrivanje prioritetnih potreba.
Vijeće za pridruživanje primijetilo je prioritet dan cilju integracije ukrajinskih sudionika na tržištu plaćanja u jedinstveno područje plaćanja u eurima (SEPA) i potrebne korake za postizanje tog cilja.
Vijeće za pridruživanje podsjetilo je na zajedničke vrijednosti demokracije, vladavine prava, ravnopravnosti spolova, poštivanja međunarodnog prava i ljudskih prava, uključujući prava pripadnika manjina i LGBTI osoba.
Vijeće za pridruživanje istaknulo je potrebu osiguranja – sukladno preporukama Venecijanske komisije – poštivanja prava pripadnika nacionalnih manjina. Posebno Ukrajina treba dovršiti reformu pravnog okvira za nacionalne manjine prema preporuci Venecijanske komisije i usvojiti učinkovite mehanizme provedbe kao što je navedeno u koracima navedenim u mišljenju Komisije o zahtjevu Ukrajine za članstvo u EU.
Ukrajinska strana predstavila je svoje viđenje pristupnog okvira.
Vijeće za pridruživanje pohvalilo je odluku Ukrajine da ratificira Istanbulsku konvenciju kao veliki korak naprijed u zaštiti svih žena i djevojčica.
EU je ponovno potvrdio svoju predanost pružanju potpore naporima Ukrajine da očuva svoju makroekonomsku stabilnost tijekom rata. Obje su strane potvrdile isplatu Ukrajini od 2.2 milijarde EUR u hitnim i iznimnim programima makrofinancijske pomoći EU-a u prvoj polovici 2022. i izrazile predanost isporuci preostalog dijela iznimnog paketa makrofinancijske pomoći u iznosu do 9 EUR milijardi, kako je objavila Komisija u svom priopćenju Ukrajina: pomoć i obnova od 18. svibnja 2022.
Vijeće za pridruživanje pozdravilo je uspjeh Dubokog i sveobuhvatnog područja slobodne trgovine (DCFTA), koje je poduprlo udvostručenje bilateralnih trgovinskih tokova od njegova stupanja na snagu 2016. Obje su strane pozdravile privremenu potpunu liberalizaciju trgovine i privremenu obustavu mjera trgovinske zaštite koje je EU uveo na uvoz iz Ukrajine od lipnja 2022. EU je naglasio važnost čvrste provedbe DCFTA-e i pozdravio napredak na „Prioritetnom akcijskom planu za poboljšanu provedbu DCFTA-e“. EU je pozdravio napredak Ukrajine u provedbi svojih obveza u sektoru javne nabave, posebice u pogledu prve i druge faze plana, što je korak prema daljnjem postupnom međusobnom otvaranju tržišta javne nabave. EU i Ukrajina istaknule su spremnost za nastavak pregovora o reviziji carina prema članku 29. stavku 4. Sporazuma o pridruživanju. EU je posebno primijetio odlučan napredak Ukrajine na putu pridruživanja Konvenciji o zajedničkom provozu i Konvenciji o pojednostavljenju formalnosti u trgovini robom. EU je također potvrdio svoju predanost nastavku pružanja potpore Ukrajini na njezinom putu prema Sporazumu o ocjeni sukladnosti i prihvaćanju industrijskih proizvoda. Vijeće za pridruživanje pozdravilo je pridruživanje Ukrajine programima EU Carina i Fiscalis. Vijeće za pridruživanje pozdravilo je početak pregovora između ukrajinske strane i Europske komisije o sudjelovanju Ukrajine u Programu jedinstvenog tržišta EU (SMP).
Vijeće pridruživanja pozdravilo je pristupanje Ukrajine zajedničkom tranzitnom sustavu (NCTC) od 1. listopada 2022. Ukrajina je istaknula važnost uspostavljanja automatske razmjene prethodnih carinskih informacija između Ukrajine i država članica EU-a kao učinkovitog instrumenta za borbu protiv carinskih prijevara.
EU je pozdravio tekući angažman Ukrajine u provedbi svojih obveza u sektoru telekomunikacijskih usluga, koje, ako budu u potpunosti ispunjene, mogu dovesti do tretmana unutarnjeg tržišta za ovaj sektor. Vijeće za pridruživanje pozdravilo je potpisivanje zajedničke izjave telekom operatera sa sjedištem u EU-u i Ukrajini o njihovim koordiniranim naporima da osiguraju i stabiliziraju pristupačan ili besplatan roaming i međunarodne pozive između EU-a i Ukrajine. EU je naglasio svoju predanost istraživanju mogućnosti za dugoročniji aranžman kojim bi se uklonile naknade za roaming između EU-a i Ukrajine. Vijeće za pridruživanje također je pozdravilo potpisivanje sporazuma o pridruživanju Ukrajine Programu EU-a za digitalnu Europu, što je važan korak u daljnjoj integraciji s jedinstvenim digitalnim tržištem EU-a.
Vijeće za pridruživanje pozdravilo je pridruživanje ukrajinskog regulatora radu Tijela europskih regulatora za elektroničke komunikacije (BEREC) i njegovoj agenciji za podršku Uredu BEREC.
EU je ponovno potvrdio svoju solidarnost s Ukrajinom u suprotstavljanju hibridnim i kibernetičkim prijetnjama, kao i svoj kontinuirani angažman u strateškoj komunikaciji i suzbijanju stranih manipulacija informacijama i uplitanja, uključujući dezinformacije, osobito u svjetlu povećanih kibernetičkih napada povezanih s ruskim agresorskim ratom. Obje su strane naglasile važnost provođenja druge runde kibernetičkog dijaloga u rujnu 2022. i pozdravile njihovu spremnost za daljnje proširenje opsega suradnje u kibernetičkom području. EU i Ukrajina složili su se blisko surađivati na daljnjem jačanju ukupne otpornosti Ukrajine, uključujući unutar stvarnih instrumenata Istočnog partnerstva.
Vijeće za pridruživanje pozdravilo je uspješnu sinkronizaciju ukrajinske elektroenergetske mreže s kontinentalnoeuropskom mrežom. Strane su pozdravile početak komercijalne razmjene električne energije između Ukrajine i EU. Pozdravili su početak postupnog povećanja trgovine električnom energijom pod jednakim uvjetima u smislu ekvivalentnih osnovnih pravila u pogledu pristupa tržištu, kao i kompatibilnih ekoloških i sigurnosnih standarda. Vijeće za pridruživanje priznalo je značajan napredak Ukrajine u provedbi ključnog energetskog zakonodavstva EU-a, uključujući razdvajanje operatora prijenosnog sustava za plin i električnu energiju. EU je ponovio svoju spremnost da podrži ukrajinski energetski sektor, kao i reformske napore, uključujući putem Radne skupine na visokoj razini EU-Ukrajina za energetska tržišta. EU je primijetio dostupnost ogromnih kapaciteta za skladištenje plina u podzemnim skladištima plina u Ukrajini. Strane su naglasile potrebu smanjenja ovisnosti o ruskim fosilima i nuklearnim gorivima i tehnologijama. EU i Ukrajina složile su se nastaviti blisku suradnju kako bi koordinirale sigurnost opskrbe plinom i povećale otpornost u pogledu mogućih prekida u opskrbi plinom.
Vijeće za pridruživanje pozdravilo je napore ukrajinskog nuklearnog regulatora i operatora da održi siguran rad i proizvodnju energije u ukrajinskim nuklearnim elektranama, kao i da nastavi s odgovarajućim usklađivanjem zakonodavstva. Vijeće pridruživanja osudilo je rusku vojnu kontrolu nad nuklearnom elektranom Zaporizhzhia i pozvalo na hitno povlačenje i demilitarizaciju postrojenja, te vraćanje potpune kontrole nad elektranom na legitimnog operatera i ukrajinske vlasti kako bi se osigurala nuklearna sigurnost i sigurnost. Vijeće za pridruživanje istaknulo je potporu naporima IAEA-e i istaknulo potrebu da nuklearna elektrana Zaporizhzhia ostane sastavni dio ukrajinskog energetskog sustava.
Vijeće za pridruživanje naglasilo je potrebu postizanja zelene tranzicije Ukrajine kao dio napora za obnovu. Obje su strane pozdravile finalizaciju procesa razvoja strateškog partnerstva EU-a i Ukrajine o obnovljivim plinovima.
Vijeće za pridruživanje pozdravilo je potpisivanje sporazuma o pridruživanju Ukrajine programu LIFE, s ciljem rješavanja klimatskih promjena i izazova okoliša, uključujući onečišćenje zraka, tla i vode, očuvanje bioraznolikosti kroz demonstraciju inovativnih rješenja i tehnika te izgradnju kapaciteta uključenih aktera.
Obje su strane pozdravile namjeru strana da 2022. završe pregovore o Sporazumu o pristupanju Ukrajine regionalnom satelitskom navigacijskom sustavu European Geostationary Navigation Overlay Service (EGNOS).
Vijeće za pridruživanje pozdravilo je uspješan tranzit prvih brodova iz ukrajinskih luka nakon uspješnog posredovanja UN-a i Turske. Također je pozdravio tekuću provedbu akcijskog plana EU-a za staze solidarnosti i njegova dosadašnja postignuća. Ukrajina je istaknula Solidarity Lanes kao ključnu pomoć EU-a za rješavanje izazova u vezi s izvozom poljoprivrednih proizvoda i njihovim neophodnim uvozom zbog trajnih ograničenja koje Rusija postavlja ukrajinskim lukama na Crnom i Azovskom moru. Vijeće je pozdravilo ukrajinsku inicijativu za pridruživanje programu Instrumenta za povezivanje Europe (CEF). Vijeće je pozdravilo privremenu primjenu sporazuma o cestovnom prometu između EU-a i Ukrajine i izmjenu indikativnih TEN-T karata za Ukrajinu. Ukrajina je naglasila potrebu za daljnjim ažuriranjem TEN-T karata za Ukrajinu, posebno u pogledu uključivanja rijeke Dunav.
Vijeće za pridruživanje pozdravilo je potencijal programa prekogranične suradnje sa državama članicama EU-a za poticanje kapaciteta regionalnih i lokalnih vlasti i daljnje jačanje veza između EU-a i UA. Vijeće za pridruživanje također je pozdravilo dodatnu financijsku potporu od 26.2 milijuna za Ukrajinu u novim programima Interrega 2021. – 2027., kao i fleksibilnije zakonske odredbe prema tekućim programima suradnje s EU-om. EU je obilježio obnovljeno ukrajinsko predsjedanje Europskom strategijom za dunavsku regiju.
EU je potaknuo Ukrajinu da sudjeluje i u potpunosti iskoristi međunarodnu dimenziju programa Erasmus+. Vijeće za pridruživanje pozdravilo je stupanje na snagu sporazuma o pridruživanju Ukrajine programu Kreativna Europa i programima Horizon Europe i EURATOM za istraživanje i obuku. Vijeće za pridruživanje pozdravilo je potpisivanje sporazuma o pridruživanju Ukrajine programu EU4Health.
Vijeće za pridruživanje pohvalilo je potporu EU-a ukrajinskim kulturnim i kreativnim sektorima.
Sastankom su supredsjedali Denys Shmyhal, premijer Ukrajine i Josep Borrell, visoki predstavnik Europske unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku.
